“发展战略性新兴产业不能一哄而上，遍地开花”
——全国政协常委建言促进战略性新兴产业发展

    新华社北京６月２１日电（记者 顾瑞珍 崔静）发展战略性新兴产业不能一哄而上，遍地开花；抓紧出台战略性新兴产业发展规划，明确时间表和路线图；要建立战略性新兴产业资金投入的长效机制……

    在此间举行的全国政协十一届常委会第十八次会议上，常委们就促进战略性新兴产业发展，加快形成生产能力和核心竞争力积极建言。

    国际金融危机给世界经济带来了巨大影响，各国都在寻找下一轮经济增长的动力，开始大力培育对国民经济发展和国家安全具有重要意义的战略性新兴产业，新一轮的国际竞争也已悄然开始。

    “我国要在未来竞争中占据有利地位，必须加快发展和培育战略性新兴产业，掌握关键核心技术及相关知识产权，增强自主创新能力。”全国政协常委徐冠华说，我们要进一步研究如何充分利用市场机制力量加快新兴产业发展，“战略性新兴产业的选择非常关键，选对了跨越发展，选错了贻误时机。”

    台盟中央在书面发言中指出，发展战略性新兴产业需要注意的问题包括：培育和发展战略性新兴产业是一个长期、持续的过程，初期投入大、风险高，需要大量的资金以及系统性的财税、投融资政策支持。关键性核心技术瓶颈有待突破。产业发展存在“重规模扩张，轻技术创新”的问题。政府推动科技成果应用和产业化的力度有待加强。

    民革中央提出，我国２０多年的发展实践证明，孵化器培育出了大批高新技术企业，特别是培育出一批战略性新兴产业的源头企业和龙头企业。新时期，更要进一步明确和支持科技企业孵化器事业的发展，引导和鼓励孵化器围绕战略性新兴产业领域，不断培育出具有前瞻性、具有带动作用的源头企业和龙头企业，进一步深化科技体制改革。

    民革中央强调，一方面要提升孵化器的战略地位，把发展孵化器事业纳入地方区域科技创新的建设工程。另一方面要继续推动孵化器建立大学生科技创业见习基地工作。设立孵化器大学生科技创业见习基地专项经费，弥补孵化器的无偿服务、房租减免、外包补贴等财务亏损，支持具有成长潜力或孵化价值的大学生企业。

    台盟中央还建议：

    ——中央抓紧出台战略性新兴产业发展规划，强化顶层设计，明确战略性新兴产业的战略目标、发展重点、时间表和路线图，作为纲领性文件指导产业发展。同时，及时配套可操作性强的扶持政策，包括产业政策、激励政策、价格政策等。

    ——进一步加大科技资金投入。由于产业发展的高风险性和长期性，资金投入往往成为战略性新兴产业最初发展的重要“瓶颈”。建议建立培育新兴产业发展的资金投入长效机制，制定扶持中小企业技术创新的税收优惠政策，建立健全鼓励中小企业技术创新的知识产权信用担保制度和其他信用担保制度，为中小企业融资创造良好条件；撬动社会资本市场，进一步吸引社会投资，可通过探索企业债券、私募基金和股权投资等多种方式，建立起适应战略性新兴产业发展的社会融资体系。

    ——进一步着力突破关键技术。建议立足国内外资源、瞄准国际科技前沿，加大研发力度，加强产学研合作，组建由政府、上下游企业、科研院所、金融机构、行业协会等组成的产业联盟，加快以企业为主体、市场为导向的创新体系建设，完善创新支撑体系建设，努力在关键技术、高端共性技术的研发上取得重要突破，掌握自主知识产权。

    ——进一步规范产业发展，完善产业链条，提升整体竞争力。以配套集群的模式，在一定空间范围内实现上下游衔接，有助于知识和技术的转移扩散，尽快形成整体竞争能力。