新华社北京１０月２４日电（记者 何宗渝、王飞）国务院国资委主任王勇２４日说，党的十六大以来，国有资产管理体制进行了重大改革，从体制机制上推进政企分开、政资分开、经营权和所有权分离，政府和国有企业之间的关系发生了重大变化。

    王勇是受国务院委托，向十一届全国人大常委会作《国务院关于国有企业改革与发展工作情况的报告》时作上述表示的。他所说的重大变化包括：

    一是政企分开迈出了实质性步伐。随着财政体制改革和金融体制改革的深入，财政预算不再安排用于补充国有企业资本金性质的支出，也不再安排资金来弥补企业的经营性亏损，银行也不再为困难企业输血。国有企业以全部法人财产对外承担责任，成为独立的法人实体。

    二是政府公共管理职能与出资人职能初步分离。党的十六大确立了“权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合”的国资监管重大原则。各级国资委的组建，在政府机构设置上实现了公共管理职能和出资人职能的分离。《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》，从法律层面确立了国资监管机构的职责定位。

    三是对国有企业监管方式不断完善。建立和完善业绩考核、重大责任追究等机制，使国有资产经营责任得到层层落实；建立根据经营管理绩效、风险和责任确定企业负责人薪酬的制度，实现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”；深化内部分配制度改革，加强职工收入分配调控；加强产权流转监督，形成覆盖全国的国有产权交易监控平台，从制度上遏制国有资产流失；强化财务监督、外派监事会监督、审计监督、纪检监察监督和巡视监督，加强境外国有资产监管，基本形成国有资产经营管理重点环节的监督体系；建立并逐步完善国有资本经营预算制度，落实国有资本出资人收益权。同时，充分尊重企业作为独立市场主体的法人财产权和经营自主权，不干预企业生产经营活动。

我国已有５０１０家国有大中型困难企业退出市场

    新华社北京１０月２４日电（记者 何宗渝、王飞）国务院国资委主任王勇２４日说，十多年来，通过实施政策性关闭破产，已有５０１０家长期亏损、资不抵债、扭亏无望的国有大中型企业和资源枯竭的矿山平稳有序退出市场，并妥善安置了职工。

    王勇是受国务院委托，向十一届全国人大常委会作《国务院关于国有企业改革与发展工作情况的报告》时作上述表示的。

    据他介绍，通过改制、兼并、租赁、出售等方式，国有企业从中小企业层面逐步退出，国有企业的战线大大收缩，布局结构得到优化；通过推动国有资本逐步从一般生产加工行业退出，在３９个工业行业中，有１８个行业国有企业总产值占比低于１０％，国有资本更多地向关系国民经济命脉和国家安全的行业和领域集中；一批国有企业在竞争中发展壮大，上榜《财富》世界５００强的国有企业由２００３年的６家增至２０１２年的５４家。

国有企业已向社保基金划转国有股权２１１９亿元

    新华社北京１０月２４日电（记者 何宗渝、王飞）受国务院委托，国务院国资委主任王勇２４日向十一届全国人大常委会作《国务院关于国有企业改革与发展工作情况的报告》时说，截至２０１１年底，全国国有企业（不含金融类企业）已划归社保基金国有股权２１１９亿元，占全部社保基金财政性收入的４３．１％。

    王勇说，随着国有企业改革不断深入，其发展质量和运行效率显著提升，对经济社会发展的贡献也进一步显现。能源企业克服价格倒挂困难，全力保障电力和成品油供应，电网电信企业全力投入“村村通”工程，为保障市场供应、支持民生工程建设做出积极贡献；“十一五”期间中央企业节能４９００万吨标准煤，是国家下达节能考核目标的１．８倍；９２家中央企业定点帮扶１８９个国家扶贫工作重点县，４４家企业在新疆、４０家企业在西藏开展了各类援助帮扶工作；在应对雨雪冰冻和汶川特大地震等严重自然灾害中，在北京奥运会、上海世博会和国庆６０周年阅兵等重大活动保障中，国有企业不畏艰难、勇挑重担，发挥了骨干中坚作用。

    同时，国有企业还积极参加各类社会保险，规范构建职工福利保障体系，切实保障农民工和劳务工合法权益，并承担了１６５５．３万名离退休职工的管理。