研发投入力度加大　基础研究比重不高
——国家统计局有关负责人解读２０１１年全国科技经费投入统计公报

    新华社北京１０月２５日电（新华社记者张晓松、刘铮）国家统计局社会科技和文化产业统计司副司长贾楠对２５日发布的２０１１年全国科技经费投入统计公报进行解读时指出，科技经费投入保持增长态势，反映我国在“建设创新型国家”进程中迈出坚实步伐，但基础研究比重不高等问题也值得重视。

    “建设创新型国家”迈出坚实步伐

    全社会研究与试验发展经费及其占国内生产总值比重是国际通用的反映一国科技投入规模和水平的重要指标，也是反映我国自主创新投入的核心指标。

    ２０１１年，我国科技经费投入保持增长态势，国家财政科技支出稳步增加，全国研究与试验发展经费投入力度加大、强度提高。

    贾楠指出，这一态势反映了“十二五”开局之年，我国在奋力实现“提高自主创新能力，建设创新型国家”宏伟目标进程中又迈出了坚实的一步。

    “在全社会研究与试验发展投入的支持下，我国自主创新结出丰硕成果。”贾楠指出，从全社会研究与试验发展产出数据看，２０１０年，我国科技论文被国外主要检索工具科学引文索引、科学技术会议录索引、工程索引收录的总数世界排名已连续三年分别位于第２位、第２位和第１位。２０１１年，国内职务发明专利申请受理数、授权数分别比上年增长４４．９％和４３．７％；全国规模以上工业企业共实现新产品产值、新产品销售收入分别比上年同比增长２１．４％和２２．５％。

    自主创新呈现三大特点

    分析各项数据，贾楠认为，我国自主创新工作呈现出三个鲜明特点：

    ——政府对自主创新引导作用加大。

    ２０１１年，国家财政科学技术支出占国家财政支出的比重为４．４９％，虽比上年的４．５８％略有下降，但均高于“十一五”前四年。２０１１年，全社会研究与试验发展经费中政府资金比上年增长１１％，占经费总量的２１．７％。这表明，国家对自主创新的重要领域和关键环节的引导作用不断加大。

    ——企业技术创新主体地位不断巩固。

    ２０１１年，我国各类企业投入研发经费比上年增长２６．９％，占经费总额的比重高达７５．７％。从经费的资金来源看，企业资金为比上年增长２６．８％，占经费总额的比重高达７３．９％。

    ——产学研合作方式有所加强。

    ２０１１年，政府属研究机构和高等学校研发经费中来自企业的资金分别比上年增长１６．７％和２２．４％。这在一定程度上表明产学研合作方式有所加强。

    基础研究比重不高等问题值得重视

    在肯定成绩的同时，贾楠也指出，我国基础研究所占比重不高的现象仍未得到根本改观，应用研究所占比重也有所回落，企业在自主创新投入上目光尚不够高远。

    ２０１１年，我国基础研究仅占４．７％，而多数发达国家都在１０％以上。例如，２００９年美国和日本的基础研究所占比重分别为１９％和１２．５％。“与之相比，我国基础研究所占比重明显偏低。”贾楠说。

    ２０１１年，我国应用研究所占比重为１１．８％，比上年回落了０．９个百分点；与美国和日本相比，也分别低６个百分点和１０．５个百分点。

    “企业是技术创新的主体，但在自主创新投入上目光尚不够高远。”贾楠指出，我国企业试验发展活动存在不少的“短平快”现象。

    例如，在２０１１年规模以上工业企业的科技项目经费中，以“增加产品功能和提高性能”为主要技术经济目标的占３３．１％，这些项目平均周期只有１．４年。

    贾楠认为，改变这种现象需要企业妥善处理经济效益和提高自主创新能力的关系，也需要政府部门采取有效措施加以正确引导。