新华社太原１１月３０日电（记者晏国政）刚用不到两周时间帮公司办完用地规划许可证，刘险锋这几天又忙着在太原市政务服务中心报批建设工程规划方案。“行政审批办事流程越来越规范透明，办手续的时间越来越短，我们也越来越省心。”她说。

    刘险锋是太原一家房地产公司专门办理各项审批手续的部门负责人，也是一名与行政审批部门打了十几年交道的“老人”。她说，过去几年，虽然政府要求各个部门的行政审批事项进驻政务大厅，但并没有解决太多实际问题。

    “因为政务大厅只相当于一个‘收发室’。收到报批件之后，工作人员还是得拿回职能部门，在不同的处室之间，经过承办人、处长、副局长、局长等多个层级审批。有时候一个手续办下来最少得半年，有的甚至长达两年。”刘险锋说。

    针对群众反映强烈的审批环节过多、速度过慢、发展环境不佳等问题，太原市委、市政府去年４月启动效能政府建设，于今年起实行了新的行政审批管理办法，其核心就是对行政审批流程进行再造。

    太原市首先对行政审批体制进行了改革。要求３４个职能部门成立专门负责行政审批的实体处室，将原来分散在各个处室的审批事项和职能向这一处室集中。同时要求新成立的行政审批处整体进驻市政务服务中心，由处室负责人担任首席代表，职能部门要对首席代表进行充分授权。

    “对我们来说，这是一场彻底的自我革命。”在政务服务中心办公的太原市规划局行政审批处副处长秦庆胜说。该局将分散在六个处室的行政审批职能集中到了一个处室，并成立了技术服务中心，使原来与行政审批交织的技术审查环节相对独立。同时，将上世纪９０年代以来运行的按项目阶段划分的串联式审批流程，改为以项目为单位的并联式审批。

    与之相应的是，太原市政务服务中心以项目筹划落地为核心，将审批全流程细化为从咨询引导到竣工验收的６个阶段。同时设立综合服务窗口，对固定资产投资项目进行联合审批，统一受理审批申请、统一送达审批决定，基本建立了“首席组织、并联办理、一口进出、限时办结”的审批运行机制。

    为保障新的审批机制良性运行，太原市纪委监察部门在出台一系列规章制度的同时，向政务服务中心派驻职能处室，对各审批部门进行日常监督和定期检查，同时，开发了全市行政审批电子监控系统，实行网上同步监察和预警纠错。

    太原市纪委行政效能监察室主任常继德说，通过一系列措施，以行政审批为核心的政府效能明显提升。全市行政审批项目由原来的３８３项减少到１６８项、总审批环节由１１３９个减少到８４７个、办理时限由原来的２８０４个工作日缩减至１８５０个工作日，减幅分别达到５６．１％、２５．６％和３４．２％。

    记者了解到，太原市实行新的审批制度以来，前往政务服务中心办事的人多了，往各个局和相关处室跑的人少了，过去一些饱受非议的相关职能部门也逐渐得到群众认可。

    “现在政务服务中心真正变成了‘办公室’。来办手续时，都有工作人员发放办事指南，进行提前告知，需要哪些材料，怎么办理，我们心里很清楚。最主要的是一个窗口进出，不仅节省了时间，使企业项目能尽早落地，还减少了一些违规事情的发生，我们不用再担那么多心事。”刘险锋说。