让“最后一公里”变成“面对面”服务
——我国村邮站建设掠影

    新华社北京１２月２５日电（记者 常志鹏）“再也不用跑２０多里地、花上半天时间、赶到汉南大道上的纱帽街邮政营业厅寄一封信了……”在武汉市汉南周家河村的村邮站前，农民李矩培告诉记者：“邮局开到家门口，办理业务不用走！”

    这项旨在打通农村邮政通信“最后一公里”、使农民得到邮政均等服务的村邮站工程，是武汉市２０１２年政府为民办“十件大事”的内容之一。

    来自国家邮政局的信息显示，不仅在湖北武汉市，浙江省２０１２年还把村邮站建设首次写入省政府工作报告。而河南省的村邮站也明确了基本邮政公共服务均等化目标。

    “太方便了。”周家河村村主任龚吉彦说，村邮站的小额助农取款功能尤其好，以前村里人取钱要来回花６元钱到街上的邮局去取，现在这些事儿在村邮站就可以办了。

    在武汉，记者采访的几个村邮站办公场地都不大，但都是统一标准、标识、设施，并配备必要的服务、投递工具，以及一名着绿色“武汉村邮”统一服装的村邮员。在河南省，村邮站一般与农村超市一体；在福建省，村邮站多与农家书屋相结合。

    据介绍，村邮员一般是从本村招聘，熟悉村情，真正让“最后一公里”变成了“面对面”服务。武汉周家河村村邮员杜鸿，每天除了提供信件、报纸、普通包裹的投送等基本服务，还帮村民缴纳电费、水费、电话费，购买应时的农资等等。2０１２年，他为村民代买了２０吨化肥和价值七八万元的农药。目前杜鸿正盼着像浙江省的村邮站那样，把邮政企业的信息终端接过来，城里邮局营业厅里有的服务他这里都能有。

    在武汉，把邮政普遍服务内容纳入到政府工程已经不是第一次。２０１０年、２０１１年，武汉市就把解决城市信报箱建设列入了政府工程。两年财政共投入３８１０万元，建设７２万口信报箱，惠及１６０００多栋３层以上楼房、２００多万居民，基本上实现了老城区住宅楼房惠民信报箱全覆盖。

    武汉市邮政企业负责人叶剑龙介绍，２０１２年武汉市政府确定的为民办实事内容，决定在全市建设５００个“村邮站”，让农民群众便利、安全地享有邮政服务。到１２月份，这个目标已经基本完成。月底市政府将牵头检查验收这些投入使用的村邮站。武汉市副市长刘利勇提出，明年武汉还将建１０００个村邮站，以弥补农村公共服务缺失的短板。

    国家邮政局普遍服务司副司长杨骏介绍，不仅在武汉，目前浙江、河南、北京、天津、重庆、海南、新疆、福建等地的村邮站建设都取得了可喜成绩。按照新修订的邮政法，邮政企业承担普遍服务义务，城市按址投递，农村只能邮到行政村，在行政村以下，自然村及村以下的用户就很难及时收寄邮件。为了提高邮政均等化服务水平，行政村到用户之间呼唤村邮站的承接。为此，邮政“十二五”规划纲要提出，到“十二五”末，新建２０万个村邮站。

    另据了解，受经费等影响，目前村邮站在东部与中西部地区的建设进度不一样。一般已建村邮站的建设费用主要从村级公益事业“一事一议”经费里出，村邮员的薪酬应来源于村级组织运转经费。在浙江、北京、天津等东部地区，为了让农村尽快得到均等化服务，省市县财政直接拨付了相关费用。在西部地区，按照邮政法正在积极筹建的邮政普遍服务基金，使用方向之一就是扶助中西部村邮站建设。

    为了让村邮站拥有强大的可持续的生命力，武汉市提出村邮站建设不仅要解决送报送信送邮包这些基本服务，更要研究新市场，通过信息化引领，叠加便民服务、增值服务，让邮政的“信”，不仅是信函、信件，更是农村信息化的抓手。