为水上出行安全保驾护航
——２０１２年海上安全形势盘点

    新华社深圳１月１１日电（记者林红梅）我国去年有２．５亿多人次从水上乘船出行，每天有近２０万艘船在水上航行，水上出行安全顺畅吗？

    １．６万多名遇险者获救

    我国海运经济近年发展迅速，每年航行于中国沿海和内河水上的船舶超过１０００万艘次。中国港口货物吞吐量、集装箱吞吐量已连续９年位居世界第一，远洋船队和海员队伍的规模世界第一，给海上交通运输安全监管带来巨大压力。来自中国海事局的统计显示，去年在港口货物吞吐量和船舶进出港艘次成倍增长的情况下，我国海域事故件数、死亡失踪人数、沉船艘数同比分别下降９．４％、４．８％、５．７％。

    在事故下降的同时，据中国海事局统计，海事系统去年共组织协调海上搜救行动１９５４次，获救人员１６３９２人，救助成功率达到９６．７％。统计显示，我国海域事故件数、死亡失踪人数、沉船艘数１０年来分别下降５４．７％、４４．４％、５１．９％。

    海上交通警察在行动

    我国有一支专门维护海上航行秩序和安全的国家队伍—中国海事系统，被称为“水上交通警察”。３万多名员工常年坚守在码头上、水上航线中，纠正船舶的违章行为，严把安全航行关。

    交通运输部海事局常务副局长陈爱平１１日在全国海事工作会议上表示，中国海事系统初步建成具有世界先进水平的海上交通安全管理和服务体系，实现了对海上交通动态的全方位实时掌控。具体手段有：建成船舶自动识别系统、船舶远程识别和跟踪系统等信息技术，实现了通信覆盖沿海近岸水域，动态监控沿海主要港口和水道，监管范围达１０００海里以上的立体交叉信息通讯。

    我国每年有数亿人次在渡口乘船出行。中国海事局去年完成了全国２７个省（区、市）的渡口渡船专项整治工作，为内河四级以上航道１００总吨以下客船和部分界河航行船舶免费安装了４５２０套船舶自动识别系统设备。长江干线渡运相对密集，海事部门克服地域复杂等难题，实现了对该水域的甚高频无线电监测全覆盖，能够第一时间收到求救报警信息，为安全渡运编织起一道防护网。

    加强对西沙南沙巡航力度

    陈爱平表示，全国海事系统今年将进一步优化海区执法力量配置，加大航空器和大型海事执法船巡航力度，强化海上交通动态监管。尤其将加强对西沙水域、南沙水域、中国沿海规划航路的航海保障服务，开展沿海航道扫测，加强领海基点、岛屿、礁石以及相关重要水域的航标建设，研究在相关岛礁上设立水文设施，并与海军的协作配合，保护中国籍船舶的航行安全。

    其次，加强对重点国际海事议题的研究，以提高国际公约和标准制定的参与权和话语权，制定国际海事规则，扩展参与权，增强话语权，争取主动权，积极配合国防与外交战略部署，继续深化中国—东盟海事磋商机制，扩展与欧盟的合作领域，建立中美海上安全对话机制，健全北仑河、澜沧江—湄公河等界河的管理机制，并派遣大型海事执法船出访东盟国家，赴加拿大参加联合搜救演习。

    目前，中国海事局已经出台了《“十二五”推进船舶节能减排实施方案》，今年将主抓落实，助推水上节能减排良性发展。