新华社北京２月１３日电（记者 董峻）２０１３年中央一号文件指出，坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。

    农业部农村经济体制与经营管理司负责人日前对此表示，发展适度规模经营主要是培育专业大户、家庭农场，不提倡工商企业长时间、大面积租赁农户承包地；要兼顾劳动生产率与土地产出率，把握好土地经营规模的“适度”。

    据这位负责人介绍，截至２０１２年１２月底，经营面积在１００亩以上的专业大户、家庭农场全国超过２７０多万户。通过土地流转，实现了集中连片种植和集约化、规模化经营，节约了生产成本，促进了农业发展和农民增收。

    土地适度规模经营有多种形式，除依托合作社、龙头企业、协会等服务组织提供多种形式的社会化服务，使分散农户在部分生产经营环节实现规模经营外，还有在农户自愿前提下通过互换解决土地细碎化问题，实现承包地的连片经营；通过在农户间流转承包地，发展专业大户、家庭农场，实现家庭经营规模的扩大；通过农户土地入股，组建土地股份合作组织，开展农业合作生产；通过工商企业租赁农户承包地，直接从事土地的规模经营。

    这位负责人说，为促进土地规模经营，今后将完善农业社会化服务体系，鼓励农户通过联合与合作，依托专业合作社、龙头企业等专业服务组织，提高规模化经营水平。健全土地流转管理和服务体系，为农户流转土地提供明晰产权、规范合同等基础支撑和信息发布、政策咨询、价格评估等公共服务。

    同时，有关部门还将出台专门的财政、金融、税收等扶持政策，引导土地流向专业大户、家庭农场，发展多种形式的适度规模经营。探索建立严格的工商企业租赁农户承包地准入和监管制度，防止流转农田“非粮化”“非农化”，及时纠正违法侵害农民承包经营权的行为。

中央一号文件解读：确保百姓“菜篮子”供给充足

    新华社北京２月８日电（记者 于文静）每到冬季，北方大城市蔬菜供给、菜价涨幅让百姓颇为关注。２０１３年中央一号文件明确提出，加大新一轮“菜篮子”工程实施力度，提高农产品流通效率，完善农产品市场调控。

    农业部市场与经济信息司有关负责人指出，近年来，我国“菜篮子”产品供给保障能力显著增强，但随着工业化、城镇化进程加快，城镇人口快速增长，城市消费需求增长与城郊生产能力下降的矛盾加剧，加之生产流通基础设施建设薄弱，信息服务水平不强，个别地区部分产品滞销卖难问题屡屡出现。 >>>详细阅读

中央一号文件解读:农民合作组织将获得更多政策支持

    新华社北京２月４日电（记者林晖）今年中央一号文件把发展农民合作社作为建设现代农业、增强农村发展活力的一项重要措施，农民合作组织将获得更多政策支持。

    农民合作社是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体。一号文件提出，按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，加大力度、加快步伐发展农民合作社，切实提高引领带动能力和市场竞争能力。 >>>详细阅读