新华社温州２月２８日电（记者 张和平）温州一改财政预算开支“一锅煮”，４５个政府部门开支“分灶审核”。

    长期以来，温州市与各地一样，每年报给市人代会审核的全年政府财政预算开支是笼统的“大账”，具体哪一项出多少，基本上是“糊涂账”，没有匹配政府各部门的分项内容和细账，看不出哪些项目该立不该立，哪些钱该花不该花。市人代会代表“大呼隆”审核“雾里看花”，最终是“画押”走过场。一些单位到年终钱花不了就存入“小金库”，有些部门到年中或年末钱不够用又临时打报告追加，用钱随意性。

    为了建立科学的公共服务型政府，更合理、有效地配置政府资金，将纳税人的钱用在刀刃上，２０１２年底，温州市委市政府、市人大相继出台政策，对所有政府共计４５个部门的开支预算“分项审核”。

    温州市的运作模式是，市人大各工作委员会事先对政府各部门上报的预算开支作专题调查、逐个审查，并组织专家审核。同时引进民主监督机制，阳光化操作，举行听证会，首批组织人大代表和人民群众对国土资源局、卫生局、体育局、人力社保局等６个试点单位的开支预算参加听证，广泛听取社会各界的意见。经过反复修改、调整，市人大常委会对各部门的预算进行表决，最后提交市人代会审议。

    “分项审核”实现厉行节约、倾斜民生的原则，严格控制行政管理成本的增加，特别是公车费用、公费接待、公费出国等“三公经费”的支出，严禁超标准建设楼堂馆所。经“分项审核”，一些部门巧立名目设立的一些专项资金诸如招待费、出国经费、中心组学习会经费、购置移动硬盘等被一律取消。

    “小账清、大账明。”温州市通过“分项审核”对２０１３年的政府开支共调整项目７１５个，调增经费５２８０万元，主要加大民生投入，调减经费６８５１万元，节省１５７１万元，并清理了１．６７亿元“沉淀资金”。