新华社上海５月１１日电（记者 叶锋 唐西均）为解决“行车乱”，将小区内道路由“双向行车”改“单向行车”——这些一般人认为“一拍脑袋”就能解决的事，上海虹口区秀苑居民区却用了近１年时间。而且，居民不但不着急，反而很满意。

    “不管进展快慢，最重要的是，小区的事，由我们群众自己说了算。”秀苑小区居民邵时光说。

    在秀苑小区，公共事务的决策，基层社区党组织“退后一步”，由群众自行做主。居委会的“议事厅”里、小区的紫藤架下，社区自治的理念和做法已深入人心。

    秀苑小区共有２６００多户居民，私家车７００多辆。每到上下班时段，各类车辆常在小区门口造成严重拥堵。“不要说汽车，有时连电瓶车、自行车都不太容易出去！”谈起拥堵，小区多位居民向记者这样描述。

    为此，小区计划对内部道路由“双向行车”改为“单向行车”。“我们不是仅想着要‘为民办事’。不管结果如何，要确保全过程由全体居民参与。”秀苑居民区党总支书记杨如明说。

    居委会和业委会很快出面向全体居民发出征询书，共收到８８２条反馈意见。反馈意见显示，６４％的居民赞同“双改单”。

    接着，小区请物业、交警等共同制定单向行车的初步方案，并在全部１３９个楼道中公示１个月。根据居民提出的“在部分转弯处安装反光镜”等建议，方案进一步完善，又正式公示１０天。

    邵时光说：“单向行车方案中的一些细节，就是大家在紫藤架下讨论时想出来的。”

    在试运行阶段，小区内４０多个居民志愿者自发进行了为期１周的观察、疏导。“我们要对自己投出的赞成票负责任。”小区的党员志愿者老潘说。志愿者们发现，单向行车后，小区交通状况明显改善，早高峰时期，１分钟内能有序开出２０多辆车。

    但新问题不久也随之而来。一些车主贪图方便，把道路两侧都当成了停车场。“人车混行”日益严重，甚至还有行人被行车擦伤。

    见状，杨如明又召集党员、居民代表２００多人举行听证会。居民集思广益，最终达成意向：将道路旁的绿化往内移，辟出一条步道专供居民行走。

    新建的步道今年４月底建成使用。记者近日实地走访发现，这条４００多米长的步道，与一旁的车道平行，人车分离，井然有序。采访的几位居民一致称好。

    虹口区委书记孙建平说，居民参与是实践群众路线的重要抓手。群众工作不能仅从主观愿望出发，而是从服务对象和服务需求出发，才能充分调动群众的主观能动性，最大限度地办好实事，化解矛盾。

    杨如明在秀苑已当了１３年的党总支书记，她把小区自治的理念归结为四句话：“民主提事，问需于民；民主决事，问计于民。”