新华社北京８月１１日电 近期，三位原省部级领导干部加盟中国重汽担任独立非执行董事，再度引发社会关注。公众对退离官员到企业任职的质疑，实质是警惕“沉淀的影响力”可能被滥用。

    在我国，退离高官颐养天年之余，也有越来越多的人以全新身份再次进入公共领域。他们中有著书立说、受聘任教的，有进入非营利机构的，有从事慈善公益事业的，甚至还有到农村务农的。他们从事这些职业都少有争议，甚至得到社会广泛赞誉。

    退离官员企业再任职在国际上也是一种普遍现象。日本社会称其为“下凡”，欧美国家称其为“旋转门”。有专家指出，企业为什么愿意用高薪来聘请退离高官？固然有看中其经验能力的可能，但不言而明的恐怕是他们丰富的人脉资源，在意他们“沉淀的影响力”。因而，一些遭社会诟病的现象与之伴生。无论是官员权力“期权化”，还是利用权力余威为企业和自己谋不当利益，在近年国内外的一些事件中时有体现。

    遏制“沉淀的影响力”，防止“旋转门”干扰正常经济秩序，早就为世人所关注。美国曾颁布《政府道德法》，对前政府官员从事游说、谈判等活动设置时间不等的“冷却期”；后来又通过《政府道德改革法》，进一步细化和修订监管措施。

    我国有法律、党纪对退离官员到社会任职进行规范和约束。《公务员法》对退离官员及其他公务员也设置了３年或２年的“冷却期”，并规定“不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动”。中纪委、中组部印发的有关通知、意见，不仅规定了退离高级领导干部有“冷却期”，还规定去企业任职还要经组织同意、备案，也不得在任职企业领取报酬、津贴和获取其他额外利益。

    然而，现行的相关规定偏重于宏观指导，尚缺强制性和可操作性。比如，如何界定原身份和现任职公司的关系？党委、政府和企业又属什么关系？对于退离官员任职后的从业行为，也缺少监督问责规定。细化法制规定，是亟待思考和解决的问题。

    徒法不足以自行。规范退离官员任职企事业单位、社会团体的行为，还需严格执行。如何用制度之力规范这些“沉淀的影响力”，使之成为造福社会、为民谋利的正能量，需要的是划定界线，加强监督。

    阳光是最好的防腐剂。规范退离官员出任新职，应该公开透明。当“隐形权力”显性化，退离官员的去向受到社会有效监督，经得起检验，质疑和猜测自然也就没了市场。

背景：退离休领导干部到企业任职的有关规定

    新华社北京８月１１日电背景：党的纪律、国家法律关于退（离）官员到企业任职有关规定

    一、２００６年１月１日起施行的《中华人民共和国公务员法》第一百零二条规定：公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

    二、２０１１年１２月７日出版的《中国纪检监察报》，刊发了中央纪委、中央组织部有关负责人就执行《关于规范中管干部辞去公职或者退（离）休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的通知》有关问题答记者问，主要内容如下：

    中管干部辞去公职或者退（离）休后，因其原有职权或者地位在一定时间内仍有较大影响，为防止可能利用原有职权或者地位形成的便利条件谋取不正当利益，对其担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的行为必须严格限制。

    中管干部辞去公职或者退（离）休后三年内，不得到与本人原工作业务直接相关的上市公司、基金管理公司担任独立董事、独立监事，不得从事与本人原工作直接相关的营利性活动。

    中管干部辞去公职或者退（离）休后三年内按照规定担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的，必须由拟聘任独立董事、独立监事的公司征得该干部原所在单位党组（党委）同意，并由该干部原所在单位党组（党委）征求中央纪委、中央组织部意见后，再由拟聘任独立董事、独立监事的公司正式任命。

    中管干部辞去公职或者退（离）休后三年后按照规定担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的，应由本人向其所在单位党组（党委）报告，并由其所在单位党组（党委）向中央组织部备案，同时抄报中央纪委。

    中管干部退（离）休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的，不得领取报酬、津贴和获取其他额外利益。所在的上市公司、基金管理公司可按照有关规定，报销其工作费用。