新华社北京９月１２日电（记者 罗沙、顾瑞珍）“实施公交优先战略”“合理控制机动车保有量”“降低机动车使用强度”……与当下百姓生活密切相关的机动车污染防治，无疑是国务院１２日发布的《大气污染防治行动计划》的重点之一。 

    “强化移动源污染防治”，是这份计划３５个小标题中篇幅最长的之一。“我们过去的机动车环保管理，基本都是针对机动车本身的。这在《大气污染防治行动计划》里有了一个本质的变化。”环保部机动车排污监控中心副主任丁焰说，“过去‘车—油—路’的防治思路被颠覆为‘路—油—车’，优先从城市规划布局交通、机动车保有量、燃油标准等入手来解决问题。”

据统计，当前我国机动车污染问题日益严重。２０１２年，我国机动车保有量达到２．２亿辆，排放氮氧化物６４０万吨，约占全国氮氧化物排放总量的３０％。

“机动车尾气排放已成为我国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因。”环科院副院长柴发合说。同时，由于机动车大多行驶在人口密集区域，尾气排放直接威胁群众健康。据测算，未来５年我国还将新增机动车１亿辆以上，新增车用汽柴油消耗量１亿至１．５亿吨，由此带来的大气环境压力巨大。

针对机动车污染严重问题，行动计划提出，北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度。大力推广新能源汽车，公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车。

２０１２年我国黄标车保有量１５００万辆，约占汽车保有量的１４％，却排放了６０％以上的氮氧化物，是污染减排的重点。计划提出采取划定禁行区域、资金补助等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。２０１５年底前，淘汰２００５年底前注册营运的黄标车；基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的５００万辆黄标车。２０１７年底前，全国范围内的黄标车基本淘汰。

在提高燃油标准方面，计划提出在２０１３年底前全国供应国四车用汽油，２０１４年底前全国供应国四车用柴油；２０１５年底前京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应国五车用汽柴油；２０１７年底前全国供应国五车用汽柴油。

“计划对我国机动车燃油品质的提升提出了明确的时间表，这有助于解决长期困扰我国机动车尾气排放的瓶颈问题，是具有决定性的举措。”丁焰说。

实际上，北京市已先一步提出，要在２０１５年淘汰全部黄标车，２０１７年底将全市机动车保有量控制在６００万辆内，制定更为严格的小客车新增数量控制措施，研究出台小客车分区域、分时段限行措施等等。

丁焰表示，“移动源”污染防治的提法，意味着除了机动车以外，所有的内燃机，只要排放污染，都将纳入管控对象。“也就是对非道路行驶的工程机械、船舶等都要提出要求。这部分的减排潜力其实是相当大的，也是今后一个重要的方向。”他说。

“必须明确的是，对机动车的调控和严格限制不意味着不发展，而是要在一定范围内健康发展。”丁焰强调说，“我们的目标是保证老百姓可以充分享受汽车带来的便利，又可以获得清洁的空气，在这个基础上促进和优化汽车工业发展。”