浙江：以转型“新动力”化解发展“老难题”力求“转中提质”

    新华社杭州１０月２２日电（记者黄深钢）今年上半年，浙江省全面实施创新驱动发展战略，着力从根子上解决经济发展的动力问题。当前，浙江正从“一村一品、一地一业”的块状经济步入“目光四射、八面来风”的创新驱动快车道。

    “创新驱动”推动经济“提质增效”

    协议投资６２亿元的吉利——沃尔沃中国设计及试验中心项目、１５０亿元的中国·金义电子商务新城项目、２７亿元的年产５０００万吨通信新材料项目……今年前三季度，浙江１４个省级产业集聚区产业项目迎来“丰收”，目前已完成投资１５１７亿元，增长２６％。一批具有引领性、前瞻性的高新科技项目正在浙江扎根。

    党的十六大以来，浙江深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，大力推进科技进步与创新。今年５月，浙江省委作出全面实施创新驱动发展战略、加快创新型省份建设的决定，将“创新驱动发展”摆在核心战略位置。长期坚持和进一步深化创新驱动战略，为浙江经济在复杂严峻的大环境中赢得主动。

    今年以来，这个省的产业转型升级投资呈现“提质增效”态势，通用设备、专用设备及汽车制造等投资增速均在３０％以上。

    最新统计还显示，前三季度，浙江省规模以上工业增加值８４５５亿元，比去年同期增长８．６％，增幅比去年同期回升２．７个百分点。１－８月规模以上企业实现工业利润１９４２亿元，同比增长１５．８％，高于全国３个百分点，预计前三季度单位ＧＤＰ能耗降低率为３．５％左右。

    “科技驱动经济，简言之就是既能挣钱，还能省钱。”入驻杭州未来科技城的福禄风能科技公司科技研发主任陈炎生说。这家美国国家工程院院士、风电专家鲍亦和创建的公司是浙江省引进高新科技企业的样本之一。据陈炎生估算，如在我国北部安装２百万台他们发明的低空风电机，风电成本可减到０．１８元／度，年发电量可达１．４万亿度，取代２０１２年全国煤电量（３．８５万亿度）的３６％。

    完善管理机制 实现政企“双轮驱动”

    浙江省委、省政府认为，打好推进经济转型升级的“组合拳”，要特别注重以优化产业结构为主攻方向的创新驱动。为此，浙江组织了实施新兴产业“百项工程”项目计划，重点推进１００项左右重大关键技术攻关、重大技术产业化等方面重点项目。

    在政府加大对“创新驱动”项目化投入的同时，另一场对于科技投入的“管理创新”也在加速推进。

    “一个企业开发产品固然可产生很多税收，但一个市长、区长的管理理念创新可能影响一大批企业。创新驱动不能只是企业的‘独角戏’，实现政企双轮驱动，才有希望产生真正的创新经济。”浙江的海归创业者、上市公司聚光科技ＣＥＯ姚纳新说。

    目前，浙江省正着力完善政府科技投入机制和绩效评价机制，实现转型升级项目加大投入和管理的创新“双轮驱动”：一方面强化财政资金的整合、统筹和优化配置，确保财政科技投入增幅高于同级财政经常性收入的增幅１个百分点以上；另一方面则运用了税收激励，规定经认定的省级以上科技企业孵化器、国家大学科技园等园区在孵企业缴纳的增值税、营业税、企业所得税地方留成部分，５年内全额奖励给企业。

    此外，为进一步优化发展“软环境”，浙江加大了行政审批制度改革力度，对省市县三级审批事项进行全面联动清理，省级行政许可事项从７０６项减少到５８５项，非行政许可审批事项从５６０项减少到９６项。

    为化解“老难题”增添“新动力”

    ６０岁的浙商冯剑铭过去从事传统制造业，最近却找到了新的投资方向。“国家在加快布局北斗导航系统的建设，我们正联合相关各方，打算从北斗导航的系统服务层面开始研发投入……”这位浙商表示了对项目前景的信心，“现在政府大力扶持科技创新，传统企业当然要因势而动、顺势而为。”

    自２０１０年以来，中小企业困难、财政收支平衡压力和部分领域潜在金融风险加大等问题，持续性地困扰着浙江经济的平稳发展，可谓“老问题”。但随着创新驱动不断推进、大批企业积极转型，全省的产业结构调整呈现不断优化升级的良好局面，使得在经济大环境复杂严峻的情况下，浙江继续保持在稳定增长区间。随着创新驱动战略成效逐步显现，浙江的发展环境也更趋优化。前三季度，浙江省规上工业企业科技活动经费支出增长１７．１％，购置技术成果费增长８．８％，分别高出主营业务收入９．８、１．５个百分点，为近年来最好水平。此外，企业效益持续好转，１－８月规上工业企业利润增长１５．８％，分别比上半年和去年同期提高２．８和３１．９个百分点，高于全国平均３个百分点。