新华社北京１１月１９日电（记者 吴晶晶、崔静）全国政协委员、上海交通大学党委书记马德秀１９日在全国政协常委会第三次会议上指出，一批新型研发组织已成为创新驱动生力军，但在发展中存在身份不明确等诸多问题，国家应采取措施支持新型研发组织发展，激活更多创新要素。

马德秀委员指出，当前，一批新型研发组织以支撑引领战略性新兴产业发展为目标、以市场为导向，集科技创新与产业化于一体，汇聚了国际一流团队，如华大基因研究院、昆山工业技术研究院等，已成为实施创新驱动的生力军。

今年，全国政协教科文卫体委员会就促进新型研发组织发展开展了专题调研。委员们在调研中发现，虽然各地新型研发组织发展势头很好，但也面临不少问题和困难，包括只有“暂住证”而没有“身份证”，无法在国家创新体系中找到准确位置；申请国家项目、参与承担国家科技计划时存在“内外有别”的尴尬；难以享受相关优惠政策；直接融资较难等。

“应坚决扫除影响科技创新的体制障碍，让市场真正成为配置创新资源的力量，促进新型研发组织发展。”马德秀委员说。

她代表全国政协教科文卫体委员会建议，国家应明确新型研发组织在创新体系中的定位和作用，研究制定各类资本参与新型研发组织建设的政策，鼓励国有大型科研机构、各类组织及个人创办或参与建设新型研发组织，完善风险资本投资、知识产权质押、科技担保、科技保险等方面的政策措施。

她同时指出，应消除新型研发组织享受国家现有支持性政策的障碍，使其在科研项目申请、税收优惠、职称评定、海外人才引进、国有资产处置等方面，与传统科研机构享受同等待遇。