让城市边角的群众早日实现康居梦

——宁夏银川市高标准改造“城中村”“城边村”

    新华社银川１１月２０日电（记者李春雷、任玮）“今年再不用早早储煤过冬了，新房的暖气烧得好，你看这卫生间里还能洗热水澡呢！”在宁夏银川市兴庆区满春新村一区，年逾古稀的马义海从老旧的平房搬进１０２平方米的楼房新居，高兴的领着大家四处参观。

    满春新村小区是银川市兴庆区康居工程安置小区之一，这个工程以改造城中村、城边村、棚户区为主要内容。２０１３年，和满春新村一样的１２个康居小区即将建成，届时将解决２．５万多“城中村”“城边村”搬迁群众的住房问题。

    伴随城市快速发展，越来越多“城中村”“城边村”出现在城市边角、城乡接合处。满春村是兴庆区的一个“城边村”，这里居住的多是农民、城市低收入群体和外来务工人员，他们每天体验着“夹缝”中的生存状态：房屋低矮破旧，不通上下水，“晴天一身土，雨天两脚泥”。

    为了统筹城乡发展，推进城乡一体化进程，兴庆区全面实施康居小区建设工程。２０１３年，兴庆区计划总投资９３．１亿元新建１２个康居小区，建成住宅２．５万套。兴庆区区长朱韶峰说，康居工程以改善民生为重点，通过安置区建设使群众的居住条件和生活质量提高，享受同城化公共服务，提升群众生活幸福指数和城市整体形象。

    “有亲戚来我家做客，说我们新房的质量比商品房还好，公摊面积又小，和城里的小区一样还有超市和幼儿园”。马义海的老伴告诉记者，拆迁安置后，他们老两口和３个儿女没花一分钱分得四套楼房，这在以前是想都不敢想的事。

    朱韶峰说，康居工程从群众的根本利益出发，以对城中（边）村的建筑物准确丈量测算为依据，将拆迁与安置规划合理统筹，并以公开透明的安置规划促阳光拆迁。

    为确保群众满意、放心，康居工程坚持政府主导，１２个康居小区中９个项目由政府主导建设，按照“地段优先，建设优质，环境优良，管理优化”的标准，改变以往康居小区多数选在偏远地段的做法，优先考虑安置群众的交通、配套设施及方便居住等实际问题，将主干道两侧交通便利、适宜居住的地段留给康居建设项目。

    同时，兴庆区对所有康居工程采取公开竞标方式，引进实力强、信誉好、工程质量过硬的央企及国内大型企业进行建设，并严格实施施工企业的准入与退出制度，设定投标单位缴纳履约保证金制度，确保施工企业资质。

    据兴庆区康居工程管理办公室副主任张永丽介绍，康居小区全部按照普通商品房住宅标准建设。在户型结构、小区景观绿化等方面征求各方意见，并细化内部配套设施安装内容，按照大多数群众意愿，提高门窗、瓷砖、卫浴等建材的质量，确保建设质量不降标准、不打折扣，群众充分得到实惠。

    承建满春新村安置区的新世纪建设集团有限公司负责人夏永贵说，他们在规划选址、开工及交付使用时间、户型、面积、进度等方面严格兑现合同，并从安置群众需求出发，推出多种户型的简装样板房供选择，安置区建成后居民可“拎包入住”。

    记者在这些样板房看到，天然气壁挂炉、太阳能热水器、厨卫等设施一应俱全，安置群众只需缴纳每平方米４００多元的装修费即可入住，而同等水平装修费用的市场价约为８００－１０００元。

    不同的康居小区推出多种“安置套餐”供群众选择。在兴庆区永安巷永乐家园小区，工程项目负责人宁夏富地房地产公司总经理王平告诉记者，他们在总面积１０万平方米的安置小区配建了近２万平方米的商铺，有需要的安置群众可以选择“住房换商铺”，既安居又乐业。

    为确保康居工程建设“又好又快”，兴庆区还制定了工程建设质量、建设工期管理制度以及建设用材管理制度等，每月对各工程项目定期检查，并在发挥监理单位现场监理作用的同时聘请安置群众做义务监督员，与质监、安监部门协同监管。