回良玉副总理的讲话
（2006年9月2日）

    会议开始时，温家宝总理作了重要讲话，系统回顾了我国农村改革的发展历程，深刻阐述了农村综合改革的重要性和艰巨性，明确提出了农村综合改革的目标和主要任务，全面部署了农村综合改革工作。温家宝总理的讲话主题鲜明、立意深远，既有很强的理论性和政策性，又有很强的针对性和指导性。我们一定要认真学习、深刻领会和全面落实。昨天下午，会议进行了分组学习讨论。刚才，浙江等6个省（区、市）的负责同志作了大会发言，还有北京等6个省（市）提交了书面交流材料。他们从不同角度、不同侧面介绍了本地的一些做法、经验和体会，听了以后很有收获和启示，也值得各地学习和借鉴。下面，我就会议情况、推进社会主义新农村建设、当前的农业和农村工作以及贯彻落实会议精神，讲几点意见：

    一、这次会议的主要收获

    这次会议是国务院首次召开的全国农村综合改革工作会议，是在农村改革发展的关键时刻召开的一次重要会议。在全国农业税全面取消以后，农村税费改革成果怎么巩固发展，农村综合改革如何积极推进，农村改革与新农村建设怎样统筹安排，大家都十分关注和关心。在这个时候召开会议，对进一步统一思想、明确方向，加快农村综合改革步伐、推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。大家认为，这次会议及时而重要。

    这次会议的主题就是巩固发展农村税费改革成果，全面部署农村综合改革。推进农村综合改革，是巩固发展农村税费改革成果的必然要求，是从根本上减轻农民负担、调动农民积极性的关键所在，是完善乡村治理机制的重要途径，也是推进新农村建设的体制保障。各地改革试点实践证明，这项改革是顺应规律、顺乎民意、顺势而为的重大举措。会议以此为主题，抓住了当前“三农”工作的中心，切中了农村改革发展的脉点，把住了农村构建和谐社会的关键。大家认为，这次会议主题鲜明而突出。

    这次会议不仅回顾总结了农村改革的历程，而且分析研究了制约农村发展的体制性因素；不仅明确提出了农村综合改革的主要任务和政策措施，而且全面部署了工作。会上交流的经验鲜活生动，信息量大，具有鲜明的时代感、较强的代表性和较好的推广价值。大家认为，这次会议内容丰富而深刻。

    这次会议时间虽短，但开得很紧凑，取得了明显的成效，达到了预期的目的。

    一是进一步统一了思想认识。通过学习讨论，大家不仅对农村综合改革的重要性、必要性和紧迫性有了深刻的认识，而且对推进改革的长期性、复杂性和艰巨性也有了清醒的理解；不仅对农村综合改革和新农村建设关系有了清晰的认识，而且对各项改革建设工作重点也有了准确的把握。

    二是进一步明确了目标任务。就是通过农村综合改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制，建立覆盖城乡的公共财政制度，建立政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业发展，全面推动社会主义新农村建设。“十一五”或更长一点时间，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制三项改革任务。

    三是进一步强化了组织领导。6月30日，国务院常务会已经明确，国务院农村税费改革工作小组及其办公室，更名为国务院农村综合改革工作小组及其办公室。这是中央为进一步加强农村综合改革工作采取的一项重要举措，也是把改革工作真正落到实处的重要保证。同时，各地也表示，将按照中央要求，加强对农村综合改革工作的组织领导。

    四是进一步增强了信心决心。当前，尽管推进农村综合改革面临的问题很多，但具备难得的机遇和诸多有利条件。我们有“三个代表”重要思想和科学发展观的思想武器，有党中央、国务院的坚强领导，有地方各级党委、政府的高度重视，有广大农村干部群众的热情参与，有社会各方面的关心支持，有改革开放以来不断壮大的财力支撑，我们一定能够不断战胜困难，开拓进取，打好农村综合改革攻坚战，确保新农村建设顺利推进。