温家宝主持召开国务院常务会议
讨论并原则通过《国家环境保护“十一五”规划》
决定取消和调整186项行政审批项目 

    国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国家环境保护“十一五”规划》，决定取消和调整186项行政审批项目。

    会议认为，当前，我国经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益突出，环境保护面临严峻的挑战。必须立足于深入贯彻科学发展观，转变经济发展方式，切实解决危害人民群众健康和影响经济社会可持续发展的突出环境问题，努力建设环境友好社会。

    会议指出，《国家环境保护“十一五”规划》紧紧围绕实现国家“十一五”规划确定的主要污染物排放总量控制目标，把防治污染作为重中之重，对水、大气、固体废物、生态安全、农村污染防治、海洋、核与辐射环境安全等重点领域的环保工作作出了全面规划，明确了目标、任务和措施。各地区、各部门要认真落实，保证规划执行的严肃性。一要加大结构调整力度，强化环境准入，所有新建、扩建和改建项目必须符合环境要求，所有企业排放污染物必须稳定控制在排放标准和总量指标之内，严重浪费资源、污染环境的工艺、设备和落后生产手段必须坚决淘汰，历史遗留的环境问题必须积极解决。二要坚持依法行政，完善监管体制，严格环境执法，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题，从源头防治污染和生态破坏。三要依靠科技，创新机制。大力发展环境科学技术，以技术创新促进环保工作。建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机制。四要加强部门、地方政府之间的组织协调，妥善解决跨区域、跨流域的重大环境问题。五要加强环境宣传教育，增强全社会生态文明意识。积极开展环境保护国际合作。

    会议认为，2001年10月以来，国务院全面推行行政审批制度改革，先后三批取消和调整行政审批项目1806项，为合理界定政府在经济调节、市场监管中的职能，更有效地发挥政府的社会管理和公共服务职能，奠定了良好基础。会议决定，在此基础上，再取消和调整186项行政审批项目，其中取消行政审批项目128项，调整行政审批项目58项。取消和调整这些审批项目，有利于进一步理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会、政府与公民的关系，推动政府职能转变，促进管理创新。

    会议指出，经过各方面的共同努力，行政审批制度改革已取得重要的阶段性成果，行政审批事项过多过滥的状况明显改变。但行政审批领域仍然存在不少问题，“重审批轻监管”、“以批代管”的现象依然存在。要继续深化行政审批制度改革，依法对行政审批项目实行动态管理，加强对行政审批权的监督制约，不断规范审批行为，创新审批方式，完善配套制度，建设法治政府。

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国家环境保护“十一五”规划项目获500亿元贷款

     国家环境保护总局与国家开发银行29日在四川九寨沟举行了“开发性金融合作协议”签字仪式。根据协议，在今后5年内，国家开发银行将为国家环境保护“十一五”规划项目提供500亿元政策性贷款，支持中国环保事业发展。

深入推进行政审批制度改革

    国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室对国务院部门登记在册的行政审批项目重新进行审核论证，正就拟取消和调整的项目同有关部门进行协商，将尽快提出审核处理意见，报国务院批准后，向社会公布审核结果。督促各地区各部门依照规定对保留的行政许可项目和非行政许可审批项目进行逐项研究，制定规范行政审批行为的制度，开展规范行政审批权试点。目前，天津、重庆、四川、贵州等地制定了行政审批登记和管理的具体办法。继续推广行政审批电子监察系统，广东、江苏、广西等地在全省（区）范围内推广行政审批电子监察系统，广东省行政审批电子监察系统已与48个省直部门和一半以上的设区市联网。