浙江宁波严管政务APP力推“指尖减负”

新华社宁波2月8日电 题：浙江宁波严管政务APP力推“指尖减负”

新华社记者 方益波

“现在日常巡河，不用各个点位拍图上传，也不用麻烦群众刷好评，实实在在查找河道排污、垃圾倾倒这些切实需要解决的问题，真正减轻了我们基层河长的负担。”浙江省宁波市镇海区勤勇村干部刘明说。

杜绝“以痕迹论政绩”，宁波市针对多头重复、强制使用、过度留痕等基层反映较多的问题，分层分级分类开展“指尖上的形式主义”专项整治，切实为基层松绑减负。

该精简的都要精简

在宁波市镇海区，过去按照考核要求，基层河长巡河必须使用巡河APP，设置有巡河时长、路程、问题报送、公众评价等各项指标，为达到考核要求，出现了流于形式、实效不明显的问题。

2023年9月，在镇海区纪委监委的监督推动下，该区农业农村局对基层河长履职评价体系进行优化调整，不强行要求使用巡河APP，也不对镇村级河长履职状况进行量化考评。履职考核以问题为导向，靠成果说话，同时加大巡查检查，发现问题及时反馈，对整改进行“回头看”，切实减轻基层负担的同时，也保证了水生态越来越好。

该精简的都要精简。2023年以来，宁波市纪委监委会同市督考办等7个部门，联合开展“指尖上的形式主义”专项整治，坚持问题导向、效果导向，按照“调研摸底、自查整改、部门分审、联合会审、重点面谈、会签反馈”流程，将自下而上摸清问题与自上而下推动整改相结合，全面开展数字化应用质效“回头看”，通过3轮基层核验，精简了一批功能雷同、实效不强的应用程序。

针对可能出现“改了又犯，卷土重来”的问题，宁波市加强源头管控，设立基层智治数字化应用准入机制，所有涉及基层的政务APP开发都需要经过发改、财政、大数据、督考办四级审核，做到“非必要不建立，平台外无应用”。

减负、提质、增效

宁波市教育局在自查中，发现多个政务APP或小程序功能同质化严重，通过将校园安全智慧管理平台与校园安防平台整合兼并，分布在不同平台的多项功能整合到一个平台操作，减少重复。

过去，各种报表重复填报多、部门共享少，人工核算多、智能运算少等问题在基层普遍存在。宁波市紧盯反映强烈的突出问题，按照部门分审、联合会审、重点面谈答辩的步骤，层层过筛审核。市大数据局牵头，邀请9名信息技术、数字化改革专家，与职能部门联合会审，对相关应用逐一明确具体处置方式，为基层减负、提质、增效。

上面千条线，下面一根针。社工每个月都要填写大量报表。宁波市镇海区招宝山街道白龙社区社工宋佳说：“社工最重要的是和居民加强沟通，可是材料上报、数据填报占用了大量时间，实在让人头疼。”

镇海区纪委监委与区民政局深入对接，对信息数据收集、填报、汇总等各个环节进行分析研判，目前已归集相关数据共计59类570余万条，打通民政、公安、卫健、残联、市场监管等12个部门数据，实现一端录入、多方共享，自动筛选数据形成统计表单。和原来相比，优化了基层21张报表的填报机制，压缩47%的制表、填报时间。

以下看上、双线互动

身为乡贤，每天要登录“乡贤通”政务APP签到打卡。这是迫于考核压力，有关部门提出的要求。

这款APP开发的初衷，是为了增强乡贤与家乡互动，鼓励乡贤参与家乡建设，但主管部门为了提升其影响力，对乡镇（街道）设置了日活用户量的考核要求。宁波市慈溪市纪委监委在调研中了解到这一情况，要求主管部门对该应用进行优化，并取消了日活用户、点击量等考核要求。

以下看上，双线互动，找准数字化负担“病灶”。宁波各地设立了问题反映直通车、基层减负监测点等，还组建“指尖减负监测员”队伍，以“模拟办事体验”“假如我是你”等活动收集“指尖上的形式主义”突出问题。市县两级专班以“四不两直”方式对基层各类政务APP、系统平台使用情况开展实地走访，全面排摸乡镇（街道）、村社实际在用的数字化平台，与市纪委监委调研掌握数据整合，双线并进，排查比对。各市直部门和区（县、市）开展自查。发现个别单位存在自查排摸不彻底、削减目标明显过低等情况，市纪委监委第一时间约谈了3家单位的“一把手”。

统计显示，宁波市本级开发的各类应用有346个，涉及55家市直单位，其中贯穿到乡镇（街道）、村社的有71个；区（县、市）开发建设贯穿到乡镇（街道）、村社的应用有86个。在摸清底数基础上，宁波市建立清理削减任务清单，以应用成效、群众满意度为指标实施动态监测，完善数字化项目从规划到退出的全周期管理机制。