海南自贸港“二线口岸”管理新规出台 “分批出岛、集中申报”助力便利通关

为落实《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》，促进海南自由贸易港“二线口岸”通关便利化，海口海关日前制定《海南自由贸易港“分批出岛、集中申报”管理规定》（以下简称《规定》）。

《规定》所称“分批出岛、集中申报”（以下简称“分出集报”），是指海南自贸港“零关税”货物及其加工制成品、享受加工增值免关税政策的保税货物、自境外进入海南自贸港时放宽贸易管理措施货物及其加工制成品经“二线口岸”进入中华人民共和国关境内其他地区（以下简称内地）时，企业可先分批办理货物实际出岛手续，再在规定期限内向海关集中办理报关手续的通关模式。

“分出集报”业务开展具体要求如下：（一）分批出岛：企业应当于每次发货前，通过中国（海南）国际贸易“单一窗口”，如实申报“分出账册清单”和“核放清单”，海关依法实施监管。货物经“二线口岸”进入内地，涉及许可证件管理的，企业应在货物进入内地前取得相关许可证件。（二）集中申报：企业应当及时归并本自然月内“分出账册清单”申报数据，填报“集报账册清单”，对系统生成的报关单进行确认，在次月25日前向海关办理集中申报手续，并按时完成税款缴纳。集中申报不得跨年度办理，不得晚于账册核销截止日期。货物经“二线口岸”进入内地，涉及许可证件管理的，企业应向海关交验相关许可证件。

《海南自由贸易港“二线口岸”通关信用管理若干规定》中的高级认证企业、“白名单”信用等级企业适用“分出集报”业务。企业可通过海南自贸港任何一个“二线口岸”将货物分批运送出岛。报关单“入境口岸”“消费使用单位”按最后一批次货物出岛实际情况填报，并在“备注栏”中填报“集报账册清单”编号、注明“分出集报”。集中申报适用企业办理纳税手续之日实施的税率、计征汇率。

有下列情形之一的，属地海关应暂停企业“分出集报”业务：（一）不符合《海南自由贸易港“二线口岸”通关信用管理若干规定》中的高级认证企业、“白名单”信用等级企业的；（二）未在规定期限内办理集中申报手续，按时完成税款缴纳的；（三）未按规定向海关交验许可证件的；（四）海关认为货物存在其他监管风险的。上述所列情形解除后，企业可通过中国（海南）国际贸易“单一窗口”向属地海关申请恢复“分出集报”业务。

《规定》自海南自贸港封关运作之日起实施。（记者 曹马志）