党中央、国务院十分重视中部地区的发展问题，提出了继续推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展的区域协调发展总体战略。对于加快促进中部地区崛起，要着力做好以下几个方面工作：

    第一，重点加强现代农业特别是粮食主产区商品粮基地建设。农业特别是粮食是中部地区的一大优势。促进中部地区崛起，要积极发展现代大农业，实现农业稳定增产、农民持续增收、农村全面繁荣。一是加大对粮食生产的支持力度，完善粮食生产的各项扶持政策，稳定粮食种植面积，提高粮食单产水平。完善对种粮农民直接补贴制度，继续安排资金支持良种补贴和农机具购置补贴。二是大力发展农业产业化经营，推进农业结构调整。加大对农业产业化龙头企业和农民专业合作经济组织的支持力度，引导龙头企业、合作组织与农户建立利益联结关系。三是加大金融支农的扶持力度，深化农村信用社改革。政策性金融机构要增加支持农业和农村发展的中长期贷款，引导商业银行加大对农业产业化、农业基础设施、农村城镇化等领域的支持力度。鼓励政策性保险机构在中部地区开展农业保险业务试点，引导商业性保险业务的介入，为农业生产和农民收入提供保障。四是加快中部地区优势农产品产业带建设，特别要建设若干个重要商品粮基地，稳定提高粮食等农产品产量、质量、效益和竞争力。五是坚持实行最严格的耕地保护制度，从严从紧控制耕地占用的总量和速度，严格限制农业用地转为非农业用地，从制度和机制上保证节约和集约用地。

    第二，加强能源和重要原材料基地建设。中部地区的能源、原材料基地建设，关系到国家的能源和经济安全。一是要加大对中部地区煤炭、石油、电力等重大能源建设项目的支持力度，综合运用现代技术和手段，对能源的生产利用方式进行系统改造与提升。二是优先支持中部地区重要矿产资源的勘查，鼓励重点矿山加快技术改造，提高资源综合回收率，提高综合开发利用能力。三是加大对钢铁、化工、有色金属、建材等所需原材料工业发展的支持力度，重点支持钢铁、石化、化肥、有色、建材等优势产业的结构调整，形成精品原材料基地。四是加快能源、资源整合和规模化生产，提高能源、资源的回采率和综合利用率，实现可持续发展。

    第三，加强现代综合交通运输体系和现代流通体系建设。中部地区是全国重要的交通运输枢纽，具有发展市场和流通的区位优势。一是要搞好中部地区的交通规划，加强铁路、高速公路、干线公路、水运、民航、长江黄金水道、油气管道等建设，构建连接东西、纵贯南北的综合交通运输体系，提升中部地区在全国交通运输格局中的枢纽地位。二是推进交通运输重点项目建设。重点加强铁路客运专线和开发性新干线建设，加快现有铁路的电气化改造及复线建设，推进铁路站场建设和改造，完善铁路枢纽工程；加快高速公路建设及扩容改造，加大省际间公路干线建设和国道、省道升级改造力度；扩大省会城市干线机场规模，加快建设支线机场；加强长江中游及淮河中上游地区航道治理，改善航运条件，建设内河集装箱、大宗散货等港口设施。三是进一步推进商贸流通体系建设。构建以武汉、郑州等全国性市场为中心，以区域性重点市场为骨干，以具有地方特色的专业市场为补充，现货市场与期货市场相结合的市场体系。四是加大传统零售业改造力度，推动农村商业网点建设，大力发展连锁经营、电子商务等现代流通方式。加强物流基础设施建设，支持大型流通企业集团发展。

    第四，支持基础比较好的老工业城市加快企业改组改造。中部地区传统工业具有相当的基础和优势，调整和优化产业结构，提高工业化水平，是中部地区崛起面临的重大任务。一是支持中部老工业基地振兴和资源型城市转型。重点支持一批基础条件较好的老工业城市振兴，在增值税转型、厂办大集体改革、社会保障等方面，比照振兴东北老工业基地有关政策给予支持。二是支持资源型城市和资源型企业加快经济转型，培育发展循环经济和接续产业，研究建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制。对重点资源枯竭型企业关闭、破产、搬迁给予扶持。三是积极推进国有企业改革。加快大中型国有企业股份制改革，健全公司法人治理结构，建立现代企业制度。加快企业重组步伐，大力发展具有自主知识产权、知名品牌和国际竞争力的大公司大企业集团。推进企业重组和技术改造，解决企业历史遗留问题，减轻企业社会负担。

    第五，在产业发展、重大基础设施建设、资金投入、推进改革开放等方面加大支持力度。中部地区具有农业、资源、交通、人力等优势和区位优势，潜力很大，更好地把这些优势和潜力发挥出来，不仅有利于中部地区的发展，也有利于推动全国的发展。一是推进产业结构调整和优化。中部地区产业结构不合理，初级产品、低端产品和原材料工业所占比重大，工业增长方式粗放，资源可持续利用能力低，老工业基地改造任务重。加快推进中部地区崛起，要调整和优化产业结构，坚持走新型工业化道路。要在抓好能源和重要原材料基地建设、发展有竞争力的制造业的同时，注重自主创新能力建设，大力发展高新技术产业。二是推进重大基础设施建设。加强农田水利建设，进一步搞好大型灌区续建配套与节水改造，开展干旱山区雨水集蓄利用项目建设，提高农业抗御自然灾害能力，特别要加强大江、大河、大湖治理，搞好病险水库加固。加快重点交通基础设施建设，在中部地区尽快形成综合性的交通运输网络。三是加大对中部地区的资金投入。在国家加大对中部地区重点农业、重点项目和重点工程建设投入的同时，要积极引导社会资金投向中部地区，落实企业投资自主权，拓宽投融资渠道，营造有利于各类投资主体公平有序竞争的市场环境，保护投资者的合法权益。四是努力提高对外开放水平。要改善投资环境，鼓励和支持境外投资者到中部地区投资办企业，以多种方式参与国有企业改组改造。引导加工贸易逐步向中部地区转移，转变贸易增长方式，优化贸易结构。着力开拓国际市场，鼓励有条件的企业“走出去”。加强指导和服务，扩大中部地区对外劳务输出的规模。（国研室提供）