改革开放以来，我国经济持续快速发展，对外贸易规模不断扩大，已成为一个贸易大国。2005年，我国对外贸易总额超过1.4万亿美元。与此同时，对外贸易发展中仍存在一些深层次的矛盾和问题。我国工业制成品出口占出口总额的比重已超过90%，但高新技术产品出口仅占28.6%，而经合组织（OECD）国家这一比重达40%。我国是数量大国，却是结构弱国。2003年世界最具影响力的100个品牌中，中国大陆只有海尔一个品牌入选。我国出口500强中，34个名牌出口企业的出口额仅占6%。我国是商品的大国，却是品牌的小国。我国外贸已跃居世界第三位，而服务贸易却居世界第九位，我国货物贸易强、服务贸易弱的格局尚未根本改变。要解决这些问题，就必须加快转变贸易增长方式，使出口贸易增长由主要依靠价格竞争、数量扩张及片面追求速度转向提高质量、效益和优化结构的方向上来，全面提高我国的国际竞争力，实现对外贸易的可持续发展。
一是优化出口商品结构。改革开放以来，我国出口结构发生了根本性变化，由过去以农产品和初级产品出口为主转向以工业制成品出口为主。但从整体看，我国出口产品层次还较低，大部分是低附加值的劳动密集型产品，国民收益较低。资源性、高消耗、高污染产品仍占相当比例，加重了国内资源和环境压力。出口主要集中在低技术领域，自主品牌出口少，出口产品的价格也比较低，企业间竞相压价，引发诸多贸易摩擦。因此，转变外贸增长方式，必须进一步优化出口商品结构，提高出口商品的质量和效益。要加快实施“科技兴贸”、“以质取胜”等战略，加大对新产品研发和营销的支持，提高产品的科技含量，扶持出口名牌发展，提高出口产品附加值；要通过财政、税收和信贷等政策引导，逐步减少高耗能、高污染、低附加值产品的出口；要加强高新技术产品、软件和医药出口基地建设，重点抓好汽车及零部件、船舶、飞机、铁路装备、港口设备、通信产品等大型和成套设备的出口促进工作。要支持企业开拓国际市场，加快国际营销网络和售后服务体系建设，获取更大的营销利益。
二是推动加工贸易升级。随着国际分工不断深化，加工贸易已成为国际贸易的一种主要形式，成为我国出口增长的主要力量，在扩大就业、促进国内技术进步和产业发展等方面发挥了重要作用。目前，新一轮全球生产要素优化重组和产业转移正在进行，我国要抓住这一重大机遇，确保加工贸易稳定发展的同时，逐步实现加工贸易的升级。要通过政策引导，推动加工贸易向研发设计、高附加值产品制造、现代服务业等延伸，加长加工贸易国内价值链，提高我国在国际价值链中的地位。要鼓励高新技术产业的加工贸易发展，着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节转移到我国，提高加工贸易的技术溢出和产业带动效应。要发展本地配套产业，扩大产业聚集和辐射效应，增强技术学习和自主创新能力，提高本地产业竞争力。要改革加工贸易管理体制，加强商务、海关、税务和质检等部门的政策协调，提高加工贸易监管水平。
三是大力发展服务贸易。目前，全球服务贸易发展越来越迅速，在贸易中的比重不断提高。据统计，全球服务贸易出口额占商品与服务出口总额的比重为19%，美国为29.6%，日本和德国为14.1%。我国是一个商品贸易大国，但服务贸易发展相对滞后。因此，扩大服务贸易规模，改善服务贸易结构，是提高我国参与国际分工和竞争能力，转变外贸增长方式的重要举措。要下大力气，促进国内服务业的发展。没有发达的国内服务业，服务贸易就不可能有大的发展。要建立和完善符合国际规则的服务业和服务贸易法律法规体系，统计分析体系、监督管理体系和政策支持体系。要鼓励重点领域服务贸易出口，扩大来华旅游市场，拓展国际运输、机械设备维护、货物贸易结算等传统服务发展空间，大力发展信息网络服务、视听娱乐服务、知识产权与专利服务、软件和信息服务外包、技术转让等新兴领域的服务出口。要积极稳妥地扩大服务业对外开放，鼓励外资参与商贸、软件开发、物流服务等行业投资，引导国内企业参与承接服务外包业务。逐步放宽金融、电信、保险等服务行业的市场准入限制，提升服务行业整体素质和竞争力。
四是鼓励进口先进技术和国内短缺资源。资源相对不足是我国的基本国情。随着我国经济的快速发展，资源约束矛盾日益突出，一些重要矿产资源的对外依存度还会提高，做好国外资源进口工作意义重大。要健全战略性资源进口机制，制定和实施石油、铁矿砂等重要资源进口战略。要发挥进口大国的优势，提高大宗商品进口议价能力，促进与资源输出国建立长期稳定的采购关系。增强行业协会协调功能，完善企业联合对外、行业协调自律、政府部门指导的进口联合谈判和协调机制，杜绝资源进口中的恶性竞争。引进国外先进技术有利于加快国内技术进步，促进经济社会发展。要逐步改变进口技术结构不合理的状况，在继续引进国外生产线和机器设备等硬技术和成熟技术的同时，积极引进专利和技术许可等软技术。要注重引进技术的消化吸收和再创新，建立引进技术消化、再创新的评价和激励机制。
五是积极处理国际经贸易摩擦。目前，我国已进入贸易摩擦的高发期。我国货物贸易出口占世界贸易总额的6.5%，但我国遭受的反倾销占了世贸组织成员反倾销总量的15.6%。因此，要采取积极措施，有效应对国际经贸摩擦。充分发挥地方政府、中介组织和企业应对贸易摩擦的积极性和主动性，与中央政府一道构建“四位一体”的贸易摩擦应对机制。国内企业要自觉按照国际通行规则进行营销和定价，避免陷入贸易摩擦；商会协会要积极组织行业内企业对外应诉；政府部门要建立出口增长预警机制，加强互信磋商，利用世贸组织争端解决机制和法律手段，妥善解决与贸易伙伴的经贸摩擦。（国研室提供）
