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通信行业行风建设取得成效
中央政府门户网站 www.gov.cn   2006年04月1日   来源:国务院办公厅

    通信行业2005年度的行风建设工作坚持“标本兼治,重在治本”和“通信服务、以人为本”的思想,以进一步提升服务水平为着眼点,以解决人民群众反映强烈的热点难点问题为切入点,行风建设工作扎实推进。

    2005年,国家邮政局在全国开展“提高服务质量、让用户满意”专项活动,针对邮件丢失损毁、违规收费、投递服务质量不高、用户用邮不便等问题,提出具体措施。活动期间,据不完全统计,全国各级邮政部门共组织明查明访7万多人次,暗查暗访4万多人次,共走访用户15万人以上,检查邮政局所4万多个次,处罚违规人员近3500人。通过国家邮政局、各省邮政局、基层企业上下联动,各个职能部门通力合作,广大邮政职工积极参与,专项活动取得了明显的成效,邮政服务形象明显提高,服务质量明显提高,服务能力明显提高。

    2005年,电信行业行风建设重点抓了三方面的工作:一是继续开展全国电信行业民主评议行风活动;二是认真治理群众反映强烈的服务热点问题;三是在全行业组织开展“畅通网络诚信服务”主题活动。信息产业部发布了《关于治理当前电信服务热点问题的指导意见》,对电信服务中存在“不对等服务协议”、“消费陷阱”、“电信卡余额作废”三大热点问题提出规范性指导意见。信息产业部、纠风办联合发布了《关于2005年开展电信行业民主评议行风活动的实施意见》,确立2005年电信行业民主评议行风工作的主要内容为“行风评议回头看”,评议对象是各地省级电信运营企业,评议的重点是《关于治理当前电信服务热点问题的指导意见》的落实情况和2004年评议出来的问题的整改情况。2005年11月份,信息产业部行业行风建设指导小组、中国消费者协会、全国电信用户委员会共同发起了“畅通网络,诚信服务”主题活动,广泛宣传贯彻电信用户权益有关的政策法规,敦促各电信业务经营者采取务实措施,优化通信质量,改进服务质量,增加收费透明度,促进电信业持续、快速、健康发展。

    各通信管理局通过从12300申诉受理中心、电信用户委员会、行风评议代表、新闻媒体等多种渠道掌握情况以及对各企业服务窗口的服务质量进行明察暗访,发现有服务质量不达标的,立即指出并督促其改正。据统计,2005年,有28个通信管理局共普查了1973家服务窗口单位,对涉嫌违规的202家服务窗口发放了整改通知书。同时,各通信管理局对2004年部分电信服务被警示单位进行了复查,确认其经营服务状况有较大改观,经检查组打分评议,均已通过复核验收。另外,据不完全统计,各通信管理局2005年共审批备案相关电信企业资费方案文件1185件,电信资费平均水平比去年总体下降了约9.13%,老百姓在电信改革进程中真正地得到了实惠。

    各基础电信运营企业对行风建设相关活动高度重视,把行风建设工作看作企业内强管理、外树形象、全面提升服务水平的良好契机,与企业经营、管理等中心工作紧密结合起来,积极参加和组织开展各项活动,层层建立健全组织机构,落实活动部署。中国电信制定了《关于贯彻落实通信行业行风建设工作提高服务质量的若干意见》,把集中解决社会和用户关注的电话卡过期余额处理、短信陷阱、提供市话清单、小灵通和宽带通信质量等问题,作为2005年加强行风建设和服务管理的重点,统一部署,提出整改措施和时间进度,并通过开展用户满意服务活动和配合做好民主评议行风活动,在全集团省、地(市)、县三级开展了电信服务质量专项检查工作,层层推进。中国网通把行风建设工作纳入目标责任制,把任务分解到部门、责任落实到人,对小灵通网络、宽带网速等群众反映强烈的服务热点问题开展专项整治,针对服务中的薄弱环节逐条研究、制定整改计划,确保整改措施落到实处;对在用电信服务协议进行了清理,并在用户、专家、工商管理部门、消费者权益保护组织共同参与下,制定了“中国网通电信服务协议”,下发到各级分公司,严格执行;在解决用户电话卡余额消费问题的过程中,对过期的电话卡进行了妥善处理;还开通了集团总部投诉电话10064,完成了对北方各省省级投诉中心投诉、处理流程的优化工作,实现了二级(总部、省级)受理,三级(总部、省级、地市)处理的管理模式,提升了服务水平。中国移动实施“服务与业务领先”战略,紧紧围绕提高移动通信服务质量、搞好电信运营企业间互联互通、开展公平竞争、整顿规范市场经济秩序等方面开展工作,着力解决社会百姓普遍关注的服务热点问题,为推进集团行风建设的深入开展做出了不懈的努力。通过加强合作伙伴信用积分管理、构筑梦网诚信服务等具体举措,不断进行服务的创新与完善,为客户提供畅通网络和优质诚信服务。中国联通开展了“心系客户、倾情承诺”活动,在行风建设和服务质量方面制定了详细的工作目标,重点建立、健全了服务制度和标准,并转变工作思路,主动预防用户投诉,将投诉处理从被动的事后处理向主动的事先预防转移,提高每月服务质量分析会的质量和效果,并通过增加服务督办工作的透明度,使得网络覆盖、短信陷阱、资费规则等多个热点、难点问题得到快速、有效解决。中国卫通从提高本网通信质量、网间互联互通、经营自律等方面入手,抓好学习动员、组织落实、专项整治、及时整改、认真总结几个环节,认真治理电信服务热点问题,努力提高服务水平。中国铁通认真宣贯落实《电信服务规范》和《公用电信网间通信质量监督管理办法》,将其中的技术和服务质量指标深化、细化,制定了《中国铁通电信服务标准》,修订完善了《中国铁通互联互通工作管理办法》。中国铁通切实践行年初对社会的服务承诺,在全国范围内提供本地市话清单查询服务,并加强对代经销商的管理,对上门服务逐步执行预约制度。(信息产业部提供)