1998年以来，按照《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》精神，有关部门不断推进城镇职工基本医疗保险制度改革，基本医疗保险覆盖范围和基金收支规模不断扩大。2004年基本医疗保险基金收入1082亿元，支出815亿元，基金滚存结余935亿元。目前，全国城镇职工参加基本医疗保险的人数已达1.4亿人。

    2006年，有关部门研究采取有效措施，进一步扩大城镇医疗保险的覆盖范围，尽早实现医疗保险覆盖全体城镇居民的目标。一是扩大城镇职工基本医疗保险覆盖范围，将基本医疗保险覆盖范围扩大到城镇所有用人单位及其职工；二是配合有关部门认真研究关闭破产企业退休人员参加基本医疗保险有关政策，妥善解决长期以来关闭破产企业退休人员参保难的问题；三是积极研究措施，将现行城镇职工基本医疗保险制度之外的学生、儿童及非职工居民逐步纳入城镇医疗保险体系。（财政部提供）