最高人民法院院长肖扬12月15日在全国高级法院院长会议上强调，要严格依法开展执行工作，文明执行，慎用警力、慎用武器器械、慎用强制措施，坚决防止因个别执行措施失当导致矛盾激化。

    肖扬表示，各级法院都要树立严格依法履行职责、尊重和保障人权等观念，坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，坚持严格司法、公正司法与文明司法的一致性，把司法形式与司法目的有机统一起来。

    2003年1月至11月，全国法院共受理当事人申请执行的案件2082836件，执结1900281件，执行标的金额共计2720亿元。

    对一些与法律相悖，给人民法院执行设置障碍的规定或文件，肖扬表示，要及时向党委、人大、政府提出建议，予以撤销或废止，或及时报告上级党委和上级人民法院。他还要求，各高级人民法院对在执行工作体制改革方面已经取得的重要成绩，要及时总结经验，推广集中执行、统一执行、交叉执行、委托执行、提级执行等行之有效的执行工作经验。

清理超期羁押新进展已清理3997件7290人

    最高人民法院12月15日再次向公众通报全国法院清理超期羁押工作的新进展：截至12月8日，全国法院共清理超期羁押刑事案件3997件7290人。

    与此同时，各级法院还对民事、行政超审限案件进行了清理。目前，一、二审超审限案件已基本完成清理任务。

司法大检查“揪出”972个“害群之马”

    最高人民法院12月15日公布：全国法院开展“公正与效率”司法大检查活动以来，已严肃查处了违法违纪的人员972人，其中被追究刑事责任的104人，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

    肖扬说：“人民群众既是司法公正的最大受益者，也是司法不公的最大受害者。”他表示，人民法院不能徇私枉法、徇情枉法，损害人民法院的司法公正和司法权威，损害广大人民群众的根本利益。

    最高人民法院提出，要开展“司法公正树形象”活动，大力表彰先进，弘扬正气，在全社会树立广大法官的良好形象。要狠抓各项廉政建设制度的落实，努力形成一套包括“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制在内的廉政建设制度体系。要继续加大案件查处力度，依照《关于严格执行〈中华人民共和国法官法〉有关惩戒制度的若干规定》，对有枉法裁判、索贿受贿等违纪违法问题的，坚决清除，纯洁法官队伍。

2003年“民告官”突破10万件

    截至2003年11月，全国法院受理的“民告官”案件已经超过10万件，其中增幅最大的是城建类行政案件。

    肖扬介绍说，2003年1月至11月，全国法院共受理行政案件107857件，同比上升6.18%；审结95739件，同比上升2.08%。

    最高人民法院统计分析显示，城建类行政案件增幅最大，共受理16418件，与上年同比上升31.77%。其次是土地资源类行政案件，同比上升31.3%。而公安行政案件则有所下降，共受理9289件，同比下降3.87%。肖扬表示，人民法院通过行政审判，依法保障了公民的合法权益，有力地监督和支持了行政机关依法行政。

    另外，截至11月，全国法院还受理国家赔偿案件2713件，审结2443件，维护了公民的正当权益。

恶性犯罪案件呈上升趋势

    据最高人民法院统计，2003年1月至11月，全国法院共审结各类刑事案件681074件，与上年同比上升2.47%。其中杀人、抢劫、爆炸、绑架等严重刑事犯罪案件206394件，判处5年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑的犯罪分子占罪犯总人数的45.38%。

    肖扬说，经过“严打”整治斗争，社会治安已经取得明显进步，但严重危害社会治安的刑事案件居高不下，一些地方爆炸、投毒、放火、杀人、抢劫、绑架、伤害等案件仍比较突出，特别是造成多人死伤的恶性犯罪案件呈上升趋势，给人民生命财产安全造成极大危害。

    最高人民法院要求，全国各级法院要继续贯彻“严打”方针，严惩严重危害社会治安的犯罪分子。严格执行国家法律，坚持罪刑法定和罪刑相适应原则，对严重刑事犯罪分子要依法从重从快判处，特别是对犯罪手段特别残忍、危害后果特别严重的犯罪分子，要严惩不贷，坚决防止打击不力，甚至放虎归山；同时要贯彻惩办与宽大相结合、惩罚与教育相结合的原则，对于具有法定从轻减轻或免除处罚情节的，要依法从宽处理；对罪行较轻，适用缓刑不致再危害社会的依法宣告缓刑；对于服刑人员中确有悔改表现或立功表现的，依法予以减刑或假释。通过以上措施，分化瓦解犯罪分子，减少社会对立情绪，维护社会稳定。