8月28日，中国足协在香河举行的会员代表大会上，将一份十年发展规划交给与会者讨论，其中详尽开列了2003-2012年中国足球运动发展的指导思想、方针、目标、主要任务、政策与措施，包括女足继续保持世界领先优势，男足力争获得奥运会和世界杯赛出线权以及2008年奥运会力争进入前8名等大赛名次指标。

    第二个十年规划将今后十年我国足球发展的目标概括为五个“一流”，即一流的国家协会、一流的职业联赛、一流的职业俱乐部、一流的产业规模和一流的竞技水平。规划提出进一步加强足球竞赛体制、管理体制、市场体系、场地和文化等方面的建设，“城城有足球，月月有比赛，区区有场地，县县能踢球”，打造3至5个亚洲乃至世界知名的品牌俱乐部。到2012年，超级和甲级联赛达到16支队伍，乙级和丙级联赛各24支队伍，成年业余联赛800至1000支队伍。女足联赛与女足超级联赛各有12支队伍，形成升降级。800所大学、3500所中学和5000所小学参加学生足球联赛和周末赛。

    对于一直起色不大的足球训练，规划要求中超俱乐部必须在2005年注册前聘请外籍教练员担任后备，梯队技术总监和职业队教练组必须包括体能教练、守门员教练和懂外语的科研教练，鼓励职业队在联赛准备期赴国外训练，逐步将冬训重点转向男足青少年和女足。坚持职业运动员参赛资格体能测试制度，逐步提高测试标准，建立并实施青少年球员技能测试制度。中国足协将每年出资500万元用于青少年足球国际交流，拿出50万元用于青年教练员出国深造。

    规划还涉及面向国内外市场，使中国成为亚洲足球产业中心，以及办好2004年亚洲杯赛、2007年女足世界杯赛和2008年奥运会足球赛，努力为申办男足世界杯赛创造条件等内容。