2003年，全国税务系统大力推进各项税收工作，取得了显著成绩。
一、税收收入实现历史性突破
2003年，全国共入库税款20462亿元（不包括关税和农业税收），比上年增长20.3%，增收3458亿元，税收总收入超过20000亿元，增收额超过3000亿元，双双实现历史性突破。其中，中央级税收完成13080亿元，增长25.9%，增收2687亿元；地方级税收完成7382亿元，增长11.7%，增收771亿元。
2003年税收收入主要有以下几个特点：
1.税收收入占GDP的比重进一步提高。税收收入占GDP的比重达到17.5%，比上年提高近1个百分点。
2.各月收入增幅差距缩小，收入均衡性增强。除6月份受非典疫情影响较大、税收收入增幅较低外，其他月份收入增幅都在10%以上，有7个月收入增幅超过20%。
3.各税种收入普遍增长，增收以国内增值税、内资企业所得税和海关代征进口税收为主。其中，国内增值税完成7341亿元，比上年增长17%，增收1066亿元；内资企业所得税完成2341亿元，增长18.7%，增收368亿元；海关代征进口税收完成2789亿元，增长47.6%，增收899亿元。以上三项共增收2333亿元，占税收增收总额的67.5%。
4.各地区收入全面增长，国、地税局收入增长协调。全国省一级国、地税局71个计划考核单位中，有61个单位收入增幅在10%-30%之间。国税局组织收入14158亿元，比上年增长21.2%，增收2474亿元；地税局组织收入6304亿元，增长18.5%，增收934亿元。
2003年税收收入快速增长主要有以下几个方面的原因：
首先，国民经济持续快速健康发展，经济运行质量和企业效益明显提高，为税收收入增长奠定了坚实基础。2003年，规模以上工业企业增加值增长17%，相应带动国内增值税增长。规模以上工业企业累计实现利润8152亿元，比上年同期增长42.7%，其中，国有及国有控股企业实现利润3784亿元，增长45.2%，相应带动企业所得税的增长。一般贸易进口增幅高达45.4%，带动海关代征进口税收高速增长。此外，国内消费税受卷烟、汽车等重点品目拉动，地方营业税受房地产、建筑安装等重点品目拉动，车辆购置税受汽车消费需求持续增长拉动，收入完成情况也比较好。个人所得税增长17%，也反映出全社会收入水平不断提高，扩大了个人所得税的税源。
其次，全国税务系统坚持依法治税，强化管理，应收尽收，保证了税收收入的快速增长。2003年，各级税务机关大力推进依法治税，切实强化税收征管，针对薄弱环节，优化管理业务流程和管理基础工作，积极探索精细化、科学化管理，不断改革创新，促进了税收与经济协调增长。此外，各地还开展了一系列税收专项检查活动，加大了整顿和规范税收秩序力度，有力地促进了税收收入增长。
同时，税收收入的快速增长，与社会各界对税收工作的大力支持是分不开的，也是全国广大纳税人依法诚信纳税为国家作出的贡献。
二、依法治税迈出新步伐
积极推进税收法制建设。认真开展以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题的第12个全国税收宣传月活动，增强了全社会依法诚信纳税意识。深入贯彻税收征管法及其实施细则，加强法制宣传和干部培训，组织编写了培训与考评教材，举办了各种培训班，组织了全国考试。制定配套规章，实施了工商登记信息和税务登记信息交换与共享、纳税信用等级评定管理等制度。深化行政审批制度改革，取消了16个税务行政审批项目，并切实做好后续管理工作。认真学习行政许可法，总局机关召开干部大会进行辅导，并组织全体干部进行了自学，还对省局局长进行了专题辅导，同时对全系统贯彻实施工作进行了部署。深入开展税收执法检查，全面推行税收执法责任制。
大力整顿和规范税收秩序。重点对生产型出口企业、建筑安装行业等进行了税收专项检查，查处了一批涉税违法大案要案，严厉打击了制售假发票、虚开增值税专用发票和骗取出口退税等涉税违法活动。2003年，全国税务机关共检查纳税人150.5万户，查补收入359.1亿元。
全面落实各项税收政策。积极实施了一系列支持防治非典的税收优惠政策，有力地支持了防治非典工作。认真落实促进下岗失业人员再就业税收优惠政策，2003年累计减免税额107.12亿元，其中提高增值税、营业税起征点减少税收49.3亿元，为各类企业和自谋职业的下岗失业人员减免税收57.82亿元。减免税务登记证工本费1811.7万元。大力加强出口企业“免、抵、退”税管理，切实加快出口退税进度。2003年全国累计办理外贸企业和生产企业出口退税1430亿元，增长92%，为生产企业免抵税款约1150亿元，办理免抵调库609亿元，增长18.2%。退税和调库合计2039亿元，增长61.9%，增加780亿元，有力地促进了外贸出口。认真落实促进西部大开发、鼓励高新技术产业发展等税收优惠政策，有效地发挥了税收的经济杠杆作用。
三、税收改革稳步推进
研究和实施税收制度改革。按照十六届三中全会部署，对今后一个时期税制改革的总体方案进行了初步设计，为分步实施税制改革打下了良好基础。特别是对全国5000多户大中型出口企业的出口及欠退税情况进行了调研，并会同财政部、商务部等有关部门进行多次研究，向国务院提出了改革出口退税机制的政策建议。国务院作出对出口退税机制进行改革的决定后，国家税务总局会同财政部等有关部门深入调查研究，陆续制定下发了10多个配套文件。各级国税部门认真研究制定相关配套管理措施，积极贯彻落实。农村税费改革试点全面推开，部分地区取消农业特产税的改革顺利实施。根据改革实际情况，对农业税税率、计税土地、计税常产、农业税附加以及农业特产税的征收品目、计税范围等进行了调整，对农业税、农业特产税的征收管理进行了改革。根据“轻灾少减，重灾多减，特重全免”的农业税减免原则，共核减各地农业税任务48亿元，其中中央负担20亿元，地方负担28亿元。
深化税收征管体制改革。在税收征管模式中明确提出了强化管理的要求。优化和重组税收征管业务，科学设计业务流程，明确职责分工，加强征收、管理、稽查等环节之间的衔接和工作协调，提高了税收征管的质量和效率，以及为纳税人服务的水平。适应征管体制改革的需要，按照依法、求实、效能、规范，有利于税收工作开展的原则，进一步规范了基层税务机构设置，一些地方撤销了不规范的外设机构，改为内设部门，并调整了管理职能。
四、税收管理全面强化
税收征管基础工作扎实推进。明确提出要转变管理思想，牢固树立大局观念、法制观念、创新观念、效率观念、服务观念、责任观念。按照科学管理的要求，提出要实现专业化与信息化的结合，征收、管理、稽查的结合，管理与服务的结合，“人机”结合，切实防止和解决“疏于管理，淡化责任”的问题。积极推行精细化、科学化管理，特别是针对薄弱环节，加强了对各税种的管理。在广泛调查研究的基础上，提出并实施了加强增值税管理“一四六小”的工作思路。从7月份开始在全国推行增值税申报纳税一窗式管理，加强票表审核比对，发挥防伪税控系统作用，强化了增值税征管，方便了纳税人，也提高了办税工作效率。国、地税局协调配合，加强对货物运输业营业税征收和运输发票抵扣管理，并研究实施海关代征增值税专用缴款书、废旧物资收购发票、农副产品收购发票等可抵扣凭证的管理措施。进一步明确国、地税局的所得税征管范围，加强了所得税收入分享体制改革后的征管工作。强化个人所得税征管，对210万个高收入重点纳税人实行建档管理，规范对个人投资者的征税办法。针对利息税收入下降的趋势，加强调研分析工作并采取相关对策措施。加强与有关部门的协作配合，实施零散税收源泉控管，改进了地方税种的征收管理。强化对非居民跨国税源的管理，认真开展涉外税务审计，建立健全反避税基础信息库，开展全国避税嫌疑大户联查协查工作，加强对涉外企业的税收管理。加强税务登记管理，大力清理漏征漏管户。加大重点税源监管工作力度，监管户数超过2.3万户。全面推进纳税服务工作，创新服务手段，优化服务方式，加大咨询辅导力度，加强办税服务厅建设，规范12366纳税服务热线，提高了为纳税人服务的水平。规范税务代理，指导注册税务师行业协会建设，引导其发挥积极作用。
税收管理信息化建设取得重要进展。加强信息化建设的总体规划工作。在总结过去工作实践的基础上，进一步明确了税收管理信息化建设的总体目标、基本原则和主要内容，积极推进包括“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的中国税收管理信息系统即金税工程（CTAIS）建设。加强信息化建设的集中统一领导，总局调整了信息化建设领导小组，明确了信息办及相关司（局）的工作职责，理顺了工作机制。调整完善了金税工程三期建设方案，初步完成了总体业务需求的编制工作，确定了总体业务框架和技术框架，修改完善了项目建议书和项目可行性研究报告，并组织各方面专业人才进行总体设计开发，工作进展顺利。坚持统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲究实效，加强管理、保证安全，按照一体化要求，在综合评估的基础上，加快现有信息资源的整合步伐。以推行增值税申报纳税一窗式管理为突破口，初步实现了增值税管理系统中六个子系统的工作联系和信息共享。推进了综合征管软件与各省开发的应用系统的信息整合，以及总局开发的各个单项软件之间的衔接。增值税防伪税控开票子系统顺利推开，到7月底已覆盖所有增值税一般纳税人。一省一市综合征管软件试点工作取得新进展，为金税工程三期核心业务系统建设积累了宝贵经验。全面推行口岸电子执法系统出口退税子系统和“免、抵、退”税管理软件，提高了出口退税电子化管理水平。提高应用系统运行质量，强化信息数据管理，提高了信息应用水平。进一步加强网络建设，积极做好设备建设与管理工作。开展总局机关网络安全的评估与完善工作，启动税务系统信息安全体系项目建设。
五、基层和队伍建设切实加强
大力加强税务系统基层建设。召开了全国税务系统基层建设工作会议，提出按照加强“五个建设”即加强基层领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设，实现“五项目标”即使基层税务部门真正成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体的工作思路。
进一步加强领导班子建设。对国税系统部分省局局长进行了交流调整，优化了领导班子结构。严格落实干部任用程序和制度，推行干部任职考察预告制和差额考察制，保证了领导干部任用的质量。重视后备干部的培养，继续举办了中青年干部培训班。推进巡视检查工作，强化了对领导干部的管理监督。
不断加大干部教育培训力度。对2003-2007年税务系统干部教育培训工作进行了全面规划并积极组织实施。落实分级管理制度，总局重点加强处级及以上干部的培训，省局集中组织处级以下干部的培训。实施分类培训，进一步明确了各类培训的对象、目标、内容、时限及考核方式，突出抓好税收管理信息化、税收征管法及其实施细则等培训。加快新型教材体系建设，组织了应知应会基础知识等教材的编审和修订工作。
坚持不懈地抓好党风廉政建设。开展反腐倡廉教育，增强了干部的法制观念和廉洁意识。按照“一岗两责”和“谁主管、谁负责”的原则，突出重点环节、重点部位和重点人员，形成了执法有依据、操作有程序、过程有监控、责任有追究的机制，强化了对税收执法权和行政管理权“两权”监督制约。进一步深化领导干部廉洁自律工作，增强了领导干部廉洁从政意识。认真做好案件查处工作，严厉查办了一批税务人员以税谋私、执法犯法的案件。加大力度，稳步推进税收执法监察工作。加强财务管理和审计监督，规范银行账户，清理账外资金，加强对其他收入的管理，推行基建项目库管理，规范政府采购工作，加强领导干部离任审计。开展专项治理，清理了一批超标小汽车。坚持“两个务必”，修订完善了国家税务总局工作规则以及公务接待等方面的制度，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神。
六、税收科研、宣传、国际交流等工作积极推进
税收科研“精品战略”积极实施，完成了多个课题报告，为领导决策提供了有益参考。税务报纸、书刊质量不断提高，影响不断扩大，在税收宣传中发挥了重要作用。税务政务信息工作取得新的进步，全年共采编、发送税务信息800多期，中办、国办采用总局信息450多条。税收国际交流与合作不断扩大，参加或举办了一些高层次国际会议，加强了国际情报交换工作，积极开展了对外谈签税收协定与执行工作。
