截至2003年底,全国有14.1万多家非公有制企业实行了厂务公开制度,比2002年大幅增加。
建立职工代表大会制度、实行厂务公开的非公有制企业,在河北占已建工会非公企业的71%,在辽宁占56%,在江苏占46%。
北京、辽宁、江苏等20个省、自治区、直辖市出台了关于加强职工民主管理方面的指导意见,其中对非公企业实行厂务公开和民主管理都作出具体规定,使在非公企业实行厂务公开和民主管理有了法律或政策依据。
实行厂务公开总的情况是好的,但也存在一些不容忽视的问题。如一些国有改制企业特别是改制成民营企业后,就不再坚持或不想再坚持职代会制度,不再实行厂务公开。一方面公有制企业实行厂务公开的数量减少,特别是已经上市或实行了投资主体多元化的企业如何实行厂务公开,亟待研究;另一方面,新增的实行厂务公开的大量非公企业,无论在制度上还是工作力度和效果上,都还存在很大差距。
厂务公开是职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督,扩大基层民主的有效形式。厂务公开主要通过职工代表大会履行对企业有关决策的审议权、否决权、知情权和监督权来实现。