2003年是中国大陆地震活跃、震情形势错综复杂、地震灾害较为严重的一年。大陆地区共发生5级以上地震27次，其中6级以上6次，最大震级为6.8。地震灾害共造成319人死亡，2323人重伤，直接经济损失46.6亿元。其中，影响较大、破坏较严重的地震事件主要有2月24日新疆巴楚-伽师6.8级地震，7月21日和10月16日云南大姚6.2、6.1级地震，8月16日内蒙古巴林左旗-阿鲁科尔沁旗5.9级地震，10月25日甘肃民乐-山丹6.1级地震和12月1日新疆与哈萨克斯坦边境地区的6.1级地震。
2003年防震减灾工作综述如下：
一、地震监测能力进一步增强，中短期地震预报取得一定减灾实效
中短期地震预报取得减灾实效。地震专家组到预测危险区跟踪前兆，进行流动观测，分析判断地震趋势。先后对新疆巴楚-伽师6.8级地震、云南大姚6.1级地震和甘肃民乐-山丹6.1级地震作出较好的中短期预测，为当地政府震前采取应对措施、震后迅速组织抗震救灾、稳定社会发挥了积极作用。
地震监测预报研究与管理水平不断提高。通过开展“大陆强震机理与预测”和地震短期预测攻关研究，在大陆活动地块构造变动、强震孕育的构造环境、强震预测与灾害评价，以及数字化观测资料预报方法研究等方面取得了一些进展和成果。这些最新科研成果，适时应用到监测预报实践中，推进了预报能力的提高。31个国家地震台和部分地方地震台实施了优化改造。10个国家台站实行了首席科学家负责制，加强了专家对台站建设与发展的指导。为推进台站建设的标准化、规范化管理，实施了ISO14000环境管理体系的试点。召开了全国地震台站工作会议，对台站建设、管理的主要经验进行了全面总结，进一步明确了新时期新阶段中国地震监测台网建设的目标和主要任务。
二、地震应急救援体系逐步建立，震后应急反应及时
目前，已有13个省、自治区、直辖市采用多种模式，组建了省级救援队伍或启动了组建工作。石家庄联盟社区、山西永济市等地震救援志愿者队伍相继成立，进一步推进了社区救援志愿者队伍试点工作。按照国务院工作部署，中国地震局积极推进地震应急救援体系建设。中央和省级地震机构内部设立了应急救援管理机构。国务院抗震救灾指挥部技术系统不断完善，结合“十五”国家重点建设项目——“中国数字地震观测网络工程”的启动实施，各省级应急指挥系统建设不断推进。地震应急基地和紧急救援训练基地的建设开始启动。
2003年，面对频繁发生的地震，中国地震局数十次派出现场工作队。组建后的国家地震灾害紧急救援队（中国国际救援队）投入实战，先后参加了2月24日新疆巴楚-伽师6.8级地震、12月1日新疆昭苏6.1级地震和5月22日阿尔及利亚6.9级地震、12月26日伊朗巴姆7.0级地震等国内外破坏性地震救援工作。4次实战救援，取得救援效果，锻炼了队伍。
三、加强抗震设防监督检查，继续推进防震减灾法制建设
建设工程抗震设防的监督与管理不断加强。2003年，中国地震局组织开展了全国范围的地震安全性评价和抗震设防要求检查，建设部进行了全国抗震设防质量检查；在西宁等城市总体规划的编制中列入抗震设防的内容，使防震减灾有关法律法规要求在城市总体规划中得到落实；完成了新疆巴楚-伽师6.8级地震灾区地震区划、北京奥林匹克公园和福州城市活断层探测等工作，西气东输、北京地铁等40项重大建设工程地震安全性评价工作，以及“黄河黑三峡河段地震地质补充论证”工作。启动了京沪高速铁路的地震安全性评价工作。为重大工程建设、灾区重建和城市发展提供了科学的抗震设防依据。
2003年，《防震减灾法》实施五周年之际，全国各地开展了形式多样、内容丰富的防震减灾普法和科普宣传活动。出台了《工程场地地震安全性评价技术规范》、《地震台站观测环境技术要求》等7项国家标准。地方立法工作也取得重要进展。江苏省人大常务会颁布了《加强地震观测环境保护的决定》，广东、广西出台了《防震减灾条例》，四川颁布了《地震监测设施和地震观测环境保护规定》，山东出台了《地震活动断层调查管理规定》等20余个规范性文件颁布。这些地方性法规、政府规章和法规性文件，为各地防震减灾工作的开展提供了日趋完善的法律法规保障。
四、加速科技体制改革和科技创新
为深化科技体制改革，加速科技创新工作，成立了虚拟地震科学研究院，为建立一个开放型国家级地震科学创新基地作了积极准备和探索。积极推进人事制度改革，面向海内外公开招聘了工程力学研究所所长。在地震仪器设备研发、生产、销售方面引入市场机制，通过资源整合，组建了具有独立企业法人资格的地震装备技术有限公司，初步规范了地震仪器的生产、销售和售后服务，实现了地震仪器生产管理方式的转变。
地震科技创新取得新成绩。“地震动力学实验室”正式纳入新建国家重点实验室。“中国地震动参数区划图的编制”获国家科技进步二等奖。“大陆强震机理与预测”6个课题顺利通过验收。
五、对外交流合作取得新进展
2003年，中国防震减灾国际交流取得新进展。阿尔及利亚、伊朗巴姆地震发生后，中国的救援行动得到了阿、伊两国政府的高度评价，促进了中国与国际救援组织的交流与合作。为提高地震台网监测能力，中国积极开展境外台站共建的合作与交流。目前，已在南极、缅甸各架设了2套数字地震仪，在乌兹别克斯坦架设了2套数字地震仪、1个短周期测震网，在智利架设了强震台网。在北极架台、援助越南建台等项目正在进行中。
中国数字地震实时分析系统与海底地震观测、国际GPS服务镜像合作研究、重大工程地震损伤诊断和智能保护研究、中欧伽利略合作计划等国际科技合作项目取得积极进展。与美国、日本、法国、韩国、新加坡、泰国、瑞士、印度等国家的双边合作以及有关国际组织的交流合作不断推进。组织开展了第二届发展中国家减轻地震灾害国际培训班和地震学与地震工程国际培训班，展示了中国防震减灾工作成就，扩大了国际影响。
