2003年，全国各级质量技术监督部门全面履行综合管理和行政执法职能，取得了显著成绩，为推进经济发展和社会进步做出了积极的贡献。

忠于职守，在抗击非典斗争中功不可没

    面对突如其来的非典疫情，各级质监部门紧急动员起来，主动承担任务，为夺取抗击非典斗争的胜利发挥了重要作用。

    迅速开展防非典产品的执法打假工作。各地共紧急出动执法人员36万人次，检查企业20多万家，查处违法案件1.5万起，并及时曝光了一批典型案例，有力地打击了违法犯罪分子。

    全力为抗击非典斗争提供技术支持。在不到40天的时间里，标准委组织制订并连续批准发布11项防非典产品的国家标准，各地也紧急制订了部分地方标准，为防治非典提供了科学依据。计量院紧急组织研制红外辐射测温仪校准装置，各地均优先免费对医院、公共场所使用的医疗检查设备、温度仪等进行了计量检定、校准，确保了检测数据的准确性。

    主动组织开展防非典产品的质量监督抽查。对生产经营口罩、防护服、消毒用品、洗涤用品等防治非典产品进行了抽查，并及时采取有效措施，严防不合格产品流入市场。

    确保防非典设备的安全。各地对非典定点医院使用的医用电梯、高压氧舱、医用气瓶等特种设备提供及时、优质、免费的检验服务，保证了这些设备的安全运行。

严格把关，从源头抓产品质量，力度不断加大

    各级质量技术监督部门集中精力从源头抓产品质量，顺利实施了食品质量安全市场准入制度。在稳步推进米、面、油、酱油、醋等5类食品市场准入的基础上，启动了肉制品、乳制品等10类食品市场准入制度。

    建立企业质量档案工作全面铺开。通过完善企业质量档案系统软件，广泛开展企业调查，一批省市建立企业质量档案工作取得阶段性成果。

    产品质量监督的有效作用进一步提高。在加大对重点产品、重点区域和重点项目抽查力度的同时，对学生奶、学生豆奶、瓶装饮用水、电风扇、纸巾纸等重点产品开展专项国家监督抽查。通过公布结果、媒体曝光、限期整改、强制收回等措施，提高了产品质量监督抽查在提高质量、调整结构、规范市场、引导消费等方面的有效性。

    实施名牌战略取得良好社会反响。名牌战略实施为一批优势骨干企业增强竞争力发挥了重要作用，也调动了各类企业和地方政府创名牌、抓质量的积极性。

    质量兴市活动广泛开展。质量兴市活动呈现出从试点到全面推进、从发达地区向中西部扩展的势头，并开始取得显著效果。

打假治劣，维持正常经济秩序和人民生命安全

    以保护人民群众生命健康安全、维护正常的市场经济秩序为主题的“打假治劣12365工程”成效明显。成功组织了防治非典产品、食品、农资、建材等专项打假战役。经过连续几年打假整治，土炼油、地条钢等违法犯罪活动受到了重创，滥用食品添加剂、黑心棉等行为初步得到遏制。一批制假售假的大要案和违法犯罪分子受到查处。同时全面推进了辖区打假工作责任制的落实，积极探索建立标本兼治的长效打假机制。

    各级质量技术监督部门以宣传贯彻《特种设备安全监察条例》为契机，安全监察工作力度进一步加大。巩固特种设备普查整治成果，建立了动态监督管理机制。专项整治实现了预定目标。100个市（地）完成了气瓶专项整治试点，建立了气瓶充装单位全面负责气瓶安全制度；100个市（地）完成了工业压力管道专项普查，并积极探索了在用管道的检验工作；与建设部联合开展起重机械专项整治，起重机械事故比上年同期下降60%。2003年特种设备事故继续保持稳中有降的态势。

技术基础，为经济发展提供有力支撑和保障

    以经济建设为中心发挥标准化工作的促进作用。以配合经济结构调整、传统产业改造为重点的标准制（修）订进展加快。制（修）订了一批关系人身健康安全、环保、节能方面的国家标准，具有自主知识产权的国家标准和大量的各级地方标准。以促进农业加快发展的农业标准化工作取得突破。质检总局会同农业部等10部门联合印发了《全国农业标准2003—2005年发展计划》，召开了全国农业标准化工作会议，农业标准化工作进入了全面发展的新阶段。以提高质量、档次、竞争力为主的企业采用国际标准和国外先进标准工作取得新成绩。以重要技术标准体系建设为龙头的标准化工作改革全面启动。

    围绕市场经济发展需求加快计量工作改革建设步伐。加快了量值传递与溯源体系建设，将计量测试体系建设纳入了“国家科技基础条件平台建设”计划。对628项社会公用计量标准组织实施了考核或复查，完成了对计量检定机构的授权清理工作。发布了《眼镜制配计量监督管理办法》，对16900余家眼镜制配场所进行了计量监督检查，对30个城市的20种定量包装商品进行了国家计量监督抽查。组织制定计量检测体系确认规范，帮助124家企业开展了完善计量检测体系工作，扩大了3C标志评价范围。

    为提高管理水平、确保质量安全和增强竞争力，大力加强认证认可工作。国务院发布了《中华人民共和国认证认可条例》，认证认可监督管理纳入了规范化、法制化轨道。强制性产品认证制度顺利实施，打击非法认证经营活动的专项行动取得阶段性成果，开展了质量管理体系认证有效性专项监督，农产品和食品认证稳步推进，与农业、环保、林业、卫生等相关部门共同实施的农产品认证认可工作格局已经基本形成。跨行业、跨部门的全国实验室资源调查顺利完成，初步掌握了中国现有工、农、科、教、卫等1.6万家各类实验室的基本情况。

依法行政，树立公正廉洁的形象

    各级质量技术监督部门高度重视法制建设，全面推进依法行政。立法工作成效显著，质检总局制定了《食品加工企业质量安全管理办法》等10余个部门规章，《标准法》、《计量法》等法律法规的制、修订工作稳步推进，地方质量技术监督部门也密切配合地方人大和政府制定了一批地方性法规和规章。

    执法监督机制逐步健全。建立和完善了执法过错责任追究、行政执法证件管理等制度，广泛开展了政务公开、行政执法检查、实施末位淘汰制等活动，推动了执法监督机制的完善。