2003年，国际海运市场需求旺盛，国际主要航线运价回升，各类大型船舶新造订单增加，港口吞吐量快速增长，外贸集装箱、铁矿石、原油海运量均有较大幅度增长。2003年，中国内地港口集装箱吞吐量达到4867万标准箱，跃居世界首位。上海港和深圳港集装箱吞吐量双双突破1000万标准箱，分别升至世界集装箱大港的第三、第四位。

一、基础设施建设

    为更好地满足中国经济及对外贸易增长的需要，加快了一批航运基础设施工程的建设。重点推进建设上海国际航运中心洋山深水港、长江口深水航道整治工程和沿海主要港口集装箱、原油、铁矿石等专业化码头；进一步调整海运船队的船型和船龄结构，提高船队技术水平。

二、法规建设

    《国际海运条例》自2002年1月起施行以来，中国海运市场经营行为得到规范，市场环境不断改善。交通部于2003年1月颁布了《国际海运条例实施细则》，自2003年3月1日起施行。《实施细则》的出台，使中国国际海运市场的管理更加透明、更具可操作性。

三、对外开放

    加入WTO以来，中国政府全面履行国际海运承诺，不断扩大对外开放，积极参与双边和多边海运合作与交流。2003年12月8日，中国与美国正式签署了新的海运协定，标志着中国国际海运市场进一步与国际接轨。2003年举行了中欧、中韩海运会谈，取得良好成果。在上海举办了“国际海运高级论坛”，对宣传中国改革开放，交流海运政策，加强国际合作起到重要作用。

四、国际航运市场概况

    至2003年底，中国国际航运企业有220家，无船承运业务经营者达到1214家，国际船舶代理公司超过700家。外国航运公司在北京、上海、大连等地共设立了33家外商独资船务、集运公司和124家分公司，102家境外航运公司取得了国际班轮运输经营资格，近200家取得了经营无船承运业务的资格。

五、内地与港澳台航运

    落实内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）中涉及海运业务的相关工作。CEPA对维护香港国际航运中心的地位起到积极作用。根据CEPA的规定，对《国际海运条例》做出了补充规定，把CEPA中涉及海运服务承诺的内容纳入《国际海运条例》中。

    加强海峡两岸航运管理，积极推动直航。维护两岸试点直航市场秩序，继续保持良好发展状况。按照两岸航线运输管理的有关规定，加强对两岸三地航线的监管工作，为发展两岸贸易创造良好条件。