2003年是中国科技工作不平凡的一年。全国科技系统以促进新型工业化为主要目标，以提高创新能力为重点，以深化改革为动力，积极营造创新环境，调动社会各方面力量参与科技进步。全国科技界经历了突发非典疫情的严峻考验，在科技改革和发展上都取得了新的进步。“神舟”五号载人航天实验取得圆满成功，成为中国科技事业发展的又一个里程碑，标志着中国已经进入世界先进航天大国行列。中国国际科技论文数量持续稳定增长，2003年已跃居世界第5位。连续两届国家自然科学奖一等奖的产生，一定程度上反映了中国原始性创新能力的提升。据统计，2003年来自国内的发明专利申请数量8年来首次超过来自国外的申请，扭转了国外发明专利申请绝对数量长期高于国内的局面。全国高新技术产业继续迅猛发展，产值达到2.75万亿元，同比增长30.8%；出口总额1001.6亿美元，同比增长62.7%。全国技术市场技术合同交易额首次突破1000亿元，达到1084.67亿元，比上年增长22.68%。全社会科技投入持续增加，全社会研究开发经费总支出超过1500亿元，占国内生产总值的比例达到1.32%左右。

1.国家中长期科学和技术发展规划工作全面展开

    制定国家中长期科学和技术发展规划，是党的十六大提出的一项重要任务。为了加强对这项工作的领导，国务院成立了由温家宝总理担任组长、陈至立国务委员担任副组长、有关部门主要领导参加的规划领导小组。一年来，国务院领导对规划工作给予了高度重视。温家宝总理多次主持会议研究规划工作，明确强调这次规划要为全面建设小康社会、加速实现现代化奠定一个好的科学技术基础，要从全局性、战略性、前瞻性的高度进行总体规划和统筹安排。陈至立国务委员投入了大量时间和精力，广泛听取和征求社会各方面的意见和建议，对规划工作进行具体、深入的指导。全国科技界对规划工作寄予厚望，共有2000多名来自各领域、各行业的专家学者参与规划战略研究。通过举办研讨会、论坛以及开办网站等多种形式，广泛征求全社会的意见，形成了能够有效凝聚各方面意见和智慧的良好工作局面。规划涉及的20个战略研究专题组在对168个子课题的研究成果集成、提炼的基础上，进行了系统、深入的研究。2003年底，近500名专家集中一个多月的时间，就未来科技发展的重大战略问题进行研究、交流，取得了许多重要成果。目前，已经在科技发展指导思想、重要领域、重大项目等方面形成了初步意见和建议，为规划纲要的制定奠定了坚实基础。

2.科技界在防治传染性非典型肺炎中发挥了重要作用

    2003年春季突如其来的非典疫情，对科技界是一次严峻的考验。全国科技界迅速行动起来。特别是自4月25日由九个部门共同组成的科技攻关组成立后，集中优势力量和资源，重点围绕临床救治、控制疫情扩散和一线医护人员防护等紧急需求，组织了3000多名优秀科技人员参加攻关。广大科技工作者在流行病学调查、早期诊断试剂、中西医结合治疗、灭活疫苗、防护设备等方面获得了一系列重要成果。与此同时，全国科技界还积极利用“科技活动周”等科普渠道，普及防治非典的科学知识，宣传防治“非典”的科学态度、科学精神，坚定广大群众依靠科学战胜疫病的信心，提高全社会防疫防病能力，为依靠科学战胜非典做出了贡献。

3.科技体制改革取得新进展，科技发展环境不断改善

    在技术开发类科研机构完成企业化转制的基础上，2003年有关部门又在解决遗留的政策问题和推进产权制度改革方面形成了共识。地方开发类科研机构改革也在稳步推进，产权制度改革力度很大。到2003年底，已有70%以上的地方开发类机构完成了工商注册，有近一半的省（区、市）开发类科研机构转制工作全面完成。开发类科研机构转制三年来的实践表明，科研机构技术创新能力增强，科技产业发展迅速，绝大部分科研机构实现了平稳过渡和加速发展。在有关部门的共同努力下，社会公益类科研机构分类改革试点工作顺利推进。改革试点已扩大到18个部门的248个院所，占到中央属公益类院所总数的94%。参与改革试点的科研机构在分流人才、转变机制的基础上，人均事业费从过去1万多元提高到4万元。第一批启动改革的4个部门属科研机构，初步建立起“开放、流动、竞争、协作”的新机制，学科专业和人员结构得到优化，创新能力进一步增强，一支稳定服务于社会公益类事业的精干科研队伍正在加速形成。中科院“知识创新工程”试点取得重要进展，高等学校在科技创新方面的积极性和作用得到进一步发挥，企业技术创新的主体地位不断加强，以长江三角洲、珠江三角洲为代表的区域创新体系建设取得重要进展。实践证明，国家有关科技体制改革的方向是正确的，措施是得力的，为科技事业注入了新的活力。

    科技发展环境得到了进一步改善。积极改进科学技术评价工作，颁布了《关于改进科学技术评价工作的决定》和《科学技术评价办法》（试行），明确了科技评价的价值导向，规范科学技术评价工作程序，引导科学技术评价工作健康发展，在科技界产生了良好反响，对树立良好学风、引导和激励创新将产生积极的影响。在《科技进步法》实施十周年之际，全国人大常委会5位副委员长分别带队对《科技进步法》的实施情况进行重点检查，对依法推动科技进步产生了积极影响和重要作用。国家科技基础条件平台建设取得初步成效，推动了大型科学仪器远程共用、虚拟国家科技图书文献中心等项目建设。在各地、各有关部门踊跃参与和推进下，“科技中介建设年”活动取得成效，采取了一系列政策措施，扶持了一批中介机构发展。全国已拥有生产力促进中心超过1000家，数量位居世界第一，其中100多家相继通过了ISO-9000质量体系认证，服务质量和整体素质明显提高；各类科技企业孵化器400多家，数量位居世界第二，在孵企业23000多家，并在软件、集成电路设计等领域形成了一批高水平的专业孵化器；涌现出风险投资机构300多家，管理风险资金500多亿元，投资额85%投向高技术产业；围绕政府决策、企业管理和投资评估等需求，已建立各类科技咨询评估机构2300多家；国家大学科技园迅速发展，共入驻或新建各类研究开发机构840多家，在孵企业3800多家，吸引了1600多名海外留学人员回国创业。

4.实施人才、专利和技术标准三大战略举措成效显著

    为了有效应对加入世贸组织后的机遇和挑战，经国家科教领导小组批准，启动实施了人才、专利和技术标准三大战略举措。两年来，这项战略部署已经取得了重要进展和明显成效。在人才队伍建设方面，长期以来存在的科技人才断档的问题已经得到解决，一支以中青年科学家为中坚力量、老中青相结合的科技人才队伍基本形成。国家各类科技计划都把培养人才作为重要任务，仅973计划近两年就培养博士、硕士各3000名，有900多名博士后出站。承担863计划的科研人员中，年轻人占到一半以上。信息领域第三代移动通信课题组的200多名科研人员平均年龄不到30岁，正是这支富有活力的青年群体创造了中国100年电信史上的第一个国际标准。自然科学基金项目负责人中，45岁以下中青年学者占69.8%。从2003年获得国家科技奖的成员结构看，40岁以下的占39%，40岁到50岁的占32%。留学人员回国数量持续增加，年递增率达13%以上，一些留学人员开始以研究团队形式回国服务。在专利方面，国家863、攻关计划均提出知识产权目标要求，发明专利申请量大幅增长。2003年来自国内的发明专利申请量达到5.7万件，超过国外申请8000余件；发明专利申请增幅达到31.3%，超过了实用新型和外观设计专利增长的势头；职务申请首次超过非职务申请。在技术标准方面，初步形成了各部门、各地方联合推动技术标准工作的格局，技术标准已成为科技创新的重要导向。目前重要技术标准研究正在顺利开展，已经完成技术标准52项，标准草案98个。这些重要技术标准的确立，将为中国企业参与国际竞争赢得更多的主动权。

5.重大科技专项取得重要成果，自主创新能力不断提高

    2003年是实施重大科技专项的关键一年。全国共有19个部门和22个省、市参与了重大科技专项的实施，总投入超过200亿元，其中地方、部门配套投入近40亿元，企业投入超过100亿元。到目前为止，重大科技专项已提出专利申请600多项，初步形成各类技术标准50多项，一批重大高新技术获得阶段性重要突破，使中国在一些关键技术领域的创新能力得到了增强。继方舟、龙芯CPU之后，有自主知识产权的众志CPU系统芯片成功实现量产，并与国内开发的Linux操作系统集成，研制出新一代网络计算机。具有中国自主知识产权的永中集成办公软件引起国内外广泛关注。电子政务应用示范工程取得重要进展，在安全监管、安全审计、网络监控预警等方面形成了一系列自主知识产权的技术和产品，为中国信息安全提供了有效支撑。电动汽车专项取得技术突破，在电动汽车整车开发、燃料电池轿车开发、混合动力功能汽车、高性能动力蓄电池等方面形成了比较完整的产业技术支持体系。功能基因组和生物芯片专项分离克隆出水稻分蘖控制基因MOCI，这是中国首次克隆出主要农作物重要农艺性状的功能基因，标志着中国水稻功能基因研究能力达到国际领先地位；用于癌症检测、丙肝诊断、遗传病检测等方面的三类生物芯片，已作为生物制品I类新药投入使用，成为中国生物芯片研究从实验室走向实用阶段的重要标志。食品安全专项建成了中国第一个进出口监测与预警及风险分析控制系统。农产品加工专项首次构建中国主要农产品加工标准体系框架。奶业专项解决了胚胎移植关键技术，优质奶牛胚胎生产占全国需求量的50%以上，为奶业配套技术体系的建立奠定了基础。“创新药物与中药现代化”专项建立了新药筛选、新药安全评价、临床试验、生物技术药物规模化制备等技术平台，已有一批创新药物获得临床批文和生产证书，加快了中药现代化进程。水污染控制技术与治理工程专项开展了城市水环境质量改善和安全饮用的研究与示范，取得了成效。

    通过国家自然科学基金、中科院知识创新工程重大项目以及973、863和科技攻关计划等的支持，中国还取得了一批具有重要意义和影响的创新成果。在基础研究领域，中国科学家在光电功能材料、纳米科技、疾病基因组学、脑科学、古生物学、化学等领域的创新成果引人注目。全透明KBBF单晶的生长、离子型声子晶体新概念的提出与验证、多壁碳纳米管的合成与制备、家族性房颤基因的发现、澄江动物群脊椎动物起源和热河生物群鸟类演化等方面的研究成果，都受到了国内外学术界的关注。在战略高技术领域，中国在核心软件、系统芯片、大规模并行计算、高温气冷核反应堆、基因治疗药物、超级杂交稻育种研究等方面取得一系列突破；联想“深腾”6800超级计算机成功研制，峰值运算速度达每秒5万亿次。这一切都表明，多年来困扰中国科技发展的原始性创新能力不足问题正在得到改观。

6.科技与经济结合更加紧密，为经济社会发展做出了积极贡献

    在高新技术产业化方面，国家53个高新技术产业开发区主要经济指标大幅度增长，实现工业总产值17307亿元，工业增加值4272亿元，分别比上年增长30%以上；出口创汇570亿美元，同比增长73%。2003年全国高技术产品出口同比增长62.7%，增幅高出同期外贸出口28.1个百分点，占全国外贸出口比重已达25.1%，成为拉动外贸增长、优化对外贸易结构的重要力量。一大批民营科技企业从小到大，迅速崛起，成为高技术产业领域最富有活力的生力军。在珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区，已经初步形成了各具特色的高新技术产业群，形成了一大批科技水平高、国际竞争力强的优势企业。

    在农业领域，按照中央关于把“三农”问题列为重中之重的要求，紧紧围绕农业高效、高产和农民增收，强化农业科技创新和成果转化工作。突破农业发展的一批关键技术，选育出农作物新品种363个，累计推广面积近2亿亩；农业节水重大专项筛选出一批具有高效水分利用型农作物品种，提出灌溉新方法，节水效果达到30%以上。将农业科技成果转化作为突破口，国家共投入农业科技成果转化资金8亿元，吸纳地方和企业投入配套资金24亿元。国家农业科技园区2003年总产值达到175.4亿元，涌现出许昌、寿光等一批有全国影响的国家农业科技园区，为吸纳就业和带动周边地区农民致富做出了贡献。农业科技特派员制度试点工作已在全国大部分省市区展开，形成了科技人员积极主动走向农村基层经济和科技活动的热潮。电脑农业专项在全国建立了27个应用示范区，累计增产粮食27亿多公斤，使700多万户农民受益，2003年底该项成果还获得联合国世界信息峰会大奖。科技部、农业部、劳动部和共青团中央联合启动了“星火科技培训专项行动”，全国已形成5000多个国家、省、市、县四级星火培训基地为主的星火培训体系，累计培训农民达7000多万人次。

    在工业领域，重点围绕振兴装备制造业和促进传统产业结构调整进行了部署。数控五轴五面加工中心等高端数控机床研制取得突破，一举打破了国外对中国长期实行的技术封锁，为西电东送、南水北调、载人航天等重点工程提供了急需装备。通过对镁合金关键技术研究及产业化的重大攻关，初步形成从高品质镁材料生产到镁合金产品制造的完整产业链，为中国实现由镁资源大国向镁生产强国的跨越奠定了基础。用高新技术改造传统装备制造业试点工作取得成效。制造业信息化工程已在全国27个省、自治区和直辖市、47个中心城市和2000家制造企业全面推开，成为中国信息化建设的一个亮点。网络化协同设计制造在长江三角洲、珠江三角洲地区成功运用，上网企业超过4000家，特别是在抗击非典期间发挥了作用。

    在社会发展方面，大幅度增加科技投入，努力改变长期以来社会发展科技领域相对薄弱的局面。推动了清洁能源汽车、洁净煤技术、可再生能源、油气资源、矿产资源、海洋资源的开发应用，开展了针对湖泊污染控制、城市大气污染控制、城市水环境质量改善、安全饮用水、固体废弃物处理以及西部生态环境和自然灾害的监控、预报等方面的综合技术研究，启动了煤矿瓦斯治理等安全生产的重大问题研究和城市公共安全试点工作，开展了中药现代化、新药创制、重大疾病诊断技术等方面的研究，促进了社会领域的持续健康发展，取得了良好社会效益和经济效益。

7.国际科技合作领域进一步拓展

    2003年是中国国际科技合作取得重要进展的一年。国际科技合作的主动性和能力明显增强，中国科学家在广泛参与国际大科学工程方面占有一席之地。中欧双方已就中国加入伽利略计划正式签订了合作协议，中国将参加该计划包括卫星制造、发射、地面站建设、应用产品开发、标准制定等全过程工作。经国务院批准，中国于2003年2月正式加入国际热核聚变试验堆（ITER）计划谈判，目前正结合制定中长期规划进一步论证。经国务院批准，中国正式加入海洋科技界规模最大、历时最长的综合大洋钻探计划（IODP计划）。国际“人类肝脏蛋白质组计划”是生命科学领域一项重大的科学命题，由中国科学家贺福初院士领衔，有16个国家和地区的80多个实验室报名参加，这是首次由中国科学家牵头负责的重大国际合作计划。在中外合作科研机构和合作示范基地建设方面，中德通信软件技术研究所、中西（西班牙）智能交通中心、中英智能交通中心等相继建立，中美（马里兰）科技创业园、中英（剑桥/曼城）科技创业园等海外创业园先后启动。在加强国际双边及多边科技合作方面，积极组织与世界经合组织、亚太经合组织、亚欧会议、世界知识产权组织、世界卫生组织等的科技合作，努力推动中国的大学、科研院所和其他机构参加欧盟第六个科技框架计划。一批重大国际科技合作项目取得实质性进展。