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2009年天津市人民政府工作报告
中央政府门户网站 www.gov.cn   2009年02月13日   来源:天津日报

    (五)加快提升规划建设管理水平,城乡面貌发生显著变化

    我们按照一流标准,着眼未来发展,着力规划好、建设好、管理好城市。实施了城市管理体制、城乡规划管理体制改革,完善了“两级政府、三级管理”体制。加大城市管理投入,建立监督考核体系,城市长效管理机制正在形成。启动了土地平衡试点项目。开展了119项重点规划编制工作,加强了全市空间战略发展规划研究,编制提升12个区县总体规划、市域综合交通等专业规划,完成了重点地区城市设计,在空间布局、功能定位、形象提升等方面取得重要成果。

    城市基础设施建设明显加快。天津站改扩建工程如期完工,蓟平高速公路竣工通车,天津大道开工建设。京沪高速铁路天津段、津秦铁路客运专线等工程开工。南水北调天津干线工程正式启动。地铁2、3、9号线建设加快推进。新建改造市政地下管网1300公里。电网建设继续加快,供电能力稳步提升。城市载体功能进一步增强。

    生态城市建设行动计划全面启动。新增改造绿地7500万平方米,造林22.7万亩。实施了水环境治理工程,建成17座污水处理厂、3座再生水厂,治理了纪庄子排水河等4条河道。污染减排成效明显,环境空气质量二级及以上良好天数达到322天。

    市容环境综合整治成效显著。深入开展“同在一方热土,共建美好家园”活动,奋战150天,高标准完成“135”工程。对天津站前广场、奥体中心等20片重点地区实施了景观提升,对主要入市公路、铁路沿线、市区道路、历史风貌建筑进行了综合整修,开展了大规模、高水平的净化绿化美化,市容市貌焕然一新,生活环境明显改善,受到广大群众的拥护,赢得国内外宾客的赞誉。天津正在成为一座清新靓丽、充满活力的城市。

    (六)加快经济社会协调发展,各项社会事业全面进步

    我们注重协调各方面利益关系,统筹经济与社会发展,加快推进和谐天津建设。用于社会事业的财政支出增长28.9%,占一般预算支出35.3%。

    教育综合水平继续保持全国前列。义务教育均衡发展。中小学公用经费定额标准进一步提高,率先实施城乡义务教育学校免费提供教科书政策,完成了1327所农村中小学的校舍安全排查。与教育部共建职业教育改革试验区取得实质性进展,成功举办首届全国职业院校职业技能大赛。高等教育服务经济社会发展能力有新提高。家庭困难学生资助政策体系进一步完善。

    医疗卫生改革取得新突破。推出8项重要改革措施。国家免疫规划项目实现全覆盖,18项免费公共卫生服务扩展到农村,完成了乡镇卫生院3项标准化建设。《天津市妇女儿童健康行动计划》启动实施,传染病母婴传播和出生缺陷得到有效控制。计划生育家庭特别扶助制度全面实施,低生育水平保持稳定。

    文化体育事业繁荣发展。创作了一批荣获国家级大奖的艺术精品,建设了滨湖剧院等一批文化设施。基本完成数字电视整体转换。天津博物馆等被命名为国家一级馆。新闻出版、广播影视、社会科学、文物保护、图书、档案等事业取得新进展。出色完成了北京奥运会赛事协办任务和火炬传递活动。天津运动员在奥运会、残奥会上创历史最好成绩。全民健身活动蓬勃开展。老龄、妇女儿童、残疾人、社会福利、慈善事业取得新成绩。精神文明建设成效显著,城乡社区建设扎实推进,市民文明素质明显提高。

    (七)加快民心工程建设,群众生活水平进一步提高

    我们顺应广大群众过上美好生活的新期待,坚持把保障和改善民生问题,记在心上,抓在手里。全面完成两个20项民心工程,群众生活水平有新的提高。新增就业38万人,10类就业困难群体得到妥善安置。实施了18项增加居民收入的政策措施,提高了最低工资标准,建立了工资福利待遇正常调整制度,城镇单位从业人员劳动报酬总额增长20.4%,这是增资额度最大的一年。为116万企业退休人员增加了养老金。

    统筹城乡的社会保障体系基本建立。城镇职工、农籍职工、在津务工人员、港澳台及外国在津工作人员,基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数不断增加。新型农村合作医疗制度实现全覆盖。建立了城镇居民基本医疗保险制度。实施了农村社会养老保险制度,农村老年人按月领取生活费补贴。制定了农民工医疗工伤保险综合费率政策。两次提高城乡低保和特困救助标准,建立了基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补贴联动机制,为16.3万低收入居民发放了生活补贴。

    群众生活质量进一步提高。出台了住房保障规划和4项管理办法。开工建设保障性住房585万平方米,比上年增长1倍,为13万户中低收入家庭提供了住房保障,是力度最大的一年。完成100万平方米危陋平房拆迁安置任务。综合整修旧楼区500万平方米,11.3万户居民受益。老住宅供热补建100万平方米,改造居民户内自来水和燃气管道11万户。建成标准化菜市场32个。更新公交车1000辆、出租车2.8万辆,全部达到国Ⅲ排放标准。建成人行天桥10座。实施农村居民饮水安全工程,70万农民饮水安全得到保障。食品药品监管和生产、消防、交通安全管理进一步加强,没有发生重特大安全事故。“平安天津”建设深入推进,社会治安状况继续保持全国最好地区之一。

    (八)加快政府职能转变,民主法制建设得到加强

    认真执行市人大及其常委会决议,自觉接受法律监督、民主监督和工作监督,人大代表、政协委员的建议、提案全部办复。提请市人大常委会审议的地方性法规草案6项,制定政府规章15项。进一步转变政府职能,强化社会管理和公共服务,完善了应急管理体制。国有资产监管体制改革迈出新步伐。行政许可服务中心功能不断健全,审批效率继续提高。“8890”等服务网络进一步完善。积极推行政务公开,落实重大事项公示和听证制度,健全了政府新闻发言人制度,加强了政府督查工作。发挥信访接待、行政复议、人民调解的作用,妥善解决了一批信访突出问题和行政争议案件。廉政建设、行政监察工作取得新成效。法制宣传教育不断深化,法律服务、法律援助工作得到加强。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。双拥共建活动深入开展,国防教育和国防后备力量建设扎实推进,军政军民团结进一步加强。

    去年,汶川特大地震发生后,我们按照中央的统一部署,及时有力地开展了支援抗震救灾和恢复重建工作,派出42支共3000多人的专业抢险救援队伍,全市干部群众向灾区捐款捐物12.74亿元,对口支援陕西省灾后重建工作取得实质性进展。天津人民与灾区人民心连心、共命运,一方有难八方支援的精神得到弘扬。

    在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在着不少矛盾和问题,政府工作还有不小差距。主要是:经济总量不够大,综合实力不够强;结构性矛盾突出,服务业发展滞后,与中心城市地位、作用不相适应;国际金融危机的影响逐步加深,企业困难加重,亏损企业增加,财政收入增长减缓,外贸出口增幅回落;群众收入水平不高,部分群众生活比较困难,就业压力较大;城市规划建设管理水平有待进一步提高,部分地区脏乱差问题仍然存在;体制性障碍尚未完全破除,改革创新任务繁重;服务型政府建设仍有差距,一些政府工作人员的思想观念、工作作风还不适应新形势、新任务的要求,形式主义、官僚主义依然存在,有些重点工作、重点项目进展不理想;损害群众利益问题时有发生,腐败现象在一些领域还比较严重。对于上述问题,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

    各位代表,过去的一年,面对复杂多变的发展环境,我们在党中央、国务院和中共天津市委领导下,超前谋划,主动应对,抢占先机,保持了强劲发展势头。成绩确实来之不易。这是努力实践科学发展观的结果,是各地区各部门密切配合、协力行动的结果,是全市广大干部群众发扬“五加二、白加黑”精神,团结一心、共同奋斗的结果。在今后前进道路上,无论有多少艰难险阻,只要我们坚持和发扬这种昂扬向上、顽强拼搏的精神,脚踏实地,埋头苦干,就一定能够把天津建设得更加美好!

    在这里,我代表天津市人民政府,向全市各族人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向中央各部门、兄弟省市以及人民解放军和武警驻津部队,向所有关心支持天津发展的香港与澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

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