1月6日 在中共中央军委华北分会会议上发言，指出：党在华北的中心任务是坚持华北抗战。这是全党的中心任务之一。我们要坚持华北抗战，中心一环在于扩大与巩固抗日民族统一战线；要以游击战为主要的方式；要估计战争形势的发展，八路军可能转移地区，华北应在八路军转移后仍能坚持抗战，当然八路军在华北抗战是有利的，不会离开华北，但在地方工作上仍应有此准备。还指出：华北最大部分被日本占领，在这些区域建立广泛的统一战线，不是不可能的或不需要的，而且有其有利的条件：第一、日本采用武装占领华北、武装击破华军的方针；第二、日本的基本目的是为了掠夺中国，甚至没收资本家的财产与地主的土地，给华北一切人民以亡国奴的命运，这就使中国共产党更容易去团结华北人民抗战；第三、八路军与共产党在华北的地位提高，党的组织在发展，使得今后在华北团结抗战更好；第四、在华北进行统一战线，是在全中国坚持抗战的条件下进行的；第五、华北阎锡山与其他友军的态度，尤其是阎锡山在抗战问题上是坚决的；第六、在华北进行统一战线，我们正确的方针也是决定条件之一。此外，还谈到华北党的工作、武装部队、政权组织形式和基本政策等问题。

    1月10日——15日 晋察冀边区军政民代表大会在河北阜平举行。到会代表一百四十多人，民主选举产生了晋察冀边区临时行政委员会，宋劭文、聂荣臻等九人为委员，宋劭文为主任委员。这是敌后第一个由中国共产党领导的统一战线性质的抗日民主政权。边区临时行政委员会组成后，经阎锡山转呈国民政府行政院，于三十一日正式批准，取消了临时机构的名义，行使政权职能。

    1月22日 与杨尚昆致电朱德、任弼时：“朱瑞同志之联络处已移晋城，豫北工作正开展中，道清铁路及冀南一带收集人枪均有希望。建议即由一二九师派一建制连，以掩护联络之警卫队名义去晋城，作晋豫边今后游击队的基干，归朱节制。如同意请即电令刘、邓，并告我们。”

    2月5日 撰写《关于抗日游击战争中的政策》一文。文章强调"政策问题是抗日游击战争中最重要的问题。”认为确定华北抗日游击战争中的各种政策，主要的应从下列基本思想出发：(一)华北的抗日游击战争，是整个中国抗日战争的一部分。各个地区的游击战争，在战略上和政策上必须服从整个抗日战争。(二)在华北敌后开展游击战争的基本任务，一方面要尽可能多地牵制敌人，以配合主力和敌人作战；另一方面要破坏敌人的统治，摧毁汉奸政权，瓦解汉奸的一切组织，并保持和恢复我地方政权，动员、组织和武装人民坚持反对日军，创造游击根据地，并准备将来反攻日军、收复华北的有利阵地。(三)必须坚持抗日民族统一战线的方针，团结最大多数的党派、团体和人民群众来参加抗日，尽量减少以至消除敌人“以华制华”政策的效能，使敌人愈孤立愈好，使同情赞助游击队的人愈多愈好。(四)要准备长期坚持华北抗战，在最困难最严重的环境之下坚持华北的游击战争。文章指出：广泛的抗日游击战争是一种群众战争。它必须取得人民各种各式的拥护、赞助和掩护，才能够长期坚持、发展与胜利。它不仅是军事的，而且是群众的。它不仅要能运用正确的战略战术，而且要能执行正确的抗日政策。文章还对抗日游击战争中的武装与政权、财政与经济、改善人民生活，以及对汉奸武装和维持会等具体政策作了阐述。

    2月18日 撰写《工会工作大纲》。大纲阐述了抗战时期工会的基本任务、组织原则和工作方式。指出：“中国工人阶级目前主要的任务是积极参加抗战，争取抗战的胜利。中国工人阶级应该最积极的来参加目前的民族解放战争，并给这个战争以最高限度的组织性、坚持性和彻底性，以便求得中国民族的彻底解放与独立自由。中国民族解放战争的胜利虽然还不是中国工人阶级的最后的解放，但对于中国工人阶级是很有利益的，因为中国民族自卫战争的胜利是中国民族的最高利益，也是中国工人阶级的最高利益，所以为中国民族的彻底解放而斗争，也就是为自己阶级的彻底解放而斗争”。“工会是工人阶级的群众组织。在平时，工会的基本任务是团结与教育工人阶级拥护工人的切身利益，并争取工人阶级的解放。但是在目前中国民族解放战争的时期，工会除开忠于这样的基本任务以外，还必须以动员广大群众来参加抗战，参加民族解放战争中各方面的工作与建设，为自己的最高任务。”大纲认为，“在抗战时期，工会最重要的工作，就是动员广大工人群众与会员来参加战争中各方面的工作与建设，主要的有如下一些：(一)动员工人加入抗日的军队，派遣工人到战场上去服务(如铁路破坏队、交通队、电信队、救护队、运输队等)；(二)积极帮助政府建立国防工业，发动工人的劳动热忱，提高国家工业中的生产，提高工作的技能；(三)帮助政府武装工人，组织工人自卫队，或动员工人加入人民自卫队或工人游击队；(四)帮助政府肃清汉奸，巩固后方，帮助政府一切抗战法令的执行；(五)派遣积极的工人干部参加一切抗战的领导机关和组织，帮助这些机关的整顿，提高他们在抗战中的效能，反对贪污、浪费、腐化及官僚主义等；(六)动员工人群众帮助与慰劳抗日的部队，帮助部队的给养运输与政府财政经济政策的执行，帮助政府优待抗日军人家属及救济难民等。”大纲还阐明了工会与其他救国团体及政府的关系。指出：“工会只是救国的主要群众团体之一，因此工会与其他一切救国团体在共同的救国目标与共同纲领之下联合起来，动员一切群众来参战。这种联合的组织，应该是群众的抗日统一战线组织，应该是广泛的群众组织，应该包括一切愿意抗日的团体，最主要的应该是农会、工会、青年救国团体及妇女、商人的救国团体。”“工会对于政府与军队，应该站在群众团体的地位，积极动员群众帮助政府与军队抗战，参加政府所提出的一切战时工作，在可能时参加政府所组织的动员机关。工会还应该选择自己最好的干部给政府与军队分配到各个战线上去，工会应该成为抗日政府最重要的群众柱石之一。”

    2月23日 与杨尚昆致电毛泽东、张闻天并朱德、彭德怀：敌人向晋南推进，阎锡山向侯马、吉县转移。晋南省委拟随阎锡山行动，负责领导晋西工作及各团体、部队工作，并负责北方局与中央的交通联络。

    2月26日 与杨尚昆电告毛泽东、张闻天并朱德、彭德怀：临汾有失守可能。北方局及总直属队今日已到黑龙关，明日继续向吉县方向移动。

    2月28日 临汾沦陷。

    3月上旬 率中共中央北方局领导机关到达山西大宁。

    3月11日 与杨尚昆致电毛泽东、张闻天、任弼时：北方局准备明日随八路军第一一五师陈光旅转移，晋东与晋西北省委即与中央发生关系，同时与我们发生关系，中央与我们亦经过这些省委联络。

    与杨尚昆致电毛泽东、任弼时、朱德、彭德怀等，提出发展华北的意见：太行山脉、冀晋边各得力游击队，似应更多的到平汉路以东去行动，更大发展河北平原的游击战争，如有可能，目前即组织一支得力游击队到山东去，赵侗部队似应即去平西。

    3月中旬 回到延安。

    3月21日 在抗日军政大学作《华北地区工作经验》的演讲，介绍华北开展抗日民族统一战线工作和建立抗日根据地的经验。指出：“卢沟桥事变时，华北是最复杂、矛盾最多的地方。有各种军队与派别，各种思想，行动是不同的，指挥是不统一的，抗日的也有(多数是抗日的)，动摇妥协的也有，此外还有伪军、伪组织的建立。这个地方是中国政府统治力量比较薄弱的地方，也是我们抗战力量比较小、敌人力量比较大的地方。在这种实际的环境之下，更须用巧妙的方法团结各派别以及各军队一致抗日。”因此，“进行抗日民族统一战线，采用单纯的一种办法是不行的，而是要采用各种各样的活泼的办法。而且最主要的，还是要有一定的方针，一定的原则，就是团结一切可能团结的力量打日本，抵抗日本的侵略。”在讲到怎样去建立抗日根据地时指出：(一)要建立统一的抗日民主政府；(二)建立统一的军事指挥机关和统一的武装部队；(三)广泛的武装人民，最好的方式是组织抗日人民自卫军，(四)肃清汉奸、敌探、托派；(五)广泛地开展民众运动，组织民众，动员最大多数的群众来参加抗战。演讲具体阐述了抗日民主政府的基本政策、开展民众运动的方针和方式力法。

    3月22日 毛泽东、刘少奇致电八路军总部、各师和北方局等并转各省委、特委，指出：在华北对于瓦解敌军的宣传工作异常不够，许多地区看不见一句向敌军进行宣传的标语口号。为在政治上瓦解敌军，教育群众，影响友军，各部队、各地党部及群众团体应用中、蒙、日三种文字大量书写对日军及伪蒙军进行宣传的标语口号和材料。

    3月23日 中共中央政治局召开常委会议，讨论华北工作问题。毛泽东建议刘少奇留在中央指导华北工作。

    3月24日 中共中央书记处作出关于北方局领导人员分工的决定：“为了适应目前特殊情况及各方面工作起见，书记处决定北方局负责人胡服暂时住延安，在中央指导下，仍旧担负华北党的领导工作，杨尚昆率北方局工作人员在吕梁山脉，就近与华北各地党部联络，直接布置晋西南工作。朱瑞与冀晋豫省委住晋东南，朱瑞以北方局代表名义指导同蒲路及平汉路东西两面党的工作，彭真同志住晋察冀以北方局代表名义协同聂荣臻同志指导晋察冀平汉路东及平津党的工作。所有华北各地党与群众工作及地方武装情形除向杨尚昆同志报告外，须同时直接向胡服报告。朱瑞须即向杨尚昆建立武装交通，冀察晋向晋西北建立交通，尚昆及晋西北向延安建立交通，彭真向平津建立交通。”

    毛泽东、刘少奇致电朱德、彭德怀、朱瑞、刘伯承、徐向前、邓小平、贺龙、肖克、关向应、陈光、罗荣桓并各省委、程子华、杨尚昆，提出组织以八路军名义出现的游击兵团的任务，指出：“由于战争形势的发展，八路军主力或许在不久的将来有转移地区作战的必要，为了在八路军主力转移至其他地区后我党仍能在统一战线中有力的坚持与领导华北抗战，必须立即组织以八路军名义出现的下列游击兵团。”在晋西北，除宋时轮支队外，再组织四个支队；在晋西南，组织三个支队；在晋东南，组织七个支队；在平汉路以东，组织若干支队。上述各支队至少各有一千人左右，各以八路军有战斗经验的主力一二个连作基础，由地方游击队及新兵编成。各支队的军事政治干部均须配备妥当，并于编成后以八路军游击支队的名义活动树立威信。

    张闻天、毛泽东、刘少奇致电朱瑞并朱德、彭德怀等，指出：“摆在冀晋豫全区面前的中心任务，是以最快的速度创造冀晋豫边区成为坚持抗战的巩固根据地。”因此，你处党与八路军的任务是：(一)建立完全在党领导下的有战斗力的若干游击兵团及地方游击队；(二)广泛组织不脱离生产的自卫军，并使他们担任侦察、警戒、放哨、坚壁清野等；(三)争取改造友军，特别是准备永久留华北打游击的友军，成为坚强进步的抗日军；(四)逐渐改造政权机关，使之成为广泛人民阶层的抗日民主政权，(五)逐渐求得军事政治的统一指挥与领导，采取必要过渡办法，以准备将来召集冀晋豫边区代表大会，成立边区临时政府；(六)在统一战线方针下，坚决执行动员武装群众及肃清汉奸的政策；(七)设法召集全边区或若干县联合的群众团体的代表会议，以动员群众参战及建立真正有广大群众的团体，在抗日的大前提下，依照阎锡山的法令解除人民一些痛苦，满足人民一些迫切要求，(八)大大发展党，建立与健全各级党的领导机关，办一、二个较大的学校，训练政治军事群众团体及政府的干部。电报还指出：朱瑞准备留在冀晋豫边区负总责。

    3月25日 毛泽东、刘少奇致电朱德、彭德怀、朱瑞、刘伯承、徐向前、邓小平，指出：冀鲁豫地区工作十分重要，目前急需建立军事、政治的统一指挥与领导。除建立武装外，并应设法建立与改造地方政权，组织民众，但武装以精干为原则。由朱瑞负责组织冀鲁豫边区省委，管辖平汉路以东、沧石路以南、黄河以北及鲁西、鲁北地区工作。

    3月27日 致电聂荣臻、彭真：“冀东游击战争的发动应取得晋察冀边区八路军的直接帮助”，并“从冀东调党员数十人、干部数人到晋察冀边区学习游击战争，以便从边区率队回冀东去开展游击战争”。

    4月1日 致电徐向前、邓小平转朱瑞、宋任穷、陈赓、陈再道：冀鲁豫边区省委即以直南为基础，扩大其工作范围。

    4月2日 张闻天、毛泽东、刘少奇致电陈光、罗荣桓并杨尚昆，提出在山西进一步发展统一战线，建立以吕梁山为中心的晋西南抗日根据地的意见：“(一)恢复晋西南抗日秩序，肃清汉奸；(二)逐渐淘汰政权机关中的腐化动摇分子，吸收坚决抗战而有能力的分子加入政府，增强政府战时工作；(三)召集区长、村长及各县长的联席会议，讨论并执行战时工作；(四)吸收各民众团体代表加入动员实施委员会，扩大动委会，使之成为政府与民众联系的桥梁；(五)更深入更广大地发动民众运动，大量组织自卫军武装民众；(六)各级政府与群众团体的工作可以放手些去做。”

    4月5日 致电林伯渠、伍云甫转李昌，提出对中华民族解放先锋队章程的意见。认为民先队的宗旨是：(一)拥护政府坚持抗战，争取最后胜利，完成民族解放；(二)动员青年参加战时的一切建设与工作；(三)联合全国各青年团体，建立青年抗日统一战线；(四)联合全世界爱好和平青年，反对侵略；(五)建立互助共济，集体学习的青年生活。抗日战争爆发后，民先队总队部从北平先后移驻太原、临汾、西安。四月初，在西安召开的民先队临时全国代表大会，根据刘少奇的上述意见，修订了《中华民族解放先锋队章程》。

    张闻天、刘少奇致电彭德怀、朱瑞、李雪峰，提出关于建立晋冀豫边区抗日根据地的工作意见：为了建立晋冀豫边区抗日根据地，除召开会议讨论武装民众、战争动员等工作外，应推动山西第三行政主任公署主任薄一波等出面提出以下问题：“(一)以晋察冀边区临时行政委员会前例，请示阎成立晋冀豫边区临时行政委员会，并在会议上推定筹备委员会办理合法手续及准备召集大会。(二)刷新各级政治机构，吸引坚决抗日的有能力的分子，参加政府工作。(三)扩大各级动员会，吸收各群众团体代表参加，使之成为各级政府与民众联系的桥梁。(四)督促各县召集区村长及民众代表会议，推动下层机关的工作，并改造那些坏的区村长。(五)进一步发展民众运动，特别是人民自卫军，严防与肃清汉奸。”

    4月6日 毛泽东、刘少奇致电李天佑、肖华：望你们帮助黄骅领导的地方游击队。黄骅部队扩大后，可用八路军游击支队出现。

    4月16日 毛泽东、张闻天、康生、陈云、刘少奇致电中共中央长江局转张国焘，希望他幡然悔悟，早日归来。

    4月17日 在陕甘宁边区第一次工人代表大会上作题为《目前抗战形势与全国职工运动的统一和普及》的报告。

    4月19日 致电李天佑、肖华：请采用妥善方法从各县游击队中抽一部分人编入黄骅部队。并立即设法恢复各地方抗日秩序，改造与加强各级政治机构，扩大与加强各级战委会，使之成为政府与群众联系的桥梁。

    4月20日 毛泽东、张闻天、刘少奇致电聂荣臻、彭真及朱德、彭德怀、秦邦宪。指出：“目前你们的任务中心是在各方面巩固已得的胜利，并在巩固的现有基础上去继续发展。”为此，应加强对部队的整理训练及党的工作；肃清根据地内部的土匪；在吕正操部整理就绪后，可分出一部分兵力随邓华部队向冀东热边发展；巩固党的组织和党内的团结与统一，提高铁的纪律；在群众运动中，纠正某些过左行动与行会倾向；政府除广泛组织训练自卫军外，还要解决部队给养。

    4月21日 毛泽东、张闻天、刘少奇致电朱德、彭德怀、刘伯承、徐向前、邓小平等，指出：“根据抗战以来的经验，在目前全国坚持抗战与正在深入的群众工作两个条件之下，在河北、山东平原地区扩大的发展抗日游击战争是可能的，而且坚持平原地区的游击战争，也是可能的。”“党与八路军部队在河北、山东平原地区，应坚决采取尽量广大发展游击战争的方针，尽量发动最广大的群众走上公开的武装抗日斗争。”根据上述方针，应即在河北、山东平原划分若干游击军区，并在各区成立游击司令部，有计划地系统地去普遍发展游击战争，并广泛组织不脱离生产的自卫军。

    致电彭雪枫转邢金声：“你们应密切与范专员合作，推动他们进行下列中心工作：(一)成立模范的中心部队，将最好的干部派到中心部队工作，加强政治教育与军事训练，整顿纪律，发展党员，并逐渐扩大它，使之成为团结一切部队的中心。(二)迅速改造与加强各级政府机关，吸收坚决抗日有能力的分子加入政府，逐渐洗刷腐化无能的分子，使政府与人民密切联系。(三)由范专员召集各级政府、各部队、各民众团体的代表联席会议，讨论抗战中的重要问题 (如政府工作、部队、民众团体及财政经济政策等) ，并成立游击司令部及鲁西北的统一政府，以统一军事政治领导。(四)对于确实被日寇收买与利用的汉奸，需予以镇压，对于土匪会门，应设法逐渐去改造他们，使他们抗日，对于被日寇收买利用的土匪可以个别的解决。(五)公开组织不脱离生产的自卫军及农会与青年团体。(六)大力发展党，加强特委，建立各县委、区委、支部，同时严密党的组织。”

    4月28日 就豫南工作问题复电彭雪枫。指出：豫南“目前中心工作是在各重要地区打下巩固基础，以备将来迎击日寇进攻”。目前应埋头苦干，准备武装与地方党的工作，并大批训练干部，尤其要注意军事干部的训练。

    5月初 宋时轮支队由雁北地区出发，于五月二十五日到达平西宛平杜家庄与邓华支队会合，两部合编组成八路军第四纵队，宋时轮任司令员，邓华任政治委员。六月八日，第四纵队由平西经平北向冀东挺进。

    5月4日 张闻天、刘少奇致电邓小平、朱瑞、李雪峰，指出：在粉碎敌人九路进攻后，晋东南目前的中心工作，应是从事于抗日根据地的建设。因此，必须建立晋东南党的领导中心。为此，我们提议：“(一)朱瑞同志及省委机关应即与总部靠拢，合理的分配工作，并扩大省委机关。(二)设法使薄一波之行政主任公署与总部、朱瑞靠拢，并推动薄从事政权机关、地方武装及群众运动之改进、发展与统一。(三)分别召集党的、政府的、群众团体的、地方武装的会议，去推动各方面的工作。”

    5月9日 张闻天、刘少奇致电邓小平、朱瑞：对阎锡山的旧派势力续济川等的进攻，应采用相当强硬的办法对付。经过牺盟会等群众团体及与梁化之有关系的个人，向阎锡山、梁化之报告续济川在敌人进攻时逃走、搜刮民财、打击牺盟会和抗日团体等事实，并要求撤换续济川的主任职务。推动群众团体采取适当方法进行反对续济川的宣传，同时要纠正某些同志过左的错误，联合士绅，以孤立续济川。对破坏八路军名誉的谣言，如有证据，可以八路军的名义质问之。

    5月12日 致电聂荣臻：对于国民党冀察游击司令孙殿英部及土匪部队，如不能整个争取或改造，又不服从共产党的指挥，应即采取瓦解他们的方针。对与日军勾结的土匪部队，应采取坚决消灭的方针。

    关于三民主义青年团的性质及对三青团的方针问题毛泽东、张闻天、康生、陈云、刘少奇复电陈绍禹、周恩来、秦邦宪、何凯丰，指出：我们首先应承认，三民主义青年团为国民党青年团，为国民党候补党员性质的组织。“我们的目的是：(一)使三民主义青年团实质上成为各阶级、各党派广大革命青年的民族联合，(二)经过三民主义青年团去改造国民党，一方面以青年团的力量推动国民党进步，另一方面经过它使大批革命青年加入国民党，发展与巩固国民党内部的革命力量。”复电中提出的目的后来没有实现。三青团成为欺骗和控制青年的反动组织。

    5月14日 毛泽东、张闻天、刘少奇致电贺龙、肖克、关向应、甘泗淇并省委并致朱德、彭德怀等，指出：最近阎锡山的旧派在晋西北、晋东南极力向八路军及新兴抗日势力进攻。为了巩固统一战线，改善我们与阎锡山的关系，并继续发展抗日力量，请朱、彭及贺、肖、关在集合更多更大更忍无可忍的材料之后，用适当之措词公开致电抗议，将对方各种破坏八路军的谣言、电文印送各有关方面及地方，并请阎锡山制止。同时，要推动牺盟会及阎锡山的左派人物与各团体的工作。

    5月16日 电告聂荣臻、彭真：杨尚昆现去吕梁山地区工作。将来看形势发展的情况，及吕梁山工作上轨道后，杨尚昆可率北方局工作人员到晋察冀边区工作一时期。

    5月19日 徐州失陷。

    5月20日 致电刘伯承转陈再道、李菁玉：地方党要以组织游击队为中心工作。地方党如果没有自己的游击队，即很难存在。

    5月22日 致电徐向前、宋任穷并朱瑞，指出：“在冀南迅速巩固原来的军政系统，掌握与加强各方面的工作。对鹿、张以使他们既存军政系统，并与我们合作为原则。张荫梧对我们似有更多的恶意，因此，对张比对鹿似应采取某些不同的办法。”

    5月25日 致电中共河北省委书记马辉之：“你们现在应集中力量去加强与布置冀东工作，并援助邓华部队。冀鲁豫边区另组省委负责。”

    5月28日 致电徐向前、宋任穷转李菁玉并朱瑞：“津浦路东之鲁北、津南区工作及三十一支队划归你们管理；平津与冀东另成立省委，与晋察冀边区聂、彭发生关系。”

    5月30日 电告贺龙、肖克、关向应、甘泗淇并杨尚昆：“山西右派首领、民政厅长邱仰濬、教育厅长王怀明等四人来延安，我和他们谈了许多问题，他们表示愿意合作并经常建立关系，遇事互相商讨。我看八路军与党对右派应更多接近，以便争取他们中一些愿意合作分子。”

    5月底 与张闻天、张洁、康生听取马辉之关于冀东抗日武装起义准备情况的汇报。刘少奇说，起义的准备是好的。一定要看到，冀东是一个战略地位十分重要的地区，敌人是决不会轻易放弃的。冀东不同于冀中、冀西、冀南。在冀东发动起义，不但要有充分的准备，还要有八路军的策应和其他根据地的密切配合，否则，即便发动起来，也难以巩固和坚持。中央已派邓华、宋时轮的部队挺进冀东，起义的时间要以八路军到达的时间为准，八路军到哪里就在哪里发动。还指出：起义后，要以八路军为主，坚持冀东抗日游击战争，建立以燕山山脉为中心的抗日根据地。为了团结友党友军和各阶层人民共同抗日，要在根据地建立共产党领导下的抗日民族统一战线的民主政权。冀东的民团、地主武装、保安队、警察部队等，其基层成分多为破产的农民，其上层人物中有的也有一定的民族意识，对他们要注意争取、教育和改造，以扩大我们的抗日武装力量。

    5月 向朱德、彭德怀、朱瑞通报阎锡山到吉县后的情况，请设法推动薄一波多写信给阎锡山、梁化之做工。

    6月3日 复电聂荣臻、彭真，同意黄敬调去平汉路东任中共冀中省委书记。

    6月6日 致电贺龙、肖克、关向应并转中共山西省委：晋西北党的工作，目前要加紧建立与巩固下层基础，在各部队中、农村中及机关中建立支部，并经过支部去推动各方面的工作。

    毛泽东、刘少奇致电中共山东省委书记郭洪涛：“你们的基干部队可恢复八路军游击部队番号，并组织支队司令部，但不可太多，全山东只有四五个八路军游击支队即可。其余在我们领导下之游击队，可以各种名义出现，但抗日联军名义不好。”

    6月7日 毛泽东、张闻天、刘少奇致电邓小平并朱瑞、刘伯承、聂荣臻、彭真：“目前我们在河北应加强对于武装部队、临时政权及民众组织，并巩固这些组织在群众中的信仰”。我们在河北的部队中群众中，如有实际的力量，巩固的信仰，对于一切都好应付，可使鹿钟麟、张荫梧不得不与我们合作。因此，“加强实力，巩固信仰，是你们目前工作的中心。”“他们所委之人在各地拒绝与我们合作，并从各方面来公开反对我们时，那我们就应在团结抗日的口号下公开批评他们破坏团结，在群众中孤立他们”。

    6月15日 毛泽东、刘少奇致电贺龙、肖克、关向应、甘泗淇告朱德、彭德怀：“敌人又向晋西进攻，请你们考虑，目前时机是否可以向傅作义及其他军政首长提议，召集晋西北及绥东各部队首长(连游击队在内)、各政府与民众团体的领袖开一个会议，讨论如何打破敌人进攻、保卫晋西北的作战计划，并相机提出建立根据地的某些重要问题。只要情况允许，这个会议召集成功是可能解决许多问题，推进统一战线的。”

    6月16日 致电聂荣臻并转吕正操：鹿钟麟率河北省政府已到冀南，并派邵鸿基在南宫设办事处，召集县长会议，极力设法组织自己的武装。请注意并在冀中动员全党进行巩固武装、政权等各方面的工作。

    6月21日 八路军第四纵队主力到达冀东蓟县靠山集、将军关一线。中共中央给河北省委发出《关于动员冀东人民配合宋时轮、邓华部队作战的指示》，要求“速派人到冀东及冀热边动员党与群众及一切地方武装，援助宋、邓部队，配合作战。”

    6月28日 就山西工作方针问题复电杨尚昆并转林枫、张友清、王达成。指出：阎锡山在山西，一方面要坚持抗战，就要依靠新兴的左派，同时还不得不依靠与八路军、共产党的合作，只要他继续坚持抗战下去，他还是要继续向前进步才行，所以，新派的力量还将加强。另一方面，由于阎锡山的保守主义与旧派的不甘失势，必然要继续加紧对共产党的防范与反对，及对新派的斗争。这两种发展的趋势是对立着的。阎锡山本身就是这种矛盾的集合点。因此，我们的方针，就是加强自己的力量与影响，扶助新派的发展，争取旧派中一切愿意进步的分子，争取阎锡山的进步，建立一条坚固的抗日民族统一战线，以打击那些继续往汉奸路上前进的顽固分子。最后在清除汉奸的斗争中清除他们。统一战线是在不断的斗争中建立与巩固起来的，反对过左的斗争与反对右的破坏统一战线的顽固分子的斗争，都是不可偏废的。我们必须学会革命斗争的艺术，善于经过阎锡山的组织与形式去开展工作，如在各公开团体的文件上的口号，少说我们的术语，多说“按劳分配”等阎之术语。正确处理旧形式与新内容的问题，这一点很要紧。

    6月 张闻天、刘少奇致电朱瑞：“在牺盟及其他一切群众团体的领导机关与政府机关中之党员，均须组织党团，但须特别注意秘密工作，不要使关系暴露，并根据情况保持某些同志为特别党员。牺盟要集中工作去加强与建立自己的下层群众基础，因此，要特别艰苦的去组织与教育各重要村庄的群众，加强农会工作、青年、妇女等组织。牺盟对豪绅、地主及其它一切反对者，尽可能减少他们对于自己的反对。”

    7月1日 在《解放》杂志第四十三、第四十四期上发表《坚持华北抗战中的武装部队》一文。文章肯定了留在华北坚持抗战的几十万武装部队所起的重要作用，总结了正规军队、抗日游击队、人民自卫军的发展进步情况和经验教训，并提出了巩固游击部队的具体措施，主要是：加紧政治教育，提高部队的民族觉悟与政治觉悟；规定部队的军事纪律与政治纪律，在部队中进行深入的讨论，务使每个党员自觉的遵守；严密部队的组织，正确规定部队中的各种制度及作风；加强对部队的军事训练，并经过实际的游击战争的锻炼，提高战斗力；洗刷部队中的不良分子，严防汉奸敌探的阴谋破坏；保障部队的给养。文章还阐明了华北的一切抗日部队在抗日民族统一战线方针下实现统一的重要性，以及对土匪部队、民间会门武装组织的政策。

    7月3日 致电彭真、关向应并转罗贵波、赵林，指出：最近山西各地有些做公开工作的共产党员被阎锡山逮捕，阎锡山、梁化之在各地严密侦察我党组织，望通知各地组织注意警戒。

    毛泽东、张闻天、刘少奇复电彭雪枫、朱理治：“你们对游击战争的布置一般同意，但游击战争的发动一般不应过早，需在敌人后方比较空虚的地区发动。”伏牛山脉须即派人去建立党与群众工作基础，干部准备在这期抗大毕业生中派四百人到河南及安徽北部。

    7月4日 毛泽东、刘少奇致电程子华，指出：战委会的工作已经获得很大成绩，望在各方面进行巩固工作。最近，阎锡山、梁化之在各地严查共产党及逮捕牺盟会特派员，望通知各地党组织严密警戒，改善秘密工作。

    7月5日 致电杨尚昆并告贺龙、关向应、肖克：山西续有同志被捕及某些重要关系暴露，请通知各方面的组织严密戒备。各机关的同志如有遭被捕的危险时，应相机逃避。一切武装部队，如遭缴械事变，除不能不抵抗者外，一般转移或哗变到敌后河北境内去或上山，但不要打八路军旗号。

    毛泽东、张闻天、刘少奇致电八路军前方总部、中共中央北方局：“党的组织已有相当大量发展的地区、部队和机关中，暂时停止发展党员，特别在牺盟会系统中暂停发展，集中注意教育训练和巩固组织。党的发展，要注意在组织薄弱的地区、部队和团体中去进行，特别注意建立许多农村支部及晋绥军中的支部，以奠定党在山西社会中的深厚基础，不要一般的对下级号召大大发展党员。”同时，刘少奇将上述精神电告晋西北关向应、罗贵波、赵林。

    7月6日 中共冀热边特委领导的冀东抗日联军率先在河北滦县举行抗日武装起义。随后参加起义的有丰润、迁安、遵化等二十余县和开滦矿区的工农群众二十万人，起义武装一度发展到十万人。

    7月8日 毛泽东、刘少奇致电聂荣臻、彭真、并告中共河北省委，提出对冀东工作的要求：冀东我军须用更敏捷行动向迁安、遵化、卢龙地区扩大活动，因该地区敌人力量较弱，党的力量较大，且能呼应南部暴动，冲破敌人包围线。必须多派小部队破坏北宁、平榆等交通线及电话、电报的联络。要在长城口外建立根据地，将长城各口放在我们内外控制之下。同时，平西部队须向宛平配合行动，以牵制北平日军使其不能向冀东移动，敌人聚歼我军的计划才不能实现。

    7月10日 在审阅中共晋察冀省委召开的第一次边区党代表大会的文件后，给彭真、聂荣臻写信，阐述根据地建设的若干政策问题。关于对士绅地主的态度问题，指出：“抗日民族统一战线的中心环节，在已有组织的政党与实力方面来说，是国共两党的合作以及一切抗日党派和抗日武装、抗日团体的合作；在社会群众基础方面来说，是联合与争取广大的工农、小资产阶级群众到抗日阵线上来。”把抗日统一战线的主要对象，放在联合与争取士绅地主身上是不对的。同时，不要过分的伤害地主士绅，以便尽可能联合一些地主士绅抗日，或至少不积极反对抗日。“党的口号，还是争取与联合一切愿意抗日的人抗日，不要单独提出联合地主士绅的口号。”在谈到民主政府与政府组织问题时说，你们那里的政府，是在敌人后方的地方抗日政府，它取得了广大人民的拥护以从事抗战。但在宣传上，在政府及其他公开团体与机关的文件和口号上，应以少说或者不说“民主政府”、“统一战线政府”等语为好，相反，应用三民主义及阎锡山按劳分配主义的语句。新的内容要用旧的形式表现，用国民党与阎锡山的形式表现。关于民众运动，指出：“你们建立各团体比较健全的领导机关，是真正去组织群众与教育群众的必要条件。要真正的去组织乡村群众，并不是一件容易的事，这需要切实的、不怕麻烦的、深入而活泼的工作。”因此，培养一些群众工作干部，并且不随便调动他们，是很必要的。“群众团体要经常联系群众，必须去经常注意群众的切身生活问题。即使是很小的群众的切身利益，群众团体都必须注意到。”关于党的工作问题，强调“党的组织任务，应该主要是巩固与严密党的组织和教育训练新党员，这需要很有计划的来进行。”

    7月16日 毛泽东、张闻天、刘少奇致电朱德、彭德怀、朱瑞：“阎、梁已怀疑他的新势力中有共产党。因此，秘密工作、尤其某些特别关系必须十分警戒，禁止公开工作人员随便写信，对违反一切秘密工作的行动须给他处罚。”同时，“在各公开机关团体与阎之部队中工作的同志，多说阎锡山的话，在文件口号宣传上多用阎之‘按劳主义’的术语，少用马列主义的术语，如国共合作、统一战线、民主政权等话不要，机关和团体使用他们名义所写的这些口号要洗去，在表面上使阎的中心思想被人尊重，减少阎的怀疑，但在内容上，要维持我们抗日救国的内容。”

    电告聂荣臻、彭真：冀东抗日武装起义部队高志远部约六百余人占乐亭、抚宁、昌黎，民团在滦河纷纷起义响应。洪麟阁、李运昌部亦发动，游击于遵化、丰润、迁安等县间。高志远部已越过北宁路，与洪麟阁、李运昌会合。各部极思与宋时轮、邓华支队取得联络，请速转告他们配合。八月初，八路军第四纵队东渡滦河，与起义队伍协同作战，先后攻克平谷、蓟县、迁安、玉田、卢龙、乐亭等县城。

    7月中旬 中共河北省委书记马辉之从延安回到天津，传达了刘少奇对北平、天津、唐山城市工作的指示：城市工作成立平、津、唐点线工作委员会。城市中的党组织要短小精干，坚持秘密工作，利用各种渠道了解敌情，向根据地输送人员和物资，聚积力量，准备配合将来反攻，收复失地。河北省委决定：在省委转移冀东后，成立平、津、唐点线工作委员会，负责领导北平、天津、唐山三个城市和北宁铁路北平至山海关段党的工作。

    7月20日 撰写《一个经验》一文，署名胡服，发表在战斗社出版的《战斗》第六、七期合刊上。文章根据国共合作的经验，阐明了中国共产党在抗日战争中与各党各派合作的方针原则。指出：“共产党人不要为某些朋友一时候态度的好转而表示过分的乐观，同时也不要为某些朋友一时的拒绝合作而表示悲观失望。中国过去的历史决定这种合作不是那样痛快和顺利的，同时中国现在的历史又决定一切抗日的党派必须走向合作。”文章认为，“共产党人应该有远大的眼光，应该看到抗日战争胜利必须有各党各派的合作，必须有广大民众的参加，应该坚持他抗日民族统一战线的方针，坚持与一切抗日党派合作和真正动员广大民众参战的方针。不论在什么时候，应该向一切抗日党派和个人表示他诚意合作与互相帮助的态度。”指出：“共产党人除开坚持上述方针与态度外，(一)对于各党各派各人实际的帮助，只有在人家真能以此帮助去抗日的时候，并不以此帮助去阻止与限制民众及其他的人抗日的时候；被帮助者能抗日的态度，即决定我们帮助的程度。(二)共产党人帮助人家，是为了使抗日的力量发展，如抗日武装力量的发展与抗日民众力量的发展，而不是简单的帮助人家发展私人势力。(三)共产党人帮助抗日朋友力量的发展，在帮助中也同时发展自己的力量，而不是缩小自己的力量。(四)共产党人诚意的去帮助人家，同时对被帮助者要有必要的警戒，及某些秘密工作的保持。他不应该在诚意的帮助了人家之后，受到人家不诚意的回答之牺牲。”

    7月21日 毛泽东、刘少奇致电聂荣臻、彭真，指出：平汉铁路以东武装部队已大发展，目前我们又不能有大批得力干部去，为了进一步的影响与争取改造路东各部队并指导路东党政工作，荣臻是否可以带若干队伍去路东一时期，召开各部队及党的干部会议，检查工作，了解一些干部。

    7月22日 撰写《论秘密工作及其与公开工作的联系》一文。文章论述了在抗日战争新形势下，公开工作与秘密工作的新特点及其具体任务，强调要很好地组织公开工作与秘密工作的转变。指出：为了使公开工作与秘密工作配合得适当，必须要有长远的眼光，必须了解现在的环境，同时估计到将来的环境，必须要有很好的忍耐性，很好的应付环境的技术，与经常的小心谨慎和最高的警觉性等。文章还指出：在日本帝国主义统治的地区与城市，秘密工作是党的主要工作。在友军友党管辖的地区，公开工作与合法运动是党的主要工作。目前整个局势的趋向是使党更加走向公开，党也要用一切方法去争取自己公开合法的地位。这对党的工作和政治影响有极大的好处：第一、能够更好更广泛的去进行统一战线工作，提高我党在抗战中的作用；第二、能够更大更广泛的去号召、组织与动员群众参加抗战，并加强我党与群众的联系；第三、能够更公开更正式的与汉奸及顽固分子进行斗争；第四、也更能使我们的秘密工作易于组织。

    毛泽东、刘少奇致电郭洪涛，指出：“对石友三应继续采取争取的方针，表示接受其指挥，并表示援助他统一鲁南各游击队的指挥，同时要求他划出一定防地给我们作根据地与后方。”“省委或八路军支队应派负责代表和石友三恳切谈一次，说明中共与八路军对他的希望，并竭诚援助他；同时向他说明，并吞各游击队的方针不对，必然要引起许多内部磨擦。除与日本勾结的土匪部队应肃清外，对各抗日游击队应采取容纳与争取的方针。”七月，郭洪涛等出席了石友三召集的一次会议，达成协议：(一)我们动员群众支援石友三部，供应他们粮食；(二)划定防区，双方军队不搞磨擦。

    7月27日 致电杨尚昆、程子华、朱瑞、关向应：山西敌区工作团第一支队队长投敌，是阎锡山旧派中的汉奸分子公开投敌的一件具体事实。望将此事实推动牺盟会详细调查，向阎锡山报告，并在报纸上群众中公布，以证明顽固分子与敌人勾结的罪恶。

    8月1日 撰写《关于党内刊物问题》一文。文章阐明办好党内刊物来研究党内问题及进行党内教育的必要性，提出了党内刊物必须遵守的若干原则。

    8月6日 致电马辉之：宋时轮、邓华部队应先在蓟县、平谷、密云一带加紧工作，创立根据地，然后才能逐渐向东南伸展，暂时不能有大队伍向东南派出。请通知东南各游击队直接派人去找宋、邓联络，宋、邓亦派人到东南与各游击队联络。

    就保卫武汉和坚持抗战总方针等问题，张闻天、陈云、康生、王稼样、刘少奇、毛泽东致电陈绍禹、周恩来、秦邦宪、何凯丰、叶剑英，指出：“保卫武汉重在发动民众，军事则重在袭击敌人之侧后，迟滞敌进，争取时间，务须避免不利的决战，至事实上不可守时，不惜断然放弃之。”“在抗战过程中巩固蒋之地位，坚持抗战，坚决打击投降派，应是我们的总方针。而军队力量之保存，是执行此方针之基础。”

    8月8日 就冀南目前工作问题，毛泽东、刘少奇电复徐向前、邓小平、宋任穷并转中共晋冀豫省委：“我们一般方针应积极参加与掌握河北地方行政机关，不应放松。目前要加紧建立与强固各县政府，推选或委派最得力的同志去任县长，并可派定临时专员，造成既成事实，再与鹿商讨交涉。为此，有请杨秀林去路东并带干部暂时主持冀南政府工作的必要，请迅速决定行动。”

    8月9日 致电朱德、徐向前、杨秀峰、宋任穷、陈再道：“为了发动群众拥护冀南政府及推进民主起见，请广泛召集各民众团体的会议及村民大会、区民代表大会等来讨论政府的施政纲领，向政府提出要求，并实施政府已颁布的法令，同时在运动中改造区、村政府，进行拥护主任公署的宣传。”十四日，在河北南宫召开了冀鲁豫五十余县军政民代表大会，决定成立冀南行政主任公署，以统一冀南敌后根据地的抗日政权。杨秀峰任主任，宋任穷任副主任。

    8月10日 毛泽东、张闻天、陈云、康生、刘少奇、王稼祥致电陈绍禹、周恩来、秦邦宪、何凯丰：我们提议在政治局扩大会议后，召集中央青委扩大会或中央青年工作会议，讨论全国青年工作问题，要各地青年工作负责人参加。

    8月12日 致电马辉之：晋察冀边区及冀中所有党务、军队、政府及民众团体统归晋察冀边区及冀中省委管理，河北省委及华北人民武装自卫委员会专管冀东工作。

    8月13日 毛泽东、王稼祥、刘少奇致电聂荣臻、彭真：“宋、邓纵队主力在现地区平谷、蓟县、密云一带加紧工作，站稳脚跟，再逐渐向东南发展的方针是好的。但宋、邓有立即派遣一营左右之兵力东出玉田、丰润、滦县，配合当地暴动起来的游击队行动，并给那些游击队以各种帮助之必要。因此那些游击队如果没有一个基干支队去配合，即有被敌人削弱甚至消灭的危险。”

    8月15日 致电聂荣臻、彭真：敌人现已开始向冀东进攻，望速令宋时轮、邓华派一个营以上兵力，并带干部去配合冀东游击队，否则即很难坚持下去。

    8月l7日 就晋察冀边区的货币政策问题，毛泽东、张闻天、王稼祥、刘少奇电示聂荣臻、彭真：“边区货币政策应根据以下原则：(一)边区应有比较稳定的货币，以备同日寇作持久的斗争。(二)边区的纸币数目，不应超过边区市场上的需要数量。这里应该估计到边区之扩大和缩小之可能。(三)边区的纸币应该有准备金：第一，货物，特别是工业品； 第二，伪币； 第三，法币。(四)日寇占领城市及铁路线，我据有农村。边区工业品之来源是日寇占领地，边区农业产品之出卖地，亦在日寇占领区域。因此边区应该有适当的对外贸易政策，以作货币政策之后盾。(五)边区军费浩大，财政货币政策应着眼于将来军费之来源。(六)在抗战最后胜利之前，法币一定继续跌价，法币有逐渐在华北灭迹之可能。杂币更会跌落，伪币亦会有一定程度的跌落。边区纸币如数量过多，亦会跌落。问题中心在于边区纸币应维持不低于伪币之比价。”电报还提出一些发行边区纸币的具体办法，如发行一定数量的边区纸币，收买法币，保留一部分法币，大部分购买工业品，用一部分法币兑换伪币。对于杂币应设各种方法使其流到边区以外去。

    8月18日 在阅读中共晋冀豫省委的报告及大批材料之后，致电朱瑞及晋冀豫省委，提出加强晋冀豫工作的意见。电报针对晋冀豫工作中存在的偏向，具体阐述了加强党的建设应当注意的几个问题。特别强调指出，在党内“思想斗争”的口号不要提得太高，对犯错误的同志要进行耐心的说服与教育，防止采取简单的惩办主义。电报说：“对于同志中任何思想上、行动上、工作上的错误，都不要放松，都必须深刻的了解与注视一切同志思想的发展，都必须用一切方法去纠正同志中一切的错误。在这里，采取自由主义、麻木不仁与放任的态度是完全不对的，是不能在党的领导机关负责的。然而，对同志的处罚、打击与所谓‘无情的斗争’，并不是纠正同志错误的好方法，更不是唯一的办法；相反，应该对那些犯错误的同志(尤其是新同志)采用同志的、诚恳的、甚至是温和与委婉的态度，爱护他，尊重他，细心的从原则上去分析他的错误，使他从原则上去了解错误与改正错误，这样反而常常是纠正同志错误的较好方法，常常能使同志心悦诚服的去改正错误，并能更兴奋的去为党工作。处罚与打击 (公开的批评与斗争也是一种打击) 只有在必要的时候，对付党内坚持错误的顽固分子才可以采用；而且这种处罚与打击也还是为了教育(非给以处罚与打击不能使他警觉与改正错误时)他自己与同志。处罚与打击而离开了教育，即就是一种单纯的惩罚主义。”“你们不要在党内过高的提出思想斗争的口号，更不要使用许多内容不十分明显的名词，因为这些名词对于同志常常成为罪名、大帽子。自然，思想斗争在党内是经常有的，一切同志中不正确的思想是要克服的，但是这一般要采用诚恳的平心静气的说服与教育的方式，不要随随便便的去打击同志”。电报指出：“如果在党内对同志的处罚与打击过多，就可能大大的束缚党员群众的自动性与创造性，可能使党员不敢工作，不敢解决问题，不敢说话，使党变成生气很少的党。”

    向聂荣臻、彭真通报冀东游击队的编制及活动情况。指出：敌人正从各方面进攻冀东游击队，而游击队在组织上非常紊乱，指挥不统一。速令宋时轮、邓华部队与冀东游击队取得联系，帮助与配合他们作战。八月中旬，八路军第四纵队主力一部在遵化铁厂与李运昌等领导的冀东抗日联军会师。

    毛泽东、张闻天、王稼祥、刘少奇致电聂荣臻、彭真、徐向前、邓小平、宋任穷，提出对晋察冀边区政府和冀中地方政府的工作意见：“晋察冀边区政府系行政院与中央军委批准组织，不能拆散，路西各县政府仍须直属边区领导，鹿只能经过边区政府指挥路西各县行政。”“冀中地方政府我们应切实把握，不可放松，立即由边区政府委任路东三个专员、各县县长及边区政府冀中办事处主任。”由晋察冀军区及八路军总部委任吕正操为冀中军区司令。须派最得力的同志去做专员、县长，即使因此而减弱省委特委的人力，亦在所不惜。电报提出：“与鹿谈判原则为要求鹿对一切维持现状，承认既成事实，不妨害华北抗战，军事行政照既定方针进展。”

    8月20日 毛泽东、张闻天、王稼祥、刘少奇致电徐向前、邓小平、宋任穷并中共冀南省委：“冀南新政府成立须即实行几件善政：(一)救济各地广大饥饿的群众，粮款向富人筹集及提出一部分地方公款等。(二)组织秋收运动。(三)规定二五减租办法。(四)发布在敌人进攻时人民自卫与避难办法及空舍清野办法.(五)发布人民防匪自卫办法。(六)组织廉洁政府，规定各级政府人员生活费及公费。”指出：“新政府在本地区内应即发布各种布告、法律、命令，提高自己威信，以完全新的姿态在人民面前出现。”

    毛泽东、王稼祥、刘少奇致电聂荣臻、彭真、徐向前、邓小平并朱德、彭德怀、朱瑞、刘伯承，指出：“我们要迅速建立与巩固河北的统一军事行政系统，使鹿钟麟来不致容易被他拆散。如果在河北形成几个军事行政系统，那将来的困难与磨擦将会更多。”电报提出：晋察冀边区仍照原划四个军分区，每个分区由边区政府委一行政专员。在冀中的最高行政机关，仍为边区政府办事处及其主任，下设三个专员，即由边区政府委任或选举。冀南设行政公署与正副主任，下设六个专员。

    8月22日 毛泽东、张闻天、王稼祥、刘少奇致电彭德怀、贺龙、肖克、关向应、甘泗淇并赵林、罗贵波、程子华、杨尚昆，提出对山西新旧势力的冲突，“我们的基本方针是支持发展新势力，但我党我军及战委会公开表态时不要作左右袒护，应号召新旧各派团结起来，设法做到在旧派反对新派时，不反对我党我军，并能同我们在某些地方合作抗日，动员组织群众与改造部队等。”

    8月24日 毛泽东、张闻天、王稼祥、刘少奇致电彭德怀并朱瑞、聂荣臻、徐向前、宋任穷、杨秀峰及冀中、冀南省委：彭德怀、朱瑞与鹿钟麟谈判结果一般适当，但请留意询问河北省政府将如何组织，共产党或八路军能否派代表参加省政府，总动员委员会既有国民党游击司令部代表参加，共产党与八路军亦应有代表参加。北方局应有一代表参加河北省政府或战委会。

    8月28日 就中共冀鲁豫省委工作问题，致电徐向前、宋任穷、邓小平转李菁玉，并致彭德怀、左权转朱瑞、杨尚昆、指出：“要大大发展党的组织，同时防止拉夫主义，特别注意吸收工人、雇农入党，对愿意为共产主义事业奋斗的知识分子与农民也不要拒之门外。要有百分之七十以上的党员以抗日积极分子面目出现去做公开工作；要建立少数公开的共产党机关，并派少数党员以公开共产党员面目去参加政府、部队与群众团体中工作。”同时，要建立强有力的政府机关，派最得力的同志到政府去工作。分别召集工人、农民、青年、妇女的代表大会，成立工农青年妇女总的领导机关。要特别注意巩固与扩大自己的武装，并争取一切武装在共产党的影响与领导之下。

    8月30日 致电马辉之及宋时轮、邓华支队，要求加紧对热河南部地方游击队的统一战线工作及秘密联系。

    9月1日 中共中央、中共中央北方局致电宋时轮、邓华及中共冀热边特委，祝贺冀东抗日大起义的胜利。指出：“抗日联军与八路军纵队的胜利，已给日寇以严重的打击，摧毁了冀东汉奸政权，发动了广大的民众，配合了全国的抗战。”

    9月5日 致电马辉之并聂荣臻转宋时轮、邓华：“如果你们在冀东已站稳脚跟，自要组织冀热边区统一的政府，但我觉得目前时机尚未成熟，下层基础尚不稳固，正式政府以再待一时期召集代表大会来成立为好。目前你们应即在占领区成立县、区政府，并相机召集筹备会议，成立政府筹备委员会，代行政府职权。好的国民党员自应吸收他们参加，但请你们最密切注意复兴社、西西分子在部队与政府中的捣乱与分裂，应采用适当的办法孤立他们中的反共分子。”

    9月7日 毛泽东、张闻天、刘少奇致电郭洪涛，指出：“山东各党派军队与我们的关系进一步好转，已使我们有可能开始在黄河以东建立大块抗日根据地。”望你们根据我党抗日救国十大纲领及敌后战区工作的基本原则与山东的实际情况，和石友三议定共同建立山东抗日根据地的纲领。建立根据地的各方面工作可由石友三公开出面来做。

    朱德、毛泽东、王稼祥、刘少奇致电聂荣臻，提出对张荫梧有计划的获取正太路以北地区的对策意见：“在维持边区军事行政统一的原则下，请即通知正太路以北各县党部，发动当地军事行政机关及民众团体，拥护边区政府与军区司令部。”“各县军政机关，如无边区政府与司令部的介绍，拒绝服从任何人的命令，并得禁止任何人在其区域内进行边区的军事政治活动，干涉军事行政”。“如河北省府与张正式向边区政府交涉派人到正太北活动时，须给以礼遇，并与之正式谈判。”

    9月9日 致电马辉之，同意中共冀热察区委移到冀东去。指出：“在冀东，现在需要大大发展党员，要规定计划切实去进行。”

    9月10日 朱德、毛泽东、王稼祥、刘少奇致电聂荣臻并宋时轮、邓华、马辉之：冀东既开过一次军事会议，成立军区并五个军分区，各区负责人均已推定。“为了使冀东游击队迅速正规化，并转变为八路军作风起见，宋、邓部队似应以团营为单位，分散到各区与各游击队合编作为基干，各分区正、副司令亦应以八路军干部及当地干部共同担任为好”。“冀东收复各县，应即由司令部委任或由当地推选临时县长，各分区即任命临时专员创立政府，不要等待，至冀热察边区政府则以再待一二月正式成立为好。”

    9月14日——27日 出席中共中央政治局会议。王稼祥在会上传达了共产国际的指示和共产国际执行委员会总书记季米特洛夫的意见：中共一年来建立了抗日民族统一战线，政治路线是正确的，中共在复杂的环境和困难的条件下真正运用了马列主义。中共中央领导机关要以毛泽东为首解决统一领导问题，领导机关要有亲密团结的空气。会议通过了中共扩大的六届六中全会的议程：(一)张闻天主持开幕式；(二)王稼祥传达共产国际指示；(三)毛泽东代表中央作政治报告。

    9月15日 在中共中央政治局会议上作关于北方局工作的报告。报告指出，华北形势的特点是：(一)整个华北成为战区，整个工作也是战区工作。(二)整个华北都是游击战争，一切工作都以游击战争为中心。(三)游击战争现在采取攻势，以游击战争包围敌人。(四)华北范围内我党领导的力量成主力。报告认为：华北抗日根据地已经建立，已经打好了长期抗战的基础。华北党的中心任务，就是坚持发展游击战争，坚持持久战，走向正规战争。建立抗日根据地，准备将来反攻的阵地。为此，要巩固华北的党与政权、军队，在巩固中发展，为了巩固而发展。

    9月18日 朱德、彭德怀、王稼祥、刘少奇致电徐向前、宋任穷、杨成武、陈再道：“鹿到河北如能诚意进步，与我们合作建立根据地，我们应与之合作。但鹿采取打击与破坏我们办法，我们不能向他让步，必须坚决防御，因目前冀南军政系统如被鹿破坏，即不能建立根据地。”目前冀南“各县保安队、游击队极不巩固，部分的有被鹿拿去的可能，应即迅速改造并集中到各分区，由八路军分派部队驻各分区作为基干，如能将保安队改编为八路军，应尽可能改编。”

    9月23日 致电郭洪涛：目前在山东单凭我们自己去建立一县、数县的小块根据地是很困难的，必须联合石友三等一致去建立大块的根据地。“建立根据地除必要的武装外，必须改造旧的政权机关”，“对于顽固分子的进攻与破坏采取坚决防卫办法。”

    致电聂荣臻：“除从天津调干部加强冀东外，宋、邓部队须以团营为单位分散与抗日联军合编，方能整理与巩固游击队。”

    9月25日 致电郭洪涛：“八路军组织东进抗日挺进纵队到鲁北，以肖华为司令员，并组织军政委员会，由肖华负责，注意联络。”

    9月26日 在中共中央政治局会议上发言，指出：现在半个中国是在敌人后方，大部分的领土、人口、物产都在敌后战区。共产党员要起模范作用，便要到前线、到战区去。同时，我们的长处也是战区的游击战争，对于我们的发展也以战区为有利。因此，我们的工作中心要放在战区。在讲到党内团结时提出：要在组织上、党规上保证党的团结，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级。过去在莫斯科有人说，只要在政治上正确，组织上可以不服从，这是不对的。必须无条件服从组织，只能将意见提到上级去解决。但如遇到对革命有极大危害时，也只有立即向上级控告。为了党内团结，提倡党内向上级控告，而且可以越级控告。会议决定成立中央规则起草委员会，由康生、刘少奇、陈绍禹负责起草关于中央委员会工作规则与纪律、各级党委暂行组织机构、各级党部工作规则与纪律等三个决定，准备提交中共扩大的六届六中全会讨论通过。

    毛泽东、朱德、彭德怀、刘少奇致电聂荣臻并宋时轮、邓华及中共冀东特委，指出：根据各种有利条件，“创造冀热察边区根据地，创造相当大的军队，是有可能的。但环境是严重的，工作是困难的，必须以高度的布尔什维克的精神，克服斗争中的一切困难，坚持统一战线的原则，建立坚决持久抗战胜利的信心，克服起义的新军中不可免的复杂的严重现象。”目前应以主要力量在白河以东的密云、平谷、蓟县、兴隆、遵化，以部分的力量在白河以西创造根据地。“在整顿军队方面，目前应注意培养基干兵团与基干游击队，使之成为战斗的纪律的模范，成为领导斗争的核心。”

    9月29日——l1月6日 出席中共扩大的六届六中全会，被推选为主席团成员。会上，王稼祥传达共产国际的指示，毛泽东作题为《抗日民族战争和抗日民族统一战线发展的新阶段》的政治报告和会议总结。 会议通过 《中共扩大的六中全会政治决议案》，批准自遵义会议以来以毛泽东为代表的中央政治局的路线，重申党的独立自主地放手组织人民抗日武装斗争的方针，确定把党的主要工作放在战区和敌后，大力巩固华北，发展华中。全会强调全党必须自上而下地努力学习马克思列宁主义理论，善于把马克思列宁主义和国际经验应用于中国的具体环境，反对教条主义。会议还通过了《关于中央委员会工作规则与纪律的决定》、《关于各级党委暂行组织机构的决定》和《关于各级党部工作规则与纪律的决定》，以健全党的民主集中制和巩固党的团结统一。会议根据当时的形势，决定撤销长江局，设立中原局和南方局，东南分局改为东南局。

    10月1日 致电马辉之并聂荣臻：“宋部西移，冀东同志应坚持游击战争，并进行创立根据地。目前中心工作是建立基干的部队，提高部队的纪律与战斗力，恢复秩序。”

    10月2日 毛泽东、朱德、彭德怀、王稼祥、刘少奇、杨尚昆致电聂荣臻、宋时轮、邓华及中共冀热边区委，指出：“在冀热边区创造抗日根据地有极重要的战略意义，宋、邓纵队与冀热边区全体同志应为达成这个任务而坚决斗争。”强调在冀热边区“全党与八路军的团结一致特别重要，如果在党内八路军内发生任何磨擦有任何不团结的现象，均将被日寇汉奸敌探所利用，给我们以最大的损害。”为此，宋时轮、邓华二同志必须亲密合作；八路军干部与地方党及游击队中的同志要亲密团结；军事行动须统一由邓华、宋时轮指挥；地方党所领导的游击队尽可能最快地编入八路军；对八路军与地方党领导同志的批评须极端慎重；提高部队党及地方党内纪律，号召全党团结进行艰苦斗争。

    毛泽东、朱德、彭德怀、王稼祥、刘少奇、彭真致电聂荣臻并中共晋察冀省委、左权、刘伯承、周士第、甘泗淇，提出关于战胜敌人对晋察冀边区的围攻的方针措施：“在党政军民中进行深入的政治动员，建立起持久抗战胜利信心，争取持久准备艰苦奋斗是一切工作的重心。”“动员群众参战，反对动摇妥协投降的某些可能现象的发生。肃清奸细，实行清野空舍，埋藏粮具。”要根据敌人构筑据点，步步推进，紧缩边区及敌人顽强与兵力不足的优缺点，相机灵活地执行正确的战略战术。

    10月3日 与杨尚昆、彭真致电聂荣臻并转黄敬，要求根据日寇围攻晋察冀边区的形势，布置持久的粉碎敌人围攻的斗争：(一)在党内和群众及政权中进行深入的战斗动员，在一切服从战争、一切为了前线胜利、保卫家乡的口号下，动员群众和自卫队、抗先队配合军队作战。(二)认真实行清野工作，提前妥善的转运、保藏粮食、牲口等。(三)广泛开展游击战，寻找敌人的弱点，在运动中打击消灭敌人；在日军可能占领的区域，基干自卫队应改为便衣，协同游击小组、武装自卫队、抗先队从敌人侧后袭扰敌人。(四)加强党的团结，充分发挥党员高度的积极性和模范作用，加强、巩固、扩大统一战线，提高群众抗战的信心和积极性，加紧锄奸工作，严厉镇压汉奸活动。(五)设法克服党和群众工作中可能发生的混乱现象，组织要尽量运用组织去进行工作，要大量吸收在反围攻斗争中表现积极的工人、农民、学生和青年知识分子入党。

    10月8日 致电朱瑞、徐向前、宋任穷、杨秀峰、陈再道，提出对鹿钟麟的策略原则：鹿钟麟等到河北后的主要方针是限制我们的发展，与我们争夺武装及政府中的位置。因此，我们即使让步亦不能很好的合作。“我们应将合作的纲领及鹿在河北的施政纲领着重向鹿谈抗日高于一切、一切军政民运实施均以于抗日有利为标准。如鹿有实行进步纲领的诚意，则任用一些有能力积极抗日的鹿之部下及人员是可以的。”“必须使鹿等有与我合作去建立根据地坚持游击的诚意后，那时候我们的让步才会于合作有利。”同时，要公开宣传共产党、八路军维护冀南、冀中两主任公署的理由，并在群众中发动拥护两公署的运动。

    朱德、彭德怀、刘少奇致电聂荣臻并宋时轮、邓华，指出：“目前即将冀东游击队大部拉到白河以西，将要发生许多困难。(一)部队不巩固，远离家乡困难，在行军中即可受到很大损失。(二)白河以西地区不大，如集结大批纪律不好的军队，亦不能创造根据地。”“邓华应尽可能争取在遵化、玉田、迁安地区持久进行整理部队、建立根据地的工作，只有到万不得已时，才可率主力向白河以西转移。”在主力西移时，应配备必要的基干部队及干部与地方工作人员在原地区活动，坚持当地游击战争。

    10月12日 朱德、彭德怀、王稼祥、刘少奇、杨尚昆致电朱瑞、徐向前、宋任穷、杨秀峰、陈再道：“你们应公开表示维护主任公署的坚决态度，并不能以任何交换条件取消。”因鹿钟麟企图向我们进攻，“协助鹿整理扩大部队并在经济上帮助鹿目前还过早，请你们慎重，应等一时期看鹿的态度转变如何再说”。同时，我们应派人参加河北省政府，并经过其他方面提出请左翼人士参加。

    朱德、 彭德怀、王稼祥、 刘少奇向八路军各兵团首长、政治部主任发出坚持华北持久抗战的指示：(一)用一切努力巩固与改造新军、游击队、保安队及其他抗日武装部队，严肃纪律，密切军民关系。(二)继续发动群众，巩固群众组织，肃清汉奸，巩固与改造政权。在我们力量占优势的地区，应使之成为统一战线的抗日民主政权。至低限度的减租减息必须坚决实现。(三)征集抗日公粮，征集布疋医药，保护秋收。

    10月15日 毛泽东、朱德、彭德怀、王稼祥、刘少奇致电中共冀热边区委并告宋时轮、邓华：“你们应坚持冀热察边的艰苦斗争，创造根据地，培养基干部队，准备持久，以最大决心克服发展中所遇到的一切困难。”为完成上述任务，要“巩固部队，用一切有效办法提高部队持久抗战的胜利信心，提高政治自觉的纪律，提高指战员的政治积极性”。要“大量的发展党，吸收进步分子入党，建立连队的支部和生活，使之成为领导连队斗争的核心。”

    10月17日 致电马辉之，指出：“冀东游击队四五万人一起西退，是很不妥的计划。”除适当组织部分队伍西退外，其余部队应坚持在冀东开展游击战争，扩大游击区。各部队不要集中一处，应分布在几个地区游击。

    10月21日 广州失陷。

    10月27日 武汉失陷。

    毛泽东、王稼祥、刘少奇、杨尚昆、朱德、彭德怀致电朱瑞、徐向前、宋任穷：对鹿钟麟，要坚持冀南行政主任公署的设置。要向他极力解说，目前形势之严重，广州失守，武汉不保，敌人已开始肃清华北的计划。在此情况下，各方只有依靠已得成绩加紧工作，才能支持难局，否则只有失败。

    10月28日、29日 在中共扩大的六届六中全会上作华北党三年来工作的基本总结的报告。报告回顾了三年来华北党提出的基本方针和华北工作发展变化的历史过程，分析了目前华北形势的基本特点，提出今后总的方针是巩固华北，巩固与发展华北党，巩固与发展统一战线，准备在长期困难条件下坚持游击战争，准备成为反攻的前进阵地并准备反攻的力量。报告还论述了巩固与扩大党领导下的抗日武装队伍，建立巩固的抗日政权，加强与各党派及社会各阶级的合作，大规模开展民众运动，建设强大的布尔什维克党等问题。

    11月6日 在中共扩大的六届六中全会上作关于党规党法的报告，对提交全会的《关于中央委员会工作规则与纪律的决定》、《关于各级党委暂行组织机构的决定》和《关于各级党部工作规则与纪律的决定》作了具体说明。指出：这些决定规定了中央委员会、中央政治局、中央书记处及各级党委的工作任务、职责范围和纪律，特别强调每个党员都必须遵守民主集中制的原则。“如无中央及政治局、书记处之委托，中央委员不能代表党发表文件”。各中央委员不得在中央委员会以外对任何人发表与中央委员会的决定相违反的意见，亦不得有任何相违反的行动。中央委员及政治局委员在执行党规党法上应表现为模范。报告建议，这三个决定经全会基本通过，交政治局修改补充后发出，“教育全党同志，为党的建设的一课。”

    11月9日 中共中央政治局发出通知：“兹特决定：以胡服、朱瑞、朱理治、彭雪枫、郑位三为中央中原局委员，以胡服兼中原局书记。所有长江以北河南、湖北、安徽、江苏地区党的工作，概归中原局指导。”

    11月10日 毛泽东、王稼祥、刘少奇致电项英并转周恩来、叶剑英：“白崇禧已允新四军张云逸同志率一个营到长江以北安徽境内活动，已否派去? ”“现在安徽中部最便利我军活动，新四军可否派二个至三个营交张云逸同志率领过江。”

    11月23日 从延安到达西安。在西安期间，听取中共豫西特委的汇报，指出：豫西是接敌区，随时有沦陷的可能。目前豫西党的中心任务是大力发展党员，准备游击战争。

    11月27日 到达河南渑池。

    11月 接周恩来、叶剑英来电。电报通报了中原地区党的组织情况，提议中原局宜靠近彭雪枫部活动的豫皖苏边地区，把中心工作放在开展豫东、皖北的游击战争。

    12月10日 毛泽东、王稼祥、刘少奇致电朱德、周恩来、叶剑英：据彭雪枫电告，他从竹沟率一小游击队 (称新四军游击支队)到西华，渡过新黄河，进至鹿邑后，部队已扩大到三干多人，民众热烈欢迎，到处要求新四军前去驻扎。当地专员、县长及新起之抗日部队，都要求派干部帮助，关系极好。地方党的组织也相当强。为此，“我们提议即派八路军之一部并多带干部到陇海路以南、新黄河以北、津浦路以东活动。”

    12月20日 在中共豫西特委召开的县委书记会议上传达中共扩大的六届六中全会精神。指出豫西有随时沦陷的可能。摆在豫西党组织面前的任务是随时准备开展游击战争，建立抗日根据地。为了迎接这个艰巨的任务，要大力发展党的组织，加强对友军、对地方人士的统一战线工作。

    12月下旬 在听取豫西各县县委负责同志汇报时指出：要积极组织武装力量，准备日军侵占豫西时，开展抗日游击战争；大力发展党，自上而下地建立各县的党组织；注意在农民中发展党员；开办训练班，训练党员干部；向抗日根据地大量输送干部和知识青年。

    12月30日 毛泽东、王稼祥电告彭雪枫：“少奇、理治、述申带六中全会文件及干部、电台等，已去竹沟布置中原局工作。”

    本年 撰写《民众运动讲话大纲》。指出：“民众力量在组织。”怎样才能使民众组织起来呢? 大纲认为：(—)民众是有思想有要求与能动的人类，而不是别的。所以民众只能自动的组织起来，而不能被动的组织起来。(二)要公开合法的去组织民众，要尊重民众团体的独立。要在民众自己的要求上去组织民众。没有一定的要求和目的，是不能组织民众的。民众的要求确定民众团体的性质。要组织广大的群众，必须在民众各种的经济要求上、文化及政治的要求上去组织。(三)民众是各种不同职业，不同年龄、性别和地域的人类，所以组织民众必须有各种不同的组织方式。如工会、农会、学生会，青年、妇女团体及救国会等。大纲强调，“在中国今天抗日救国已成为广大民众的迫切要求，抗日救国组织就成为民众组织的广泛形式。”我们的任务是“组织真正有广大群众的公开的统一战线的群众团体，并在保护民众切身利益的工作中引导广大群众去积极参加抗战中一切工作。”