• [中国政府网记者]山东省在推进双创工作的过程中有什么优势？山东省在推进大众创业、万众创新方面都有哪些举措和成效？山东在打通政策落实，特别是双创政策方面有何做法？今天我们请到了山东省人力资源社会保障厅厅长韩金峰连线中国政府网，介绍山东“双创”工作成果，并解读山东“双创”政策。 韩厅长您好。2015-08-21 21:14:04
• [中国政府网记者]“双创”已成为一个时代的新名词，山东省“大众创业 万众创新”的发展势态如何？哪类群体的创业创新热情最高？山东省人社厅在调动大众创业创新积极性、推动创业带动就业方面有哪些重要举措？2015-08-21 21:17:02
• [山东省人力资源社会保障厅厅长 韩金峰]2014年9月10日，李克强总理在夏季达沃斯论坛开幕式上提出“大众创业、万众创新”。今年3月份，大众创业、万众创新写入政府工作报告中，显示出国家对创业和创新的重视，以及创业和创新对中国经济社会发展的重要意义。2015-08-21 21:19:21
• [韩金峰]山东省高度重视创业创新工作，姜异康书记多次强调，要加大政策扶持，鼓励创业。郭树清省长在新一届省政府第一次全体会议上就明确提出，要创造国内领先的营商环境，把山东建成投资创业乐土。8月1日，省委、省政府出台了《关于深入实施创新驱动发展战略的意见》，《山东省实施就业优先战略行动方案》近期也即将印发实施。科技、工商、公安等部门都结合各自工作实际，研究制定推动大众创业、万众创新的意见。2015-08-21 21:20:24
• [韩金峰]这次，由国家13部委指导，中国政府网和中国网络电视台举办的“发现双创之星”走进山东（济南）大型活动，对进一步浓厚山东创业氛围、掀起新的创业热潮起到了巨大推动作用。活动举办前，我们在全省范围内组织进行创客代表的网上报名、推荐和选拔工作，从近千名报名人选中，遴选出30名优秀创客代表。2015-08-21 21:21:34
• [韩金峰]8月17日至19日，中央媒体和省内各级媒体分组赴全省各地进行集中采访报道，让优秀创客的事迹鼓舞人心，让国家和省里鼓励扶持创业的政策更加深入人心。8月20日的现场活动，成为各路创业专家、创客代表的一次盛会，对凝练山东创业精神、鼓舞双创热潮起到了巨大作用。2015-08-21 21:45:11
• [韩金峰]近年来，我省受大众创业、万众创新风潮的鼓舞和带动，高校毕业生、留学回国人员、返乡农民工、复退军人等各类人员的创业创新热情空前高涨，创业参与率明显提高。2014年，我省新增登记私营企业达26.5万户，同比增长97.2%，新增登记个体工商户94.3万户，同比增长82.1%，中小企业呈井喷式增长；全省实现创业46.8万人，直接带动就业118.6万人，分别同比增长9.21%和12.54%，创业成为就业增长新引擎。2015-08-21 21:45:51
• [韩金峰]高校毕业生成为创业创新的生力军和重要力量，2015年，全省应届高校毕业生实现自主创业人数同比增长83%，毕业即创业、在校生创业、休学创业等均呈现增长态势。农民工创业也增长明显，2015年上半年，农民工实现创业人数达3.88万人，同比增加18.6%，其中返乡创业农民工1.16万人，同比增加27.8%。2015-08-21 21:47:27
• [韩金峰]在全国上下助推大众创业、万众创新过程中，山东省各级人力资源社会保障部门顺应形势，主动作为，调动大众创业创新积极性，推动创业带动就业。一是加强政策引导。通过研究制定普惠共享的创业扶持政策，激发创业者的创业热情，减轻创业初期负担，扶持初创小微企业成长。2015-08-21 21:48:17
• [韩金峰]2011年起，先后实施两轮大学生创业引领计划，从创业教育、创业培训、创业实践孵化等环节全面推动大学生创业。2013年，提请省政府出台了《关于促进创业带动就业的意见》，对首次领取营业执照并正常经营1年以上的小微企业，给予不低于1万元的一次性创业补贴；对吸纳就业人员并与其签订1年以上期限劳动合同的，按照申请补贴时创造就业岗位数量给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。今年，围绕推动大众创业、万众创新，调整完善创业扶持政策，将一次性创业补贴标准提高到不低于1.2万元，创业扶持力度进一步加大。2015-08-21 21:48:44
• [韩金峰]2014年，全省发放一次性创业补贴3.48亿元、创业岗位开发补贴3388万元，分别增长233.18%和8.55%。二是搭建创业平台。通过政府投资、鼓励高校和企业建设、社会共建等多种形式建设一批孵化条件好、承载力强、融创业指导服务为一体的创业孵化基地和创业园区。截止目前，全省创业孵化基地和园区达630个，其中省级（大学生）创业孵化示范基地和创业示范园区近100个，对省级示范基地和示范园区每处给予不超过500万元的一次性奖补资金。2015-08-21 21:49:08
• [韩金峰]今年，又将创业载体建设与盘活闲置房地产资源有机结合起来，对直接购买或租赁已开发闲置房地产楼盘作为创业孵化基地和创业园区，被认定为省级创业示范平台的，给予最高不超过1000万元的一次性奖补。三是优化创业环境。以开展创业型城市创建为抓手，向创建省级创业型城市、创业型乡镇（街道）、创业型社区延伸，推动创业服务向基层下沉。落实奖补政策，对国家级创业型城市、省级创业型示范城市、创业型街道（乡镇）、创业型社区分别给予100万元、50万元、20万元、5万元的一次性奖补。目前，全省形成了以5个国家级创业先进城市为引领，12个省级创业先进城市为主体，辐射带动全省40个创业型乡镇（街道）、400个创业型社区的梯次格局，营造了良好的创业环境。2015-08-21 21:49:27
• [中国政府网记者]大学生是创业创新群体中最有活力的一个群体，他们有激情、有梦想，特别是在互联网创业方面起到了创业先锋的作用。目前，大学生到农村创业方兴未艾，这对推动建设新型农村、发展新型农业意义重大。山东省人社厅在此方面目前有哪些政策和做法？2015-08-21 21:50:12
• [韩金峰]为推动大学生这个重点群体的创业工作，我省先后实施两轮大学生创业引领计划，系统提出一揽子政策措施助推大学生创业。要求做到：对在校大学生普及创新创业教育，2014年至2017年，每年新增参加创新创业教育大学生人数约50万人；对有创业意愿和创业能力的大学生在自愿前提下组织参加创业培训实训，累计培训目标9万人次；县（市、区）大学生创业孵化基地或大学生创业园覆盖率达到90%以上，2017年前，每个设区的市要建设1处以上省级大学生创业孵化示范基地和1处以上省级大学生创业示范园，各县（市、区）和高校均要建立大学生创业孵化基地或大学生创业园。要孵化一批科技含量高、发展潜力足、带动能力强的领军型创业企业，培养一批大学生领军型创业人才。2015-08-21 21:50:56
• [韩金峰]鼓励有创业意愿和创业能力的大学生到农村创业，是推动建设新型农村、发展现代新型农业的重要途径。今年《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》明确提出：积极支持和鼓励高校毕业生投身现代农业建设。今年3月份，我省郭树清省长、孙伟常务副省长分别就我省促进大学生农村创业作出重要批示，要求积极引领并促进大学生到农村创业。大学生学习能力强，思想观念新，熟悉网络技术，市场敏锐度高，有创新精神，许多专业的毕业生掌握一定的技术专长，如果在农村发现适合的创业领域或创业结合点，在创业过程中会具有更大的优势。2015-08-21 21:51:16
• [韩金峰]目前看特色种养殖、绿色农产品、农村物流、农村电商、休闲农业、乡村旅游、农技服务等领域都是大学生创业热点。近年来，我省涌现出一大批在农村创业的典范，有的在农村创办了现代企业，有的成为家庭农场主、农业园区负责人、农业职业经理人、农民合作社领办人等，创造了良好的经济和社会效益。如山东财经大学2013届毕业生魏敏，毕业即创办丰登生物科技有限公司，为农户蔬菜大棚提供产业化工蜂授粉服务，推广绿色养殖，深受蔬菜种植户欢迎，公司也迎来较快发展。这充分说明，农村有大学生施展才华的广阔空间和机遇，大学生扎根基层建功立业意义重大、大有可为。2015-08-21 21:51:35
• [韩金峰]目前我省推动大学生到农村创业的扶持政策主要有：一是可以免费参加各级人社部门组织的创业培训和创业实践模拟，熟悉必要的创业流程，进一步提升创业能力。二是可以接受当地创业导师团队的咨询指导，了解市场前景，规划发展路径，增强防范风险能力，提高创业成功率。三是可以到创业地人社部门申请财政贴息的担保贷款，个人最高不超过10万元，公司最高不超过300万元。到期还款后，如有需要，可以申请二次贷款，财政不再贴息。2015-08-21 21:52:02
• [韩金峰]四是可以申请入驻当地的大学生创业孵化示范基地和创业示范园区，获得创业初期的办公场所或营销场所，享受场地费用减免、水电补贴等扶持政策。五是可以享受每人1.2万元的一次性创业补贴，创业带动就业的岗位按每岗2000元标准给予一次岗位开发补贴。六是要根据具体的创业项目享受有关农村创业的扶持政策，如农业部门的土地流转政策、种植和畜牧养殖政策，旅游部门的乡村旅游政策，以及林业部门、海洋渔业部门等政策。2015-08-21 21:52:12
• [韩金峰]今后，我省要进一步完善促进大学生到农村创业的政策措施，要以解决大学生到农村后面临的各种实际困难和现实问题为导向，完善政策措施，提高含金量，增强针对性、可行性和连续性，让大学生下得去、用得上、干得成、留得住。一是进一步优化农村创业环境。扎实推进新农村建设，加强农村基础设施建设，提升公共服务水平，改善农村居住环境。完善农村土地流转办法和流转价格形成机制，同等条件下优先用于大学生农村创业，依法保障农村籍大学生返乡后从事农业生产的土地权益。积极为创业大学生提供档案保管、人事代理、职称评定、社保代理等服务。2015-08-21 21:52:44
• [韩金峰]二是提升大学生创业能力。加强创业教育，完善高校课程设置，增加创业实训课程，强化教学实践。加强创新创业教育师资队伍建设，聘请农业企业家、农业专家、创业成功者、风险投资人等担任兼职教师或创业导师。将返乡大学生纳入新型职业农民培育工程范围，定期选派农村创业大学生“走出去”学习先进经验。三是加大政策资金扶持力度。扩大创业政策覆盖面，加大创业补贴奖励力度，加大融资支持力度。引导银行业金融机构创新产品和服务，放宽抵（质）押、联保条件。鼓励各类法人、个人设立大学生农村创业风险基金，以多种形式为创业大学生提供资金支持。2015-08-21 21:53:01
• [韩金峰]四是加强农业类大学生创业平台载体建设。引领有条件的地方和各类企业、社会机构、农科类高校和科研院所，建设一批大学生农村创业见习基地、创业园区、创业孵化园、电商平台等，按现行政策给予资金支持，搭建更多的农村创业活动载体。开展具有山东特色的大学生农村创业行动，支持大学生成立创新创业协会、创业俱乐部等社团，形成产业集群式创业。2015-08-21 21:53:25
• [中国政府网记者]很多人想创业，但因为没有实践而害怕失败，在强化创业培训、创业服务方面，山东省人社厅有哪些做法？2015-08-21 21:56:21
• [韩金峰]人力资源社会保障部门从创业培训和创业服务入手，提高创业者的创业能力，搞好全过程跟踪指导服务，帮助更多的创业者投身创业实践活动。一是实施创业示范引领。广泛开展“山东省大学生十大创业之星”、“山东百名创业之星暨创业十杰”评选表彰活动，举办以“创业创富•赢在齐鲁”为主题的“山东省创业大赛”、“山东省创业成果展”和“中国（泰山）创业论坛”等，树立创业先进典型，大力宣传成功创业案例和创业精神，培育崇尚成功、宽容失败、百折不挠的齐鲁创业文化，营造良好的创新创业氛围。2015-08-21 21:56:39
• [韩金峰]二是加强创业培训实训。扩大培训范围，实施新一轮就业创业培训五年规划，将创业培训规模增加50万人，将创业培训范围由登记失业人员、高校毕业生扩大到城乡各类群体，创业培训补贴标准提高到1800元。为了解决创业培训资源不集中、创业培训层次偏低、创业培训效果不明显等问题,在全国首创创业大学培训模式，整合创业培训优势资源，引进国内外先进培训课程体系，统筹开展面向各类群体的创业培训实训。针对各类不同群体、创业者所处的不同创业阶段或不同创业方向，合理确定培训课程和培训期限，将创业培训与创业实训、配套服务紧密结合，开展网络实战、沙盘模拟、创业团队协作等实训项目，发挥创业实训在提升创业者能力水平、明确创业方向、丰富创业实践等方面的作用，提升创业成功率。目前，青岛、东营、潍坊、莱芜、威海、聊城等市已建成各具特色的创业大学，培训质量和效益有明显提升。2014年，全省创业培训21万人，培训合格17.8万人，培训合格率达84.8%。2015-08-21 21:57:14
• [韩金峰]三是完善创业指导服务。建立全省统一的就业失业登记制度，确保全省所有劳动者平等享受公共创业服务和创业扶持政策。依托公共就业服务机构和基层平台，加载创业服务功能，在市县人力资源市场、创业孵化基地和创业园区，设立创业服务窗口，为创业者提供项目推介、政策咨询、开业指导、融资服务、注册登记、风险评估等“一站式”创业服务。截止2015年6月，全省建立创业指导机构600个，设立创业指导窗口1965个。搭建“一网两库”创业信息服务平台，依托山东公共创业服务网，建立完善全省资源共享的创业导师库和创业项目库，为创业者提供更有针对性、更精细化的创业指导服务。2015-08-21 21:57:33
• [中国政府网记者]如今越来越多返乡农民工也加入到创业大军中来，但他们面临的一个头等问题就是资金问题，山东省人社厅在破解创业资金难题方面是如何考虑的？2015-08-21 21:57:50
• [韩金峰]随着我省新型城镇化的加快推进，农民工返乡创业问题越来越受到社会各界的密切关注。农民工通过多年的积累，具备了一定的资金基础，掌握了一定的技能和经验，参与创业的比例逐步提高。但是，也要看到，融资难、融资贵仍然是困扰农民工创业的重要难题。为此，人力资源社会保障部门积极发挥职能作用，落实创业担保贷款政策，为创业农民工提供融资支持。2015-08-21 21:58:20
• [韩金峰]2013年，将省级创业小额贷担保款基金增加到5亿元，要求各设区市创业小额贷款担保基金不低于1亿元。在全国率先将面向各类创业人员的创业担保贷款最高额度统一提高到10万元，将符合条件的小企业创业担保贷款最高额度提高到300万元。为解决创业者资金短缺问题，常年组织开展“快易贷”、“鲁青担保贷”等活动，采取“集中受理、批量审批”的措施,实行灵活多样的担保和反担保方式，为创业者和劳动密集型小企业畅通小额担保贷款“绿色通道”。2014年，全省发放小额担保贷款89.4亿元，贴息4.47亿元，分别同比增长16.9%和54.1%。2015年上半年，全省发放小额担保贷款44.2亿元，贴息1.55亿元，分别同比增长5.5%和45.1%。2015-08-21 21:58:48
• [韩金峰]今后，随着国家融资体制改革的推进，融资市场体系将不断完善，各级就业创业主管部门也将进一步加大扶持力度，农民工返乡创业融资有巨大的市场需求，必将会有更多融资选择渠道提供给有志于返乡创业的农民工。2015-08-21 21:59:14
• [中国政府网记者]好的，非常感谢韩厅长接受我们的采访。再见。2015-08-21 21:59:28
• [韩金峰]也谢谢你对山东“双创”工作的关注与支持。再见。2015-08-21 22:00:13