• [主持人]各位网友大家好，欢迎您收看中国政府网在线访谈。我是主持人刘燕。近日，国务院办公厅印发了《关于实施公路安全生命防护工程的意见》。今天，我们就为大家邀请到了国家安全监管总局、公安部和交通运输部的相关司局负责同志接受中国政府网的专访，对《意见》进行解读。我来为大家介绍一下三位司局领导，国家安全监管总局监管二司赵瑞华副司长，欢迎您！2014-12-24 10:02:03
• [国家安全监管总局监管二司副司长 赵瑞华]你好！2014-12-24 10:05:09
• [主持人]公安部交管局刘钊副局长，欢迎您！2014-12-24 10:06:05
• [公安部交管局副局长 刘钊]大家好！2014-12-24 10:06:43
• [主持人]交通运输部公路局王太副局长，欢迎您！2014-12-24 10:07:25
• [交通运输部公路局副局长 王太]各位网友大家好！2014-12-24 10:07:56
• [主持人]那么我首先请赵司长回答我们一个问题。《意见》发布后引发了相关媒体和新闻各界广泛关注，您跟大家先介绍一下意见出台的背景是什么样的？2014-12-24 10:08:53
• [赵瑞华]大家知道党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。道路安全工作是安全生产工作中的一项主要内容。自2003年以来，国务院全面部署道路交通安全工作，逐步形成了政府统一领导，有关部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治的工作格局，采取了一系列系统的、有针对性的措施，在短时期内，也就是近四五年内，遏制了我国道路交通事故高发的事态，使我们国家道路交通安全形势得到了迅速的改善。2014-12-24 10:09:53
• [赵瑞华]我这里有一个统计数据，截至到2013年，道路交通事故四大指标：事故起数、事故死亡人数、事故万车死亡率、事故经济损失，连续九年大幅下降，重特大事故更是从2004年的55起下降到2013年的16起，创造了历史新低。我们取得这么好的成绩，虽然我们国家道路交通安全得到了逐步的好转，但是由于我们国家的人、车、路、环境、管理，影响道路交通安全的诸多因素还没有从根本上发生改变，道路交通安全事故仍然存在着总量大、万车死亡率居高不下，重特大事故时有发生的特点。像前两天我到蓬莱处理一起校车事故，死亡12个人，构成了一起重大交通事故。2014-12-24 10:11:05
• [赵瑞华]这与党中央、国务院提出的安全发展、改善民生的要求，和我们百姓的要求，以及与发达国家情况相比还存在着比较大的差距。这就是我介绍的大背景，我国的道路交通安全形势还是十分严峻的。大家也知道，2012年，国务院下发了《关于加强道路交通安全工作的意见》，我们通常说的30号文件，这个30号文件综合提出了对我们国家道路交通安全工作在近几年之内的一些具体要求，进一步明确了新时期道路交通安全工作的指导思想和基本原则，提出全面加强道路交通安全工作的一系列政策举措。其中，专门提到道路安全保障水平，强化农村公路交通安全基础设施，改善农村公路安全环境等具体要求。2014-12-24 10:13:32
• [赵瑞华]去年国务院应急办根据30号文件要求会同发改委、财政部、公安部、交通部、安监总局几个部门对公路安全生命防护工程进行了专题调研。在调研的基础上，形成了初稿。在调研过程中我们发现我们国家在道路的高速发展过程中，道路的规模与日俱增，在全国安全生产压力剧增的情况下，路的设施有些还不够完善，比如标志、标线、标牌，特别是一些指示等方面还存在一些缺陷。所以在继续强化道路交通参与者文明安全素质、机动车安全性能等方面如何提高，国务院文件的就是在这方面提出了全面实施公路安全生命防护工程。2014-12-24 10:17:24
• [赵瑞华]公路安全生命防护工程主要有这两方面的工作：一是以进一步完善公路安全设施为重点，我们所谓的设施刚才我已经说了标志、标线、标牌，包括护栏等等一系列的设施，提高公路基础设施安全保障能力。继续加大对国省干线公路安全保障工程的实施力度，参照干线公路的做法，在全国范围内完善农村公路安全设施。大家知道，我们新农村建设以来，村村通，农村公路快速、高速地发展，在快速、高速发展的过程中，我们在设施的完善上存在着一些缺陷。二是完善公路安全设施仅是“被动防护”，难以从根本上杜绝事故的发生，同步还应该加强“主动安全防护”措施，以大力推进公路安全综合治理，严厉打击车辆违法超限超载等为另一个重点。2014-12-24 10:19:43
• [赵瑞华]这是我们两项重要的内容，双管齐下，着力解决影响和制约道路交通安全的源头性、根本性问题，不断夯实道路交通安全的基础。通过调研之后，国务院安委会会同各有关部门，刚才我所说的发改委、财政部、公安部、交通部等等有关部门，在各自相关部门的多次研讨、研究，特别是请一些专家的论证后，不断完善设施，依法强制综合监管，全面提升公路安全水平为切入点，起草了《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》，经国务院领导同意，正式发布实施。2014-12-24 10:21:19
• [主持人]那您再给我们介绍一下《意见》的总体思路和阶段性目标吧。2014-12-24 10:22:30
• [赵瑞华]好的，意见公布后，实际上我们意见是以2012年国务院《关于加强道路交通安全工作的意见》，也就是刚才我提到的30号文件，这个意见的内容就是在新形势下不断夯实道路交通安全基础的又一项重大部署。总体思路就是刚才提到的综合治理，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识，这是总书记在2013年再三强调的，以防事故、保安全、保畅通为目标，以落实安全生产责任为主线，以加强基础设施为抓手，坚持公路建设、管理、养护、安全并举，紧紧抓住农村公路这一工作重点，按照“消除存量、不添增量、动态排查”的措施和方针，大力整治公路安全的一些隐患，不断完善公路的安全设施，依法强化综合治理，全面提升公路安全的水平，促进全国道路交通安全形势继续持续稳定好转。2014-12-24 10:23:09
• [赵瑞华]《意见》里面分了几个阶段，提出了不同的目标：一是2015年前，全面完成公路安全隐患的排查和治理规划的工作，前期已经在着手办了，各部门都在紧锣密鼓的办理当中，健全完善严查超限超载的部门联合协作机制，并率先完成通过客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段约3万公里，近几年学生校车的事故在农村的道路上发生的起数还是时有发生的。二是2017年底前，全面完成急弯陡坡、临水临崖等重点路段约6.5万农村公路的安全隐患治理。三是到2020年底前，基本完成乡道以上行政等级公路安全隐患治理，实现农村公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平明显提高，公路交通安全综合治理能力全面提升。2014-12-24 10:24:40
• [主持人]我们可以看到《意见》当中以农村公路为重心，网友们很关心，这主要是考虑什么呢？2014-12-24 10:27:16
• [刘钊]意见强调要紧紧抓住农村工作这一工作重心，是因为我国当前农村公路交通安全问题更为突出。有这两方面的因素：一是发生在农村道路上的事故是逐年上升的，到2014年农村道路上发生事故占的比例占到全国交通事故发生总量的接近一半。另外发生在农村公路上的重特大事故多发、高发，从统计来看，2006年到2012年，全国发生了200多起一次死亡10人以上的重大交通事故，我们的标准是重大交通事故是一次死亡10人及以上。发生在农村公路上的就高达60多起，也就是40%左右的比例了，所以比例还是比较高的。2014-12-24 10:27:53
• [刘钊]在农村地区，西部地区的农村公路较大事故也是集中多发，这与我们国家西部地区道路路况也有很大的关系。农村公路交通安全问题的成因还是比较复杂的，其中既有农村群众的交通安全意识淡薄，农村交通工具相对于城市道路、高速公路上的交通工具性能差得很远。另外农村地区严重缺乏交通管理的力量，整个道路安全交通工作的基础也很薄弱，无论是基层的党组织管理力量、政府管理力量还是警察的管理力量都是非常薄弱的。2014-12-24 10:29:43
• [刘钊]其中还有一个原因就是农村公路的技术状况总体上是偏低的，安全设施不完善。大家也都知道近年来我国农村地区公路建设非常快，村村通解决了农民群众的出行问题，确实惠及了亿万农民群众。2003年到2013年10年的时间，我们国家新改建农村公路达到300多万公里，截至2013年底全国农村公路通车公里达到378.5万，所以我国农村公路占我国公路通车里程的85%以上，总规模是非常大的，这也使农村公路交通安全问题日益成为一个重要问题，也日益成为影响我们国家道路交通安全形势重大的一个因素。2014-12-24 10:30:44
• [刘钊]在这样一个总规模的情况下，农村公路的技术等级还是偏低的，该摸底讲规模大、通车里程长，占我们国家公路通车里程的85%以上，但是技术等级又比较低，农村公路技术等级四级和等外路占到农村公路里程的80%以上，此外农村公路受资金制约的影响，安全设施投入不足现象还是比较严重的。2014-12-24 10:32:40
• [主持人]那这四级公路给网友比较形象地解释一下大概是什么样的状况呢？2014-12-24 10:33:02
• [刘钊]现在很多四级公路基本上没有什么安全防护设施。2014-12-24 10:33:31
• [主持人]就是路通了但是防护措施没有？2014-12-24 10:34:06
• [刘钊]这个路有的是按照标准通的，有一些可能短期内还难以短期内按照标准达到通路的要求。另外根据我自己的实际工作经验来看，很多四级路主要是临水临崖，这就是先天的，自然的地理、地形条件造成这个路的路况的险。这10年来，我们国家发生的10人以上的大事故，80%以上都是单方翻坠事故，有的下面就是上百米深的悬崖，车辆掉下去就是车毁人亡，车就是一堆烂铁，再加上我们国家的车况也非常差，现在农民出行，过去坐拖拉机出行，现在也坐一些微型面包车。2014-12-24 10:34:42
• [刘钊]现在全国农村地区的微型面包车达到七八百万，大量农村群众用微型面包车既做生产资料工具，农忙的时候拉一些生产资料，农闲的时候就拖家带口串个门赶个集等等的，这几年微型面包车发生的事故比例是增大的，尽管这些车准载是七八个人，但是一坐就是十几个人二十个人，路况又比较差，所以就容易造成群死群伤。路况的差确实对配套安全设施提出了新的、更高的要求。因此，在我国农村地区交通安全形势严峻，公路建设起步晚，但是后期发展又快，安全设施也显现出来不足的基本国情下，《意见》明确提出要紧紧抓住农村公路这一工作重心，应当说是符合我国实际的。2014-12-24 10:36:48
• [主持人]王局长，您在实际工作当中对于农村公路的现状的体会也跟网友谈谈吧。2014-12-24 10:37:40
• [王太]刚才刘钊局长介绍了一下，因为农村公路的发展历程和我们国家经济状况是密切相关的，如果按照公路的行政等级分分成国道、省道、县道、乡道、村道，农村公路主要是指县道、乡道和村道这部分，再形象一点是通乡、通村以及乡和乡之间、村和村之间的路，责任主体在地方，在县级人民政府，但是县的财政能力又有限。所以从2003年最早的时候，交通运输部就提出建设农村路，让农民兄弟走上沥青水泥路的历程，并且在推进的过程中是按照先通公路再通油路的步骤在推进的，但这些路很多是农民兄弟几十年甚至上百年走出来的，所以最早由于地方、国家财力有限，这些路往往是在原来的基础上改造过来的。2014-12-24 10:38:22
• [王太]刚才你问了农村四级路到底是什么标准？按照标准来讲两个车道的应该是路基宽6.5米，路面宽4.5米。什么概念呢？两个车能够比较安全的错车，如果低标准就是4.5米，路面就是3.5米或者3米，那只能走一个车，还得修一点港湾式的来会车，就是错车。但是由于建设过程中确实由于资金不足，没有严格按照技术标准来修建，尤其对一些通村的路，东西部地区还好一些，平原地区，但是到了西部地区，大山区，再加上我们山区的一些农民兄弟住得比较分散，村庄比较分散，有些像到云南和贵州去看，有些村庄是分布在山头上的，这样这个路上去就要盘着山走。这就如刚才刘钊局长讲到的，有些路段因为没有钱就很难达到国家规定的技术标准的要求，就更难以在这些路上比如安装一些防撞护栏等等，所以这个状况相对来讲低一些。2014-12-24 10:40:06
• [王太]再加上刚才刘钊局长提到的，农村公路跑的车，农民群众富裕了，买了车了，前些年是拖拉机，这几年富裕了并且我们搞了汽车的下乡活动，增加了很大量的一批面包车，正如刚才刘钊局长介绍的。这种车很实用，空间很大，坐生产用也可以，拉东西也可以，拉人也可以，但是它的安全性很差，制动、强度都达不到要求。2014-12-24 10:42:30
• [主持人]与驾驶人员的不规范使用也有关系？2014-12-24 10:43:01
• [王太]对，再加上农村地区嘛，咱们警力也顾不过来，这样农民兄弟开车的时候，安全意识不足，所以这样可能引发的事故就多一些，总体来讲和干线公路比确实弱了一些。2014-12-24 10:43:49
• [主持人]根据刚才司长介绍的《意见》落实的时间表来看，跟我们的老百姓，尤其跟农村老百姓切身相关的生活的改变会是什么样的呢？几位嘉宾能不能给形容一下呢？2014-12-24 10:44:44
• [王太]农村公路的改变对老百姓来讲是实实在在的，按照国家的规划到2015年底东中部地区所有具备条件的建制村要通水泥路，西部地区到2015年底乡镇要通水泥路，建制村具备条件的通公路，规划到2020年底西部地区建制村也要通沥青水泥路了，再加上国家前面赵司长也提到了，我们从2004年开始就一直在推进安保工程的建设，现在我们要再推进生命防护工程的建设，也会加快路况的技术改善，这个路况主要是指路的技术状况的改善和提高。2014-12-24 10:45:21
• [王太]现在，国家大力提高了对农村公路的投资标准，比如对集中连片的通路工程有些甚至到了50万，这个标准还是比较高的，我们也要求在新建公路的时候要按照技术标准和规范要求完善安保设施，现在叫生命防护工程。就是现在新建和改建公路就要把临崖、急弯陡坡的安全措施做好，所以现在这个路的安全保障水平比原来也会有所提高，也就是说让农民兄弟要走得出来，还要走得好、走得安全。2014-12-24 10:48:07
• [主持人]那普通老百姓的理解是不是道路本身的安全性会更好，技术标准会更高，还有就是标识、标牌，提示性的东西也会更完善？2014-12-24 10:49:37
• [王太]对。2014-12-24 10:50:06
• [主持人]那我还想请三位嘉宾和网友聊一聊，三位所在的部门，在落实意见的内容时都是负责哪一部分，而且有什么具体的措施来落实？2014-12-24 10:50:35
• [赵瑞华]好的，从国家安全监管总局来说，职责就是我们按照安全生产法的定位和要求，它的法律依据是安监总局对全国安全生产工作进行综合监管，特别是我们监管二司职责是实行综合监管，具体的内容就按照我们“三定方案”的职责，综合监管就是监督、指导、协调有关部门和下一级人民政府的安全监管工作。所以我们提到的所谓综合监管就是针对这个路，就是比如我们今天提到生命防护工程时，我们就是监督、指导、协调，同级有关部门和下级人民政府，你对这个路的改善，改没改，隐患消除没消除，我们行使这个职责。所以有些从技术上，从施工等方面可能公路部门或者交通部门更直接一些，我们是一个综合监管的职责。2014-12-24 10:51:10
• [刘钊]公安部对这个生命防护工程的出台是积极推动、积极建议，在重庆经验的基础上，积极提请国务院高度重视，积极会同相关部门努力推动它。之所以叫“生命工程”它确实是保护人的生命的，重庆的经验证明实施“生命工程”确实是一个利国、利民的，被人民群众称为一个良政的民生工程。2014-12-24 10:53:02
• [刘钊]所以公安部对此高度重视，最近公安部也专门下发了通知，就是关于贯彻落实引发的生命工程的意见，要求全国各级公安机关要高度重视，从推动这方面讲要当好党委政府的参谋，乡党委政府积极提出意见建议，因为交通事故的发生第一时间的处置是公安机关，按照道路交通安全法公安机关是负责道路交通安全事故处理调查的，维护道路交通安全秩序，在生命防护这方面主要是履行安全监管的职责。通知是要求各地全面参与排查治理工作，实施生命工程的很重要的工作就是前提是排查隐患，把隐患发现出来才能去治理。2014-12-24 10:54:49
• [刘钊]按照职责来看，一是依法履职排查隐患，排查隐患这一块是法律赋予公安机关的职责，这方面我们要积极地会同交通、安监等部门开展这方面的隐患排查，特别是按照生命工程意见提出来的目标，要在2015年6月底前，把隐患的底数摸排清楚。二是积极参与编制建设规划和实施的计划，这里面我的用词就是“参与”。因为这个治理工程的规划，实施的计划主要还是相关部门为主的，按照各自的职责。但是我们要积极地参与进去，提出建议，因为确实有些路段事故发生规律的特点是什么，我们把公安机关掌握的情况积极向相关部门反映，在规划和治理的计划中就能有所体现。2014-12-24 10:55:52
• [刘钊]三是配合相关部门做好监督检查治理工作。生命工程的《意见》要求这既要做成民生工程同时要做成廉政工作，是否保质保量完成，是否符合安全要求，真正达到保护生命的标准，公安机关也有责任积极配合相关部门对生命工程的实施情况进行检查。四是要加强事故的调查和责任的倒查。发生事故之后要进行责任倒查，一旦发现是因为生命工程偷工减料、不落实治理计划，整治不符合要求的，要坚决追究相关单位和人员的责任，涉嫌构成犯罪的要依法追究刑事责任。2014-12-24 10:57:16
• [刘钊]五是要严格执法，推动综合治理。公安机关的首要职责是要严格执法，我们的法定职责是执法，对于《意见》中提出的相关任务要求，包括治超治限我们也要积极履行好公安机关的职责，用足用好法律手段维护道路交通安全。公安部还要求各地公安机关认真做好道路交通的组织，一是主动应对公路施工改造对交通的影响，维护正常的通行秩序。因为全国这么长时间的、大范围的开展生命工程，必然对很多道路的正常通行造成一定的影响，这方面我们要主动应对公路施工对交通的影响，积极向公路施工部门提出安全评估建议，这条路封路封到什么程度，怎么去组织施工，怎么既不影响正常的施工又能够基本保障群众的正常出行。2014-12-24 10:58:41
• [刘钊]二是要公布隐患路段分布情况及治理进度，向社会及时公布，引导社会注意安全事项，合理出行。三是要加强隐患治理路段交通安全监督的检查，在治理路段的施工道路上也要依法加强安全监督检查，在施工部门按照规范施工的情况下我们也要履行好我们的职责，如果发现施工影响道路交通安全的，我们要向道路的主管部门来通报怎么督促整改，同时要加强指挥疏导，避免导致事故和造成严重交通拥堵。2014-12-24 11:04:03
• [王太]讲到安全的问题，这是一个系统工程，是涉及方方面面的，刚才赵司长讲到安监部门是负责整个安全监管的职责，而涉及到安全的问题是人、车、路、环境，刚才刘局长也介绍了。人的驾驶员这块这是公安部门负责的，车的安全性能、检测是公安部门负责的。当然，刘司长还介绍说路面交通秩序的维护是公安部门的职责，那么下来就是路了。路这块就包括前面我也介绍了你问的那个问题，建路、新建公路、改造公路和路的养护管理这是交通部门的责任，具体来讲就是修路架桥、后面的养护管理是交通部门的职责。2014-12-24 11:05:43
• [王太]前面我介绍了建设通乡公路、通乡油路、通村公路、通乡油路，再加上现在大规模的改造，结合这项工程对路来讲就是安全隐患的排查工作，制定安全生命防护工程的技术标准、技术指南，并且具体地组织实施，包括工程的交工验收，都是交通部门牵头组织的。2014-12-24 11:07:00
• [主持人]各个部门都是各司其职。2014-12-24 11:08:04
• [王太]还有一个综合环境，综合环境就是前面赵司长讲的，需要安监、公安、交通，甚至质检，车辆的制造部门，工信部门等一起来参与，大家共同努力才能把生命防护工程做好，提高道路交通的安全水平，让大家出行方便，出行安全。2014-12-24 11:08:38
• [主持人]网友还关注到的一点是《意见》当中提出消除存量、不添增量、动态排查，不断完善公路安全设施，这一点怎么理解呢？2014-12-24 11:09:54
• [王太]我来回答这个问题。“消除存量”主要是针对现有公路的，针对公路的严重程度区分轻重缓急，逐步消化现有公路的安全隐患。具体来讲就有四个关键步骤：首先是对现有农村公路当然也包括国省干线进行全面摸底排查，组织力量对现有公路进行全覆盖的排查，摸清隐患底数，建立安全隐患基础台账。其次要制定整治计划，根据安全隐患的严重程度，优先安排那些前面介绍到的临水临崖高落差、急弯陡坡高边坡、事故多发以及客车班车校车途径等路段。三是要逐一落实责任单位，确定治理方案，明确治理时限，逐步实施治理，根据公路状况、事故特征、交通流量等实际情况，制定切实可行的工程改造方案。2014-12-24 11:10:43
• [王太]四是把好验收关，生命安全防护工程实施完之后我们要按照规定的程序、规定的内容进行验收，其中也会吸收公安和安监部门参加，确保整治改造的目标达到技术要求，然后再开放交通供公众安全行使。 “不添增量”主要是针对新建和改扩建公路来说的，交通部已经明确，在农村公路建设的时候，新建和改造公路必须按照技术标准来执行，必须按照技术标准设置相应的安全设施。首先是在工程的项目可行性研究报告编制阶段要充分考虑安全这个因素，制定安全篇章，在可研的时候公路就要有安全方面的论述，需求是什么，做成什么样的技术标准，能否达到安全的要求，要有相应的篇章。其次，在设计阶段根据相应的可行性报告定的安全措施和根据相应的标准规范，对安全设施做出具体的设置。2014-12-24 11:12:53
• [王太]三是在施工阶段就要严格按照设计进行施工，也鼓励采用标准化的结构进行标准化的施工，不得随意降低技术标准，随意更改设计方案，使这些安全设施切实得到有效落实。四是在验收环节，前面我就讲到了，还要邀请公安、安监部门一起来参加项目的交工验收，验收不合格的要作为重要内容不得交付使用，不得通车运行。2014-12-24 11:15:32
• [王太]“动态排查”是一个动态的过程，社会在发展，也在进步，路的环境也在发展，我们会根据经济社会发展的情况，比如交通流量大了，校车多了、客车多了，我们再倒回头来，反过来看看这些路还有没有问题，原来的安全设施还到不到位，有没有损毁的情况，我们会根据这些情况定期地对现有的路进行动态排查。有安全隐患或者没有达到技术标准要求的，我们还会倒回头来再进行排查，进行治理工作。这样新建的路达到标准，老路达不到标准的我们就要结合防护工程进行改造，同时结合未来发展需要，在每一个间隔时期会倒回头来对现有的路网进行排查，尽量使我们整个路网安全状况和技术水平都能达到安全的要求，为公众出行提供安全的通行条件。2014-12-24 11:16:42
• [山东济南 网友]《意见》提到超限和超载治理，能否谈谈具体的做法？2014-12-24 11:18:15
• [王太]这个谈起来比较复杂和困难，超限超载涉及到整个路网，不光是农村公路，还涉及到高速公路，国省干线。刚才刘钊局长也介绍了，农村公路的安全隐患现在还是比较大的问题，除了在路的状况达到相应的要求的情况之下，也确实不能忽视农村公路上的安全问题，包括治理超限超载，这也与我们三个部门都有关系。我们有一个初步的设想，将来全国治超有一个顶层设计，通过高速公路的收费进行限制，超限的不能上高速公路，国省干线上要通过检测站联合治超，农村公路的超限超载主要是短途的，我们想就是在路上设置门架，让当地的农村客运班车、校车能够过，能够为农民兄弟拉简单的农产品的车可以过，大的超限超载的车辆就过不了，这也是很关键的办法。2014-12-24 11:18:51
• [王太]当然，我们路政部门也会和公安部门联合，加强货运源头的治理。比如农村拉建材和矿石材料从哪里来的加强源头管理来治超，这是全国一盘棋，农村公路也要加强。2014-12-24 11:21:59
• [主持人]这是放在全国一盘棋里面统一考虑的。我们还注意到《意见》当中着重强调了《公路安全生命防护工程实施技术指南》，这个指南主要是发挥一个什么样的作用？2014-12-24 11:22:26
• [王太]《公路安全生命防护工程实施技术指南》也是针对现有公路的，前面我也讲了，我们对新建改建公路有明确的技术要求，新建改造都要按照技术标准规范来实施。比如“十二五”期间我们对农村公路有两条很实的措施，农村公路改造的时候每公里要提出一万块钱，按照项目每个项目按照里程，每公里在国家补助当中要提出一万块钱专门来完善安全设施。对比如集中连片地区农村公路建设国家大幅度提高标准，其中有一条非常明确的要求，就是你在进行农村公路改造的时候，要同步实施安全设施。2014-12-24 11:22:54
• [主持人]就是建的时候就要考虑到安全防护工程了？2014-12-24 11:23:55
• [王太]对，在建的时候就要明确实施安全设施，还有对危险的桥梁，我们叫危桥，农村公路上也有一些危桥，要同步实施改造。这样就对新建和改建公路严格按照新的标准规范执行的，我的这个指南主要是针对现有的路，前面我讲了农村公路的发展过程，有些没有达到标准的，存在安全隐患的地方，用它来指导各地开展现有公路安全隐患的排查和科学制定工程规划以及实施安全隐患治理的技术。2014-12-24 11:24:17
• [王太]这个技术指南的特点刚才赵司长也提到了，实际上交通部在2004年开始就组织实施了安保工程，我们当时叫安全保障工程，并且制定下发了《公路安全保障工程实施技术指南》。这次主要是在原来的《指南》基础上总结以往的经验和教训，对原来的《指南》进行评估和修订完善。同时，也明确下一步实施的具体技术方案，在原来的技术上我们的方案措施也更加丰富完善了，包括鼓励地方就地取材。比如除了经常想到的安装防撞护栏之外，当地农民可以结合当地情况，比如有些地方石料比较充沛可以用砌挡墙的形式建安全方撞护墙，安全水平也比较高。总体上是结合以往经验的基础上结合当地实际修订完善它，使这个指南更好地指导下一步全国范围内的生命安全防护工程的实施。当然我们也考虑了东中西情况的不同特点。2014-12-24 11:25:25
• [主持人]那指南什么时候出台？2014-12-24 11:27:07
• [王太]我们已经基本编制完成，现在正在征求各省区市的意见，反馈回来后我们争取在明年年初就正式颁布实施，因为安全生产防护工程实施意见有具体的时间、目标要求，我们会尽早地发布实施。2014-12-24 11:27:40
• [网友]如何做好《意见》的组织保障工作呢？2014-12-24 11:29:00
• [赵瑞华]组织保障工作刚才几位嘉宾都谈到了，各个部门有各个部门的职责，都按照法律的职责、三定方案的规定做好自己的工作。实际上生命防护工程的一些具体内容首先还是在排查出隐患，按三个阶段进行整治，整治过程中对每一个隐患的整治都要进行验收，这个验收过去都是交通部门，这是他们的职责，现在是公安、交通、安监都要参加，真正地在新建、改建、扩建的以及达不到生命安全保障工程的路进行验收，达到国家标准，所谓的国家标准就是这个指南，刚才王太局长已经说了，我们的公路有两个等级，一个行政等级一个技术等级，我们现在如何把行政等级和技术等级结合起来达到一个安全的要求。2014-12-24 11:29:35
• [赵瑞华]所以总体来说按照各部门的职责，大家按照分工和职责的规定与要求，我们进行每一项的排查、治理、验收，真正把这些刚才所说的3万公里也好，6.5万公里也好，把以前工作中排查出的隐患落实到具体的治理整顿完善当中。当然这里面的工作量很大，很多还是在地方政府、地方有关部门，所以这些部门如何配合、如何协调，大家的目标是一致的——保障公路交通、道路交通安全。所以我想我们各个部门接下来在贯彻国务院的这个文件的基础上还会进行大量的调研和组织工作，包括后续标准的完善等等，其中的工作量还是很大的。刚才说了消除存量、不添增量，在这个过程中怎么把住这个关也是一个非常重要的课题。接下来我们也会具体地进行研究。2014-12-24 11:31:59
• [主持人]非常感谢三位嘉宾接受我们的采访，我们中国政府网也希望通过三位嘉宾的详细解读，让更多的网友能够了解到国家出台的这一项政策，并且了解到正在做的这项工作，自己在生活中看看自己身边路的安全状况，有没有改变，也对这项工作进行自己个人的监督，参与到公共事务工作中来。非常感谢三位。2014-12-24 11:33:45
• [赵瑞华]谢谢2014-12-24 11:34:41
• [刘钊]谢谢。2014-12-24 11:35:19
• [王太]谢谢。2014-12-24 11:35:49
• [主持人]感谢各位网友的关注，再见。2014-12-24 11:36:20