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我国林权改革的发展道路曲折但是取得的成绩显著
中央政府门户网站 www.gov.cn   2007年07月17日   来源:中央政府门户网站

    2007年7月17日(星期二)上午10时,国务院新闻办公室举行新闻发布会,请国家林业局局长贾治邦介绍国家林业局在应对气候变化方面所作的工作和取得的成效,并答记者问。

    [美国之音记者]刚才说到中石油参与植树造林活动,中石油参与这个活动是主动的还是你们邀请的,还是上面有政策呢?在什么地方开展植树造林活动?投入3亿元占他们收入的多大比例,你们对这个投资量满意吗?今后还会不会进一步增加投资?刚才您谈到您个人的一些植树造林的经历,中国在1949年以后经历过一些大的波折,比如说大跃进时期砍伐森林,使森林遭受到很大破坏,中国从中吸取了什么样的教训?

    [祝列克]中石油和我们合作干了两件事情,他们对全球气候变化,包括生物质能源的研究也应该说是积极主动的,中石油这个企业还是有前瞻性的。第一件事,这三亿中有两亿是用来和我们一起推进生物质能源发展的,就是林油一体化的发展模式。我们在四川、云南、河北等地安排了一些能源林的基地,中石油在这些地方榨汁、提炼生物质柴油。另一个亿,主要是搞碳汇的。国家林业局搞碳汇是比较早的,我们在广西和内蒙搞两个碳汇的实验项目。以广西为例,我们是用世界银行碳基金做的,有60万亩,通过了国际专家认定,这是唯一国际认定的一个达标的碳汇项目,这个项目将来可以进行交易。中石油用这一个亿和我们一起组建了中国绿色碳基金,计划将来在社会上从其他企业中来募集资金,搞碳汇项目。

    [贾治邦]我们将采用广西这个碳汇造林项目的方法来植树造林,造下的林当然是中石油的,将来可以用于碳汇交易。至于第二个问题,认真回顾起来,我的确是种了一辈子树,前半生种的树基本上没活,后半生种的树基本没死。我们国家林业种树应该说有经验有教训的,比如说土改的时候,把林地分到户个人经营;到合作化的时候林地到社,人民公社的时候统一管理、统一经营;到80年代农村改革的时候,搞“三定”,农民那时没有认识到国家土地政策有这么长时间的承包经营权,五十年、七十年不变,还可以继承。所以有的地方分到山,就把林子砍光了。所以中央决定不让分了。

    林改从八十年代起一直没有敢动,现在为什么敢搞呢?一是农民已经认识到,国家的土地政策,包括《物权法》出台以后,将长期不变,不会像过去农民说的“政策像月亮,初一和十五不一样”。

    第二,林权证像房产证一样可以抵押贷款,可以变现,所以土地承包给农民以后就不会出现乱砍滥伐了。所以,我们国家林业发展的历程,有经验有教训,但是经验多于教训。虽然发展的道路是曲折的,但是取得的成绩是显著的。