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东北地区的振兴要依靠改革开放体制创新和机制创新
中央政府门户网站 www.gov.cn   2007年08月20日   来源:中央政府门户网站

    2007年8月20日上午10时,国务院新闻办公室举行新闻发布会,请振兴东北办主任张国宝同志介绍东北地区振兴规划,并答记者问。

    [中央电视台记者]:请问张主任,第一,振兴东北这样一个整体规划当中,我们东北办在具体操作过程中,是更加注重国家政策的扶持、资金的支持,还是更加注重东北地区整体发展内在的需求和动力,并且在这个过程当中做好助推器的作用。第二,东北振兴是一个整体的发展战略步骤,是否看重东三省地区的局部利益,如果整体和局部之间出现了矛盾,我们怎么样进行协调?第三,您说的“诚信东北”在整体的振兴东北的规划当中,它的价值是什么?我们能不能这样理解,在过去的公众记忆当中,东北是不诚信的?谢谢!

    [国务院振兴东北办主任 张国宝]:我先来回答你第三个问题,开展“诚信东北”的活动,不能说东北过去是不诚信的,我首先不同意这一点。在西方发达国家,现在都建立了比较完整的信用体系,我们不能说他们这些国家都是不信用的,这个道理是一样的。相反,在我工作接触当中,我认为东北人还是很诚实的,不是有个歌嘛,《东北人都是活雷锋》,我看唱得很好。

    关于第一个问题,振兴东北办的任务,实际上在11号文件当中已经讲得很清楚,振兴东北不是主要靠有多少钱,也不是追求去搞几个项目,而更多的要在思想解放、体制创新、机制创新上下工夫,依靠改革开放来获得东北的振兴。

    东北办当然当的是助推器。从我们这几年的工作实践来看,体制创新、机制创新、思想解放,绝不是一句空话,而是实实在在的。比如说,我刚才提到东北国有经济比重比较高,这几年以来,东北三个省都对原国有企业进行了股份制的改造,这个面还是比较广的。像黑龙江省原国有企业股份制改造的面已经达到了95%,像吉林省和辽宁省都分别有3200多家原国有企业都进行了股份制改造。再比如说,针对东北地区非公经济比起沿海来不够发达的问题,我们也大力扶持非公有经济的发展。像辽宁省,现在非公有经济在GDP中所占的比重已经达到了51%。比如说针对东北地区外向型经济不够发达的问题,国家专门出台了36号文件,进一步扩大东北地区的对外开放。所以在这个政策的指引下,东北地区这三年对方开放度比过去大大增加。比如2004年,实际利用外资的比重,同比增长了51.7%,要高出全国平均增速37.6个百分点。2005年这一比例进一步增加到了同比增长89.5%,高出全国平均增速90个百分点。

    2006年利用外资的比例同比增长48.3%,高出全国平均增速52.4个百分点,因为全国那一年实际利用外资的直接投资是下降了4.1%。当然,东北整个经济当中,外向型的绝对值还不是很高的,相对增长来看,是远远高于全国其他地区的平均增速,这说明了我们三年振兴当中,着力在体制创新、机制创新,依靠改革开放来获得东北的振兴。

    你提到了整体利益和局部利益的关系问题,我觉得东北的振兴首先要服从于全国宏观经济的大局,要认真的贯彻科学发展观。具体来讲,不是因为东北要振兴就要遍地开花,都去搞小钢铁、小水泥、小化肥,而恰恰在这方面东北做得比较好。我这次陪同曾培炎副总理在东北大地跑了十多天,我跟他讲,沿途你看到有什么小水泥吗?没有。看到有什么小钢铁吗?没有。比起有些省来还是做得比较好。

    关于诚信东北,开始的时候给你做了一些说明,具体工作是宋晓梧同志做的,请他简单地补充一点这方面的情况。