2007年9月5日（星期三）上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请卫生部部长陈竺介绍全国新型农村合作医疗制度运行的有关情况，并答记者问。以下为发布会实录。

    [华夏时报记者]:我想关于新农合的问题提两个问题，前不久北京政协调研组有一个报告，大体是讲通过他们的调研，新农合刚刚起步的时候，农民参合的积极性非常高。但随着时间的推移，部分农民的积极性就不如原来高了，原因是人们认为90%的农民大病不生，小病报不了。这样就导致他们的积极性不高了。我不知道这种情况在别的地方存在不存在？如果存在的话，下一步解决的路子在哪儿？第二个问题，按照我所了解的有关规定，新农合筹集的资金5%作为公共突发事件的基金，95%都应该用于患者身上。有媒体报道，除了上海以外，其他绝大部分地区，大笔资金在“沉睡”着，这与陈部长说的扩大受益面、提高受益水平又是相矛盾的，怎样解释？谢谢。

    [陈竺]:我手里正好有一组数字。在全国范围里面，新农合的参合率从2004年的75.2%稳步增长到2007年的85.87%，就是超过了85%。第二，我想说的是，新农合是一个新事物，所以在前面回答问题的时候，我已经提到了，在保证基金安全的情况下，你不可能第一年就把它百分之百地用光。应该说这几年来，基金使用的情况是好的，这是在全国的范围而言。当然，我们也注意到，中西部地区当年的使用率可能就达不到东部像上海这样的现代化大城市。最近，我们也要求各地要扩大受益面，提高受益水平，特别是我们希望不仅统筹大病，也能够向门诊延伸，就是我刚才说的预防为主，最好是不要有病，有了病也能够早期诊断，早期阻断，不要让小病变成大病。