2007年9月17日15时，第三次全国文物普查电视电话会议在国务院小礼堂举行。图为财政部副部长张少春发言。（中国政府网 陈竞超 摄）

    [财政部副部长 张少春]：第三次全国文物普查是国务院统一部署的一项重大国情国力调查，对于加强我国文化遗产保护、促进社会主义和谐社会建设有着重要的意义。2007年4月《国务院关于开展第三次全国文物普查的通知》印发后，为保证普查工作顺利开展，中央财政安排了专项经费，并下发了《第三次全国文物普查专项经费使用管理办法》。下面，我就财政部门如何支持做好第三次全国文物普查工作，讲几点意见。

    一、提高认识，支持做好第三次全国文物普查工作

    根据《中华人民共和国文物保护法》，我国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，古文化遗址、古墓葬、石窟寺，国家指定保护的纪念性建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，均属于国家所有，是弥足珍贵、不可再生的重要国有资产。但是，长期以来这笔重要的国有资产底数不明、家底不清。第三次全国文物普查，不仅是促进文化遗产保护的一项重要基础性工作，也是加强国有资产管理的一次难得机遇。对于财政部门来讲，借助这次文物普查能够更加全面、准确、及时地掌握文物保护需要，使财政投入更加科学、合理，对文物工作的支持会更具前瞻性和可持续性。因此，各级财政部门要统一思想、提高认识、保证投入，把第三次全国文物普查工作作为一项重点工作来抓，确保文物普查工作顺利开展。

    二、以第三次全国文物普查工作为契机，加大文物经费投入力度

    根据《中华人民共和国文物保护法》关于"地方各级人民政府保护本行政区域内的文物"的规定，文物普查所需经费主要由文物所在地政府解决。考虑到第三次全国文物普查工作的实际需要和各地财政实际情况，中央财政决定专门设立第三次全国文物普查专项经费，对地方财政给予适当补助。中央补助经费向中西部地区倾斜，重点向国家级592个贫困县倾斜。地方财政也应将文物普查工作相关经费列入当地财政预算，安排专项资金，确保此次文物普查工作的顺利进行。

    随着国家经济社会发展，以文物、文化遗产为代表的文化支出，在政府财政公共支出中所占比重日益加大。加强文化遗产保护，加大经费投入力度，已经成为政府财政公共支出的一个重要方向。地方各级政府要切实担负起文物保护责任，增强文物保护意识，增加文物保护经费投入，促进文物事业发展。这次文物普查工作的经费安排，就是要力求调动中央和地方财政两个积极性，使之成为政府财政加大文物事业投入的一个新起点。刚才广州市同志介绍了普查试点经验，在中央尚未统一部署的情况下，广州市就自行投入千万元资金，开展了本地的文物普查。"不缺高楼大厦，但需历史文化"，这句话深刻反映了经济发展后，各级政府对于文化发展的渴求。就全国性的文物普查而言，主要目的是掌握全国不可移动文物的总体状况，其规模、深度可能不能满足地方政府实际需要。考虑到这种情况，为拓展文物普查的范围与规模，中央财政鼓励各地从工作实际出发，加大对文物普查的经费投入力度。

    三、加强管理，不断提高资金使用的安全性和有效性

    第三次全国文物普查工作涉及范围广、延续时间长，财政部门要把经费管好，文物部门要把经费用好，确保把每一分钱都用在实处、产生效益，要下决心把文物普查项目做成政府财政公共支出项目的典范。我在这里，强调几点。

    （一）专款专用。文物普查专项经费必须按规定用途，专款专用，不得挤占和挪用，不得用于基本建设，不得抵充行政、事业经费，不得用于规定范围以外的项目。

    （二）管好资产。文物普查工作中要加强国有资产管理，严防国有资产流失。用文物普查专项经费购置的固定资产，必须履行相关手续，登记入账。

    （三）资源共享。在第三次全国文物普查工作中，要充分利用"文物调查与数据库管理系统建设项目"已有的条件，依托国家和省级文物数据中心，完成第三次全国文物普查的数据处理、报送、存储等各项技术工作，以保证第三次全国文物普查工作的需求。

    （四）绩效考评。各级财政要切实加强文物普查经费使用情况的监督，完善经费管理的预算、决算制度，尝试建立文物普查经费绩效考评制度，探索新时期文物经费投入与管理的新模式。

    同志们，开展第三次全国文物普查工作任务艰巨，意义重大，各级财政部门要以饱满的热情和高度的责任感，从全面贯彻"三个代表"重要思想和落实科学发展观的高度，切实贯彻这次会议精神，积极主动地开展工作，把这项工作做得更好、更扎实，以实际行动，迎接党的十七大的召开。