2007年9月12日上午10时，国家林业局举行新闻发布会，介绍我国向澳大利亚提供一对大熊猫的遴选工作及2007中国国际林业产业博览会的筹备等情况。国家林业局新闻发言人、新闻办公室主任曹清尧发布中国政府积极应对全球气候变化等情况，并答记者问。

    [竞报记者]:《林业产业政策要点》里面有一个严格禁止超过生态承载性活动的规定，请问超过生态承载该怎么确定？这是不是意味着旅游区会限制游客的数量？

    [曹清尧]:森林旅游是一个国际时尚，并且也是非常健康的旅游，大家到森林中活动是一种保健、是一种享受。我们共同建设的生态环境成果有利于大家的健康。现在的旅游，我们提倡到森林中去充分享受大自然。所以，生态旅游，包括到保护区旅游，成为现在发展非常强劲的一项旅游业。当然，旅游区要确保生态功能发挥完善，就必须建立一些制度，包括不能够超过这个地区，包括公园或者保护区的生态承载范围，不允许破坏。因为游客多了以后，对生态状况有很大的影响和破坏。

    至于评价的标准，国家林业局制定颁布了一些标准，具体到某一个保护区，要根据专家对保护区的生态指标、生态趣味性、生态状况和脆弱性等方方面面的指标，制定单个保护区和生态区的承载力，这也符合国际惯例，也是我们保护区建设向科学化、现代化建设的一项保证。

    限制游客量是必然的，有一些保护区要根据生态承载的能力，来科学地确定它的游客量。当然，我们提倡到一些生态比较良好的地区开展生态旅游，肯定也要对这些保护区规定游客量，这是必然的。