积极应对气候变化 提高防灾减灾能力

甘肃省人民政府副省长 石 军

（2007年9月18日） 　

    2007年9月18日上午9时，全国气象防灾减灾大会在北京京西宾馆召开。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志出席会议，并作重要讲话。图为甘肃省副省长石军发言。（中国政府网 陈竞超 摄）　

　　甘肃是全国气象灾害最严重的省份之一。全省气象灾害占自然灾害的88.5%，高出全国平均值18.5个百分点。特别是近年来，气候变暖幅度高于全国平均水平，祁连山雪线上升、民勤绿洲退缩、甘南草场退化等生态环境恶化问题日趋严重，各类极端天气气候事件频繁发生，造成的经济损失和影响不断加重。

　　在党中央、国务院的亲切关怀下，在中国气象局等有关部门的大力支持下，我们积极应对气候变化带来的挑战，加强气象基础建设，提高预警处置能力，构建科学防灾体系，气象防灾减灾工作实现了由传统防御向现代科技支撑防灾减灾转变；由单一灾害防御向综合灾害处置转变；由被动防灾减灾向主动应对灾害的转变。气象防灾减灾工作取得了明显成效。我们的主要做法：

　　一是积极应对气候变化，努力提高防灾减灾水平。针对我省气候变化带来的荒漠化、水资源短缺等突出问题，我们组织相关部门，适时开展了气候变化研究，客观分析变化特征，积极开展应对工作。我省将应对气候变化和气象防灾减灾工作纳入“十一五”发展规划，制定下发了《甘肃省人民政府关于加快气象事业发展的通知》，对气候变化应对和增强防灾应急能力、保障人民生命财产安全提出了明确要求。大力推进生产方式转变，调整产业结构，推进节水型社会建设。实施了“甘南黄河重要水源补给区生态环境保护与建设项目”工程，加强江河源头治理，加快水源涵养林建设，区域生态恶化势头得到了一定缓解，初步走出了一条符合我省特色的应对气候变化的路子。同时，加大了气象灾害防御和应对气候变化工作的宣传力度，在全社会形成了应对气候变化和气象防灾减灾工作的广泛共识。

　　二是加强防御体系建设，着力提高气象基础能力。近年来，我省积极筹措资金，建设了5部新一代天气雷达，极大地提高了突发气象灾害的监测能力和灾害性天气的预报能力。投资400万元建成了400个乡村气象站，增加了气象灾害监测密度。建立了多个荒漠生态监测站和草原生态观测站，利用卫星遥感等手段实时监测全省森林植被、水体、积雪和冰川的变化情况，提高了防御气候灾害的能力。在财力紧张的情况下，每年安排1000多万元资金，开展人工增雨和人工防雹作业，年增加降水达7亿吨以上，有效地减轻了干旱灾害影响，改善了生态环境，维护了全省的粮食安全，促进了农业和农村经济的发展。今年上半年，我省发生了70年不遇的严重干旱，有63个县、125万人饮水极度困难，气象部门积极开展工作，及时分析灾害情况，提供灾情变化信息，并提出应对建议，为省政府决策提供了重要参考，在避免灾情扩大、减少灾害损失中发挥了积极作用。同时，建立了与陕西和宁夏三省区的沙尘暴联报联防机制，为减轻沙尘暴灾害损失创造了条件。

　　三是创新防灾工作机制，有效防范极端气候事件。我省认真贯彻落实《中国应对气候变化国家方案》，强化应对气候变化相关的政策措施，加强极端气候事件的防范，先后制定了《甘肃省沙尘暴应急预案》、《甘肃省重大突发性气象灾害应急预案》，在省气象局设立了气象预警应急指挥部办公室，明确了应对气候变化的基本目标、工作原则，提高了应对气候变化的能力，为有效防范极端气候事件提供了科学依据。筹措7000多万元，建设“甘肃省气象灾害监测预警与应急系统工程”，力争实现全省气象灾害预报“提前一小时”，解决警报发布覆盖“最后一公里”的问题。同时，我省在防灾减灾工作中大力推广使用手机气象短信服务。今年8月8日，气象预报我省出现大到暴雨，我们及时通过手机短信向300余万人次发布暴雨黄色预警信号，为指挥防灾减灾和社会公众主动防范赢得了宝贵时间，最大限度减少了人员伤亡和财产损失。

　　四是加强气候变化研究，依靠气象科技进步保障经济社会又好又快发展。针对我省生态环境建设中存在的突出问题，积极组织气象部门和科研单位，深入开展天气气候事件对水资源、农业生产、生态环境等的影响评估和应对措施研究，改进和完善研究分析方法，加大人才培养力度，依靠科技进步加强防灾减灾工作，支撑全省社会经济又好又快发展。同时，组建了“甘肃省干旱气候变化与减灾重点实验室”和“兰州国际环境蠕变研究中心”，举办了两届干旱气候变化与可持续发展国际学术研讨会，增强了应对干旱气候变化的科技创新能力。

　　今后，我们将从以下四个方面进一步加强气象防灾减灾工作： 一是加强能力建设，提高监测预警水平。通过建设气象应急服务体系，提高对极端气候及其次生衍生灾害的综合监测和防范能力。二是运用科技手段，增强应急处置能力。积极开展人工影响天气作业，着力推进科技创新，深入开展应对研究，增强气象灾害应急处置能力。三是采取防范措施，做好灾害预防工作。开展灾害普查和隐患排查，有针对性地制订和完善防灾减灾措施。四是强化宣传教育，加强防灾组织领导。层层建立和完善气象灾害应急处置责任制，切实加强领导和组织协调，加大气象科普和防灾减灾知识宣传力度，努力形成全社会共同参与防范应对气候变化和气象灾害的工作格局。

　　这次会后，我们将认真贯彻落实回良玉副总理的重要讲话精神，积极学习和借鉴兄弟省区的经验，进一步创新工作思路，切实增强应对气候变化的能力，全力构建防灾减灾体系，努力使我省的气象工作再上新台阶，取得新成效。

　　谢谢！