2007年9月22日，“中国社会保障论坛”2007年年会开幕式在钓鱼台举行。国务委员兼国务院秘书长华建敏出席并致辞。

    [华建敏]当前和今后一个时期，中国社会保障体系建设已经进入定型化、规范化、法制化的时期。我们要坚持当前目标与长远目标相结合，兼顾当代人与后代人的福利权益，用制度来确保我国社会保障事业的持续健康发展。为此，要着力做好以下四项工作：

    一、加快制度建设。社会保障是国家强制实施的社会经济制度，必须有完善的法律和制度作保证。要在继续完善已有制度的同时，抓紧制定农民工、失地农民和农村社会保障制度，探索未参保人员和无工作老年居民社会保障办法，并妥善做好社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等各项制度的衔接工作，构建起社会保障安全网。要认真总结多年来的改革实践，将成熟的经验和做法上升为法律，尽快制定出台《社会保险法》、《社会救济法》、《基本养老保险条例》、《社会保障基金管理条例》和《企业年金条例》等法律法规，形成基本法律、行政法规和政策措施相结合的法律政策体系，为社会保障事业发展提供制度保障。

    二、建立长效机制。当前，要在继续确保各项社会保障待遇按时足额发放的基础上，进一步扩大社会保险覆盖面，将非公有制经济等新经济组织以及灵活就业人员纳入覆盖范围，建立事业单位和机关养老保险制度，让更多的人享受社会保障。要按照社会保险大数法则的要求，不断提高统筹层次，抓紧实现养老保险省级统筹，落实各级政府的责任，加强基金征缴工作，做到应收尽收。要抓紧制定基金投资管理办法，投入回报率较好的项目，实现保值增值，提高基金未来的支付能力和参保人员退休后的待遇水平。着眼长远，要明确国家、单位和个人的责任，调动各方面的积极性，建立社会保障长效机制，确保制度的长期稳定运行。做实养老保险个人账户，发挥统账结合、部分积累的制度效应，建立应对人口老龄化的长效机制。完善社会保险计发办法，发挥利益导向作用，建立社会保险参保缴费激励约束机制。稳步提高用于社会保障的财政支出比例，建立社保资金财政分担机制。根据物价变动和职工工资增长情况，逐步提高待遇水平，建立社会保障待遇的正常调整机制。

    三、加强经办管理。社会保障经办管理水平直接关系到制度和政策的落实。随着社会保障覆盖范围的不断扩大和管理服务对象的增多，经办和管理服务的工作任务越来越重。要坚持以人为本的理念，切实纠正重制度轻落实、重政策轻管理、重资金轻服务的问题，以社会保障规范化、信息化和专业化建设为核心，加强社会保障经办能力建设。完善管理制度，优化业务流程，规范服务标准，改善工作环境和工作条件，对社会保障对象"记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生"。适应人口老龄化和家庭小型化的趋势，加快构建居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的老年服务体系。

    四、加强基金安全监管。基金是社会保障制度运行的物质基础，既要防止挤占挪用等显性损失，又要防止贬值等隐性损失，保证基金安全，使之成为阳光基金、放心基金。要建立制度、经办、监督三位一体的社会保障体系，把基金监督工作贯穿到社会保障的每个环节。制定基金管理监督法律法规，建立健全内部控制制度、征缴稽核制度、信息披露制度和要情报告制度，完善社会保障监督委员会的工作制度和机制，加强队伍建设，加大监督力度，发挥行政监督、专门监督和社会监督的作用，形成人人关心基金安全、重视基金安全、维护基金安全的社会氛围。