2007年11月1日上午10时，公安部将在亚洲大酒店二楼锦和厅召开新闻发布会，通报贯彻《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）有关情况。

    [法制日报记者]我有三个问题想问。第一个问题，新实施的《条例》与过去的《办法》有什么重大的转变？体现在哪些方面？这个《条例》对我国举办大型群众性活动有什么样的重大意义？ 第二个问题，我注意到咱们对大型群众性活动的界定是在每场次预计参加人数达到1000人以上，我想问一下，假如主办者预计是900、800人，后来真正参加的人数超过了1000人，在这种情况下公安机关怎么样来保证大型活动的安全？ 第三个问题，我注意到《条例》上说县级以上人民政府和国务院的有关部门举办的大型活动不需要公安机关许可，如果这些活动发生了相关的问题，相关的部门将会承担什么样的责任？ 还有我想了解一下今年我们国家前三季度的治安形势总体情况。谢谢。

    [马维亚]谢谢你的提问。《条例》和《办法》有什么重大的区别，有什么意义，刚才我在通报中也大致提到了。因为公安部制定的《办法》只是部门规章，原则上说只对公安机关的大型活动的监管工作提出了工作要求，但是对承办者和观众的法律效力、制约力不够，这是重大的差别。国务院的行政法规在全国范围内对方方面面都是适用的，所以这是重大的差别。 要说重大意义，我们把大型活动纳入依法管理的轨道。《法制日报》的记者很关心咱们的依法管理、依法行政。因为在国务院的412号令中，提出对大型群众性活动进行依法许可，但是我们没有操作性的规范，这个《条例》应该说具体完善、细化了安全许可的规定。这是第一个问题。

    第二个问题，确实，有的地方承办者在预计的时候没有想到会来这么多人，比如人才招聘会、展销会、车展，但是如果预计不到1000人，按照《条例》来说，他不需要到公安机关进行安全许可。但是作为承办者来说，他应当有安全意识，有风险意识，预计到活动的规模可能会扩大，那么就应该向公安机关进行及时通报或者申请。 再一种情况，向公安机关进行通报，公安机关了解到有这个活动，虽然预计不会到1000人，但是公安机关也会按照公共场所的治安管理进行管理。第一方面，就是不属于大型群众性活动，没有承办者的活动，我们也会按照公共场所的治安管理规定进行安全监管，进行现场秩序的维护，特别是现场外围秩序的维护。这是第二个问题。

    刚才你又提到人民政府举办的活动，我说了《条例》做了明确的规定。人民政府举办的大型活动确实不需要经过安全许可，但是公安机关作为人民政府的一个组成部分，县级人民政府主办的大型活动，公安机关作为安全管理机关肯定是义不容辞、责任所系，要制定更加严密的安全保卫方案，具体落实安全保卫措施，保障人民政府举办的活动的安全。

    [武和平]元月至9月份，也就是前三季度的社会治安形势总体是平稳的，有利地维护了社会治安大局的持续稳定，同时也为党的十七大胜利召开创造了一个稳定的、良好的社会秩序。

    全国公安机关从今年年初一直在围绕构建和谐社会的总体目标积极化解各种社会矛盾，着力预防和打击各种违法犯罪。元月至9月份全国刑事案件立案数是338.3万起，与去年同期相比基本持平，破案率有所上升，破获年内案件是161.3万起，同比增加了12.6万起，上升了8.5%。同时，有多类案件呈现稳中有降的趋势，但是也有少部分案件有上升的现象，需要引起社会防范的注意。

    我分类来说。第一，杀人、强奸、绑架案件减少。1至9月份，全国公安机关共立侵犯公民人身民主权利案件是17.5万起，和去年同比上升1.2%。其中杀人案件是1.2万起，同比减少了1389起，下降了10.1%。通过命案必破，对命案加大了侦破的力度。强奸案件下降1.4%；绑架案件下降1.6%。拐卖妇女儿童案件下降11.5%。伤害致死案件下降了6.5%。这是一类，大多数案件处于下降的趋势。

    第二类，爆炸、防火、投放危险物质案件大幅度下降。1至9月份，全国公安机关共立爆炸案件471起，比06年同期下降24.9%；放火案件4618起，同比下降9.5%。投放危险物质案件764起，下降14.5%；非法制造、买卖、运输枪弹爆炸物品的案件3676起，下降1.9%。这是第二大类，危险物品、爆炸、放火案件呈下降趋势。

    第三类，抢劫抢夺案件继续走低。由于加强控制和打击，1至9月份，全国公安机关立两抢一盗案件286.7万起，同比有所增加，上升0.6%。但是这里面，盗窃案件229.9万起，同比上升1.6%。抢劫案件是21.6万起，下降了7.5%；抢夺案件12.9万起，下降了12.8%。两抢一盗案件，盗窃案件有所上升，两抢案件下降幅度比较大，敲诈、勒索案件2.5万起，下降了4.6%。

    在盗窃案件中又进行了分类。盗窃案件中，入室盗窃案件75.2万起，同比下降3.3%，盗窃机动车案件44.7万起，下降5.7%。扒窃案件11.3万起，下降8.3%。在抢劫案件中又分入室抢劫案件1.7万起，下降11.3%，抢劫机动车案件1.5万起，下降20.1%。这个下降幅度比较大。

    第四类，黄赌毒案件有所回落，1至9月份全国公安机关共立妨害社会管理秩序案件16.1万起，与06年同期基本持平。在妨害社会管理秩序案件中涉及黄赌毒的案件7.6万起，比去年同期减少8255起，下降9.8%。其中赌博案件1.4万起，下降9.7%，制造贩卖传播淫秽物品案件1949起，下降9.2。

    第五类，破坏社会主义市场经济秩序案件不断增多，这是我要重点提示的。2007年1至9月份全国公安机关共立破坏社会主义市场经济秩序案件5.9万起，比2006年同期上升了7.2%。其中扰乱市场秩序案件2.7万起，同比上升15.4%；妨害公司企业管理秩序案件2155起，上升了5.6%；生产销售伪劣商品案件2036起，上升了25.7%；破坏金融管理秩序案件2909起，上升21.1%；金融诈骗案件6187起，上升了15.9%；走私案件744起，上升了13.8%；侵犯知识产权案件1758起，上升了7.6%；危害税收征管案件5607起，下降15.1%。

    通过通报这些数字，大家可能会发现，侵财案件在各类案件中有所上升，除了盗窃案件以外，需要提醒公众加强防范的，我特别要介绍一下最近有关信用卡新型诈骗案件的有关情况，提醒媒体和公众进行关注。