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[农业部新闻发言人王辅捷]尊敬的各位朋友，我是农业部新闻发言人王辅捷。首先向各位朋友拜个晚年。大家知道畜牧业是现代农业主体的重要组成部分，大力促进畜牧业为改善人民的膳食结构具有重要意义，为了做大做强畜牧产业，促进我国畜牧业持续健康发展。国务院目前发布了《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》，农业部新闻办公室今天邀请了司长王智才、农业部畜牧业司副司长陈伟生回答记者们的提问。下面请农业部畜牧业司司长王智才发表重要讲话。 [2007-02-28 15:05:12] |
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[农业部畜牧业司司长王智才]女士们、先生们、各位新闻界朋友：下午好！首先，我代表农业部畜牧业司、代表全国畜牧兽医战线的同志们感谢诸位记者长期以来对我国畜牧业发展的关心和支持，感谢你们在百忙之中参加今天的新闻发布会。 [2007-02-28 15:06:26] |
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[王智才]2007年1月26日，国务院发布了《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（国发[2007]4号）。这是改革开放以来国务院首次以规范性文件对畜牧业发展提出指导性意见，为今后一段时期我国畜牧业发展指明了方向。《意见》出台是我国畜牧业发展中的一件大事、一件盛事，是我国畜牧业发展史上的一个重要里程碑，也是加快我国畜牧业发展的重要战略机遇。 [2007-02-28 15:08:37] |
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[王智才]下面我主要讲三个方面的内容。第一，关于《意见》出台的背景；第二，关于《意见》的主要内容；第三，农业部贯彻落实《意见》的主要举措。 [2007-02-28 15:10:19] |
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[王智才]一、关于《意见》出台的背景。畜牧业是现代农业产业体系的重要组成部分，畜牧业发展的水平是衡量一个国家和地区农业现代化的重要标志。 [2007-02-28 15:11:01] |
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[王智才]2002年国务院办公厅曾转发了农业部《关于加快畜牧业发展的意见》，当时畜牧业发展的产业基础整体较为薄弱，主要目标还是体现在量的积累上，但文件的下发有效地推动了此后一段时期畜牧业的发展。时隔五年，我国畜牧业取得了长足发展，综合生产能力显著增强，肉、蛋总产量居世界首位，奶业发展迅猛，奶类产量已跃居世界第五位。 [2007-02-28 15:11:59] |
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[王智才]2006年我国畜牧业产值已超过1.4万亿元，占农业总产值的34%。畜牧业的发展对畜产品加工、饲料、兽药等相关产业的带动作用更加明显。目前，农民人均畜牧业收入已超过600元，约占农民家庭经营现金收入的30%，一些畜牧业发达地区，畜牧业现金收入已占到农民现金收入的50%左右。畜牧业已经成为我国农业农村经济的支柱产业，成为农民收入的重要来源。 [2007-02-28 15:12:20] |
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[王智才]当前，我国畜牧业进入了一个生产平稳发展、质量稳步提高、综合生产能力不断增强的新阶段。在这样一个新的历史时期，畜牧业发展需要实现由数量型向质量效益型的转变、实现增长方式由粗放型向集约型的转变、实现从快速发展向持续健康发展的转变。《意见》顺应产业发展规律的客观要求，明确了新阶段的指导思想和发展目标。 [2007-02-28 15:12:35] |
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[王智才]《意见》的出台还与我国畜牧业发展中面临的一些亟待解决的问题休戚相关。一方面，当前我国畜牧业发展与建设现代畜牧业的要求，还有很大差距。畜牧业生产方式落后，规模化、标准化水平不高；产业结构和区域布局不尽合理，畜产品市场竞争力不强；产业化组织化程度低，利益联结机制不完善；支持保障体系不健全，基础设施薄弱。因此，畜牧业发展为了能够适应人民群众日益增长的物质消费需求，必须进一步巩固畜牧业发展基础，转变传统的增长方式，加快建设现代畜牧业。 [2007-02-28 15:13:00] |
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[王智才]另一方面，当前畜牧业发展面临的市场风险、疾病风险进一步加剧，农民增收面临巨大挑战。近几年，我国畜牧业发展经历了市场风险、疫病风险、畜产品质量安全事件等多重压力，畜产品价格一度持续低迷，养殖成本不断增加，比较效益显著下滑，一些养殖企业和养殖户出现亏损，农户发展畜牧业生产的积极性下降。为了解决好产业发展面临的市场风险等问题，迫切需要进一步加强对产业发展的正确引导和政策保护。 [2007-02-28 15:13:16] |
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[王智才]党中央国务院高度关注畜牧业的发展，中央领导同志多次对畜牧业的发展作出重要批示。近4年的中央一号文件都对畜牧业的发展提出了明确的发展要求。2004年提出"积极发展农区畜牧业"，2005年提出"加快发展畜牧业，增强农业综合生产能力必须培育发达的畜牧业"，2006年提出"大力发展畜牧业"，2007年又提出了"做大做强畜牧产业，发展健康养殖业。"按照中央的统一部署，农业部把发展畜牧业作为农村经济结构调整的重要举措和建设现代农业的重要任务，采取了一系列促进畜牧业发展的措施，实施健康养殖业推进行动，加快畜牧业增长方式转变，优化畜产品区域布局，实施畜禽良种工程，加强饲料质量监管，提高畜牧业产业化水平，努力做好重大动物疫病防控工作。地方各级党委政府也把畜牧业作为繁荣农村经济、增加农民收入的支柱产业来抓，采取有力措施促进畜牧业发展。 [2007-02-28 15:13:58] |
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[王智才]一些畜牧业大省先后制定了加快畜牧业发展的决定和实施畜牧业增收行动，促进了畜牧业的持续较快发展。2006年7月1日，《畜牧法》正式颁布实施，为依法治牧提供了有力的保障。所有这些，均为《意见》的出台奠定了坚实的基础。 [2007-02-28 15:14:35] |
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