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[国土资源部党组成员、副部长贠小苏]同志们：为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持节约和合理利用资源的基本国策，促进经济社会全面协调可持续发展，使坚守18亿亩耕地红线和合理利用矿产资源成为广大基层干部群众的自觉行动，中央组织部、中央宣传部、国土资源部、教育部、司法部、国家广播电影电视总局经研究决定在全国县（市）级领导干部和乡（镇）、村级基层干部中开展国土资源法律法规知识宣传教育培训活动。活动通知已于12月10印发各地。今天下午，六家单位联合召开全国县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动电视电话会议，全面部署和启动这项活动。　[2007-12-25 15:06:59]
[贠小苏]在主会场出席今天电视电话会议的六部局领导同志有：国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史同志；中组部部务委员兼组织局局长傅思和同志；中宣部副部长翟卫华同志；教育部党组成员、部长助理杨周复同志；司法部副部长张苏军同志；国家广电总局副局长胡占凡同志；国土资源部党组成员、中央纪委驻国土资源部纪检组组长王寿祥同志；国土资源部党组成员、人事教育司司长王瑞生同志，出席电视电话会议主会场的同志还有六部局负责宣传教育培训活动的部级联络员及相关处室的负责同志，国土资源部机关各司局主要负责同志，和各派驻地方的国家土地督察局主要负责同志。国土资源部在京直属事业单位主要负责同志，中央宣讲团全体团员，以及在京的部分新闻单位的记者同志。出席各省区市分会场的有各省区市党委组织部、宣传部、教育厅、司法厅、广播电影电视局有关负责同志，以及相关处室负责同志，各省区市国土资源厅局领导班子成员，厅局机关有关处室负责同志，厅局直属单位有关同志，在有条件的地市、县市也设立了分会场，出席今天电视电话会议主会场和全国各地分会场的人员总计63000多人。　[2007-12-25 15:10:39]
[贠小苏]按照今天下午会议的安排，首先我宣读中央组织部、中央宣传部、国土资源部、教育部、司法部、国家广电总局《关于开展全国县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律法规知识宣传教育培训活动的通知》。为贯彻落实党的十七大精神，深入学习和实践科学发展观，坚持节约和合理开发利用资源的基本国策，促进经济社会全面协调科持续发展，是坚守18亿亩耕地红线和合理开发矿产资源，在全国县市级领导干部和乡镇村级基层干部中开展国土资源法律知识宣传教育培训活动，通过开展此项活动使县市级领导干部素质不断提高，保护和合理利用国土资源的观念意识不断增强，进一步提高国土资源对经济社会发展的持续保障能力，这是深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的具体举措。也是坚守18亿亩耕地红线和合理开发利用矿产资源的治本之策。 　[2007-12-25 15:15:05]
[贠小苏]现将有关事项通知如下，本次活动主题为全国县市（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动电视电话会议，正式部署开展这项活动。宣传教育培训活动办公室设在国土资源部，负责整个活动的组织、协调、指导、督促、检查工作。党委宣传部、国土资源厅局、广播电影电视局要明确相关的领导同志和联络员负责此项工作，各省、自治区、直辖市组织开展宣传教育培训活动的办公室设在国土资源厅局，组建中央省两级国土资源法律知识宣讲团，中央宣讲团由国土资源部牵头组建，负责指导各省、自治区、直辖市的教育培训宣讲，和承担部分宣讲任务。省级宣讲团由国土资源厅局负责牵头，具体承担本地区的宣传教育培训任务。 　[2007-12-25 15:18:27]
[贠小苏]各地要安全宣传教育培训活动实施方案的要求，制定本地区的具体实施方案，及时做好管辖区内的各项组织工作，保证活动按要求进行，要加强对宣传教育培训活动的舆论宣传工作，实施组织当地主流媒体开展形势多样的宣传活动，促进活动的顺利开展。2007年12月下旬，由中央组织部、中央宣传部、国土资源部、教育部、司法部、国家广电总局共同召开宣传教育培训电视电话会议，专题动员部署宣传教育培训活动，请各省、自治区、直辖市将宣传教育培训活动相关部门分管领导、联络员、活动办公室成员名单，于2008年1月25日前报宣传教育培训活动办公室。同志们，下面，首先请河南省委组织部副部长安平同志发言。 　[2007-12-25 15:18:47]
[河南省委组织部副部长安平]尊敬的领导，同志们：今年10月份以来，在国土资源部精心指导和省委、省政府的领导下，我省各级党委组织部门积极发挥牵头作用，与国土资源部门密切配合，深入开展了乡镇、村干部国土资源法律知识宣传教育培训试点工作，取得了初步成效，得到了国土资源部领导的肯定。《中国国土资源报》集中报道了我省开展活动的情况。　[2007-12-25 15:21:35]
[安平]我们的主要做法是： 一、用科学发展观统一思想，加强对教育培训活动的领导。我省有1894个乡镇、47667个行政村，乡村人口占河南总人口的69%；全省乡镇点多面广，工作量大，矛盾集中，贯彻国家宏观调控政策、保护好资源特别是保护耕地的任务非常艰巨。因此，开展国土资源法律知识宣传教育培训活动，动员广大基层干部和农民群众共同保护资源、严守耕地红线，显得尤为必要和迫切。我们感到，坚持节约和合理利用资源的基本国策，普及国土资源法律法规知识，是提高基层干部队伍整体素质的需要，是推进社会主义新农村建设的需要，更是促进经济社会全面协调可持续发展、构建和谐中原的需要。必须站在贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观的高度，充分认识开展这项活动的战略意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策和国土资源部的部署上来。　[2007-12-25 15:23:47]
[安平]国土资源部决定在我省进行试点的任务下达后，省委组织部、省国土资源厅高度重视，省委常委、组织部长叶冬松亲自召集有关方面负责同志安排部署培训工作，要求各级组织部门积极配合，大力支持，抓好试点，务求实效。省及各省辖市相继召开动员大会，层层进行思想发动；各级普遍成立了由组织部门牵头，国土资源、教育、财政等部门参加的宣传教育培训活动领导小组；各有关部门通力协作，密切配合，积极搞好教学设施保障和经费保障，为宣传教育培训工作顺利开展奠定了良好的基础。　[2007-12-25 15:26:02]
[安平]二、联系河南实际认真筹划，明确教育培训活动目标原则。一是制定切合实际的培训规划。在认真调研的基础上，省委组织部、省国土资源厅联合印发了教育培训活动《实施方案》，明确国土资源法律知识宣传教育培训活动以堂课教育为主，采取纳入全省"十一五"基层干部培训计划、集中举办专题培训班和结合工作任务以会代训等方式进行。计划用一年左右的时间，将全省各乡镇党委书记、乡镇长，行政村支部书记或村委会主任共5万多名培训对象全部轮训一遍。努力实现"四个明显"的目标，即：乡镇、村干部依法管理和利用国土资源的意识明显增强，基层国土资源管理水平明显提高，国土资源违法违规现象明显减少，辖区国土资源信访率明显降低。 　[2007-12-25 15:28:40]
[安平]二是有针对性地明确培训重点内容。针对当前普遍存在的基层干部国土资源法律法规意识淡薄的实际，我们要求各级在培训中突出两个重点：一方面，乡镇、村干部应知应会的政策规定要让大家掌握。比如，我们国家都建立了哪些严格地耕地保护制度，乡镇政府和村委会对耕地保护应负哪些责任，集体土地征收审批权限和程序是什么等等。另一方面，有关法律法规明文禁止的行为和惩处办法要让大家了解。比如，哪些行为是国土资源违法行为，违法应当承担哪些法律责任等等。通过培训，使广大基层干部真正意识到国土资源法律法规的严肃性，增强依法管好用好资源的自觉性。　[2007-12-25 15:29:20]
[安平]三是实事求是地提出培训原则。乡镇、村干部个人素质参差不齐，又处在基层工作第一线，参加学习培训时间难落实、精力不集中的问题比较普遍。我们要求各级认真把握这些特点，在培训时间安排上不宜过长，一般安排2至3天；在讲授内容上，注重简明扼要，通俗易懂，好记管用；在培训方法上，强调与学习贯彻党的十七大精神相结合，与国土资源管理的日常工作相结合，与当前查处土地违法等专项行动相结合，把培训的成效转化为做好工作的动力。培训中，各地很好地把握了上述原则，收到了良好效果。　[2007-12-25 15:31:48]
[安平]三、从严要求精心组织，确保宣传教育培训活动取得实效。这次宣传教育培训活动规模大、涉及面广，各级组织部门积极发挥自身优势，全程参与、全力配合，确保宣传教育培训工作按计划顺利进行。首先，在抓好师资培训上下功夫。国土资源法律知识专业性、政策性比较强，必须有一支相对稳定的师资队伍。省、市两级共从各级党校、高等院校和国土资源部门选聘100多名实践经验丰富、理论水平较高的同志担任教员，10月份全省统一组织了大规模培训，邀请国土资源部领导、专家作了专题辅导报告。各地以国土资源部编发的《乡村干部国土资源知识读本》为基本教材，结合本地实际认真组织编写讲义，制作课件，备课试讲，及时收集反馈意见，确保了授课质量和培训效果。　[2007-12-25 15:33:16]
[安平]其次，在加强教学管理上下功夫。这方面，各地都采取了一些行之有效的措施。比如，商丘市在组织培训时，由各县（市、区）组织部门的负责同志带队，负责培训期间的日常管理；济源市为培训考核合格人员，统一颁发结业证书；南阳市要求各县（市、区）国土资源局领导同志跟班学习，培训地点选在距市区30公里以外的培训基地，实行全封闭式管理等等。截止目前，全省已办各类培训班63期，培训乡镇、村干部8645人，到课率达100% 。　[2007-12-25 15:34:21]
[安平]第三，在创新培训方法上下功夫。各地在培训中积极采用研讨式、案例式及多媒体教学等方式，通过开展专家讲座、座谈交流、现场考察等多种形式，增强培训的吸引力。有的还充分利用新闻媒体、电视、网络等现代传播技术手段，开办专栏和开展远程教育培训，使基层干部能够更加方便地学习国土资源知识，了解相关政策。商丘市邀请国土资源部执法监察局负责同志结合近年来全国查处的典型土地违法案例，为乡镇党委书记、乡镇长上了一堂极其生动的国土资源法律知识课，通过录像光盘在全市播放后引起很大反响；鹤壁、周口等市坚持开放式教学，把土地管理存在的社会问题搬到课堂，进行现场解难答疑，学员和教员共同探讨争论问题，气氛热烈，收效明显。参加培训的广大基层干部普遍反映说，通过学习填补了头脑中国土资源法律知识的空白，认清了各种国土资源违法行为及其应负的法律责任，增强了守土有责意识，提高了履行职责能力。 　[2007-12-25 15:35:49]
[安平]四、积极推进制度建设，巩固扩大教育培训活动成果。 一是建立长期"纳入"制度。基层干部队伍是动态的，集中开展教育培训活动不可能一劳永逸。对此我们作了具体部署，要求各级组织部门把国土资源法律知识培训纳入全省干部教育培训整体规划，从2008年开始，各类培训班都要安排国土资源法律知识培训内容，并作为一项长期任务抓好落实。 二是建立监督检查制度。省里成立了乡镇、村干部国土资源法律知识宣传教育培训活动指导办公室，定期对各地落实培训计划情况进行检查督导。对工作落实到位、培训成效显著的单位，给予表彰奖励；对工作落实不力、未完成培训任务的单位通报批评，责令其组织补训，确保培训时间、人员、内容、经费、场地、效果"六落实"。 三是建立培训成效考核评估制度。各地都建立了乡镇、村干部国土资源法律知识培训档案，并加强了对培训对象的跟踪考核。重点进行"三查一看"：通过检查本行政区域耕地保有量和基本农田保护面积是否落实，国土资源违法现象是否得到有效遏制，因土地、矿产问题引发的信访案件是否明显减少，看基层干部落实科学发展观、全面履行职责的情况，并将此作为评价干部和调整使用的重要依据之一。 　[2007-12-25 15:36:41]
[安平]四是建立"土地协管员"制度。我省正在总结推广商丘市建立"土地协管员"制度的做法，即：把耕地保护任务相对较重的一些村干部、乡镇退休干部经定期培训正式聘为"土地协管员"，给予一定待遇并赋予其宣传耕地保护法规政策、协助国土所落实耕地保护责任、反馈各类土地违法行为信息、调解农村土地及宅基地纠纷等相应职责，把培训和使用统一起来，努力做到培训一个，见效一个；培训一个人，带动一批人，影响一方人。 我们的工作才刚刚起步，与形势任务的要求还有一定差距。下一步，我们将认真贯彻落实中组部等六部门通知精神，在全省掀起县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动新高潮，营造全社会关心支持国土资源工作的浓厚氛围，促进全省经济社会又好又快发展，为实现确保18亿亩耕地红线目标、保证国家粮食安全、全面开创建设小康社会新局面作出新的贡献。 　[2007-12-25 15:37:03]
[贠小苏]下面，请上海市国土资源和房屋管理局局长冯经明同志发言。　[2007-12-25 15:39:54]
[上海市国土资源和房屋管理局局长冯经明]各位领导，同志们：我发言的题目是“加强土地政策法规宣传 提升基层依法管理水平”。按照中央加强土地管理和调控、国土资源部加强土地政策宣传等一系列精神，在国土资源部和上海市委、市政府的领导下，自今年四月中旬起，我们在全市组织开展了针对广大农村干部的土地政策法规宣传，着力把土地管理的责任落实到村镇干部，着力增强村镇干部依法依规用地意识，着力提升基层土地管理水平。在工作推进中，突出了宣传的针对性和有效性，受到了农村基层干部的积极响应，并取得了初步成效。下面，简要汇报一下举办这次宣讲活动的一些做法和体会。　[2007-12-25 15:40:30]
[冯经明]一、加强领导、认真部署，加大宣传力度。上海是一个国际化的大都市，在经济和社会发展中面临着耕地资源缺少，和全国一样，我市也面临着耕地资源紧缺、土地供需矛盾突出的问题。如何提高国土资源对经济社会发展的持续保障能力，已成为我市土地管理的重点和难点。一方面，我市土地资源十分有限，人均占地约0.55亩，不足全国平均水平的1/20。其中人均耕地面积约0.26亩，不及全国平均数的1/5。而且，可挖掘的土地后备资源潜力有限。另一方面，有些村级干部耕地保护的意识仍然比较薄弱，违法用地和粗放用地的现象时有发生。例如，有的村干部认为，土地是农村集体组织的，只要为经济发展服务，想怎么用就可以怎么用；还有的认为，集体公益项目使用农村土地，用不着审批。　[2007-12-25 15:54:09]
[冯经明]针对这些现象，我们切实感到，加强农村干部的土地政策宣传，是落实最严格的土地管理制度的重要途径。为此及我局高度重视，加强领导，认真部署，重点做好“三个明确”：一是明确了宣传的对象范围。这次宣传活动覆盖到全市总共1800多个行政村，通过集中开展11场巡回宣讲，先后有3400多名村支书、村委会主任和分管乡镇长接受了宣传教育。二是明确了宣传的总体目标。要求切实把土地政策宣传到农村，把违法用地行为制止在萌芽状态，并以此为基础，精心编制工作计划和实施方案，组建了由专家、学者等组成的宣讲团。三是明确了宣传的工作职责。市和区县联手形成合力，分工负责。市里主要确定宣讲的内容及形式，各区县具体组织开展本区域的宣讲活动。每场宣讲活动，都由市局党政班子成员作动员讲话，各区县政府领导参加并提出工作要求；各乡镇由一名分管领导带队，村支书、村主任和土地管理所长一起参加。　[2007-12-25 15:56:08]
[冯经明]二、围绕主题、注重内容，突出宣讲重点 教育农村干部牢固树立科学发展观，让他们充分认识到“保护耕地、依法用地”，既是各级政府必须做好的头等大事，也是农村干部带领群众建设社会主义新农村必须遵循的重要原则。在具体实施时，围绕“一条主线”，突出了“五个重点”。围绕“一条主线”就是紧紧围绕国家保护18亿亩耕地这条主线，以国土资源管理的7项刚性政策底线为要求，确保中央关于加强土地管理和调控的决策部署落到基层。 　[2007-12-25 15:56:09]
[冯经明] 突出“五个重点”：一是突出宣传耕地保护面临的形势和任务，从国际、国内以及上海等不同层面，分析土地承载力的特点、国家粮食安全面临的形势，以及实现可持续发展所面临的任务等；二是突出宣传土地管理的法律法规和有关政策，特别是近年来中央和上海市委、市政府出台的一系列关于土地管理的政策法规；三是突出宣传土地管理的基础知识，包括土地利用规划、土地利用计划、土地管理、土地法律等；四是突出宣传村镇建设中需要注意的问题，包括如何处理发展休闲观光农业与耕地保护的关系，如何规范乡镇工业、村和镇的基础设施建设和农村宅基地管理等；五是突出宣传农村违法用地典型案例，综合分析违法用地产生的原因、特征和造成的危害，研讨遏制违法用地对策措施。　[2007-12-25 15:56:39]
[冯经明]三、精心组织、创新形式，确保宣讲取得实效。 注重创新形式，在提高针对性和时效性上下功夫。重点坚持“四个结合”：一是坚持系统性讲解与针对性辅导相结合。我们先后编写了《基层管理知识手册》、《农村基层干部土地政策宣讲资料》和《实践与思考》等三本系统宣讲材料，同时通过问卷调查，掌握村级干部对有关土地管理方面知识的需求，然后有针对性的进行讲解。二是结合村干部双向交流相结合。结合区县“农村班长工程建设”、“农村基层干部法制教育”等工作，就村干部提出的各种问题，与村干部开展面对面的交流。三是坚持政策解释与案例分析相结合。结合基层干部违法用地的典型案例，通过身边发生的案件，制作放映警示教育片，加深宣传效果。四是坚持政策宣讲与解决实际问题相结合。从农村和农民生产生活中的一些正常需求和实际困难出发，比如：农村宅基地审批，村和镇的规划建设，研究相应的办法，实实在在地决农村干部和农民朋友的后顾之忧。　[2007-12-25 15:57:03]
[冯经明]各位领导，这次宣讲活动的开展，增强了我市农村干部和村民的法制意识，提高了依法管地和用地的自觉性，并推动了基层土地管理的队伍建设。目前，我们已初步建立了一支从村委会主任到管理员的土地管理队伍，通过健全组织、明确责任，实行农村土地网格化管理，坚持每周一次的土地动态巡查，为有效遏制新的违法用地行为发生发挥了积极作用。今年，1-11月，我市实际存在的违法用地件数同比下降了42%、违法用地面积同比下降了44%。下一步，我们将以贯彻今天中央六部门召开的电视电话会议精神为契机，特别是根据徐部长重要讲话的工作要求，进一步学习借鉴兄弟省市的经验，加快建立健全政策宣讲的长效机制，为把最严格的土地管理制度落到实处，为不断提高国土资源对经济社会发展的持续保障能力，作出新的努力。谢谢大家！　[2007-12-25 15:57:53]
[贠小苏]下面，请河南省宁陵县逻岗镇党委书记马超同志发言。　[2007-12-25 15:58:38]
[河南省宁陵县逻岗镇党委书记马超]各位领导：我叫马超，现任河南省商丘市宁陵县逻岗镇党委书记。我镇共有31个行政村，4.5万人，辖区面积108.5平方公里，有6.9万亩耕地，人均1.54亩。 在党的十七大胜利闭幕不久，我参加了商丘市举办的乡镇党委书记、乡镇长国土资源法律法规知识培训班，聆听了上级领导和专家教授对国土资源知识的精辟讲解，认真学习了土地管理法律、法规和政策，就耕地保护、建设用地管理等一系列与农村工作联系密切的实际问题，与老师、领导进行了深入探讨，学到了国土资源管理的实用知识，了解了许多土地新政，受到了很大教育和启发。　[2007-12-25 15:58:50]
[马超]一、增强了坚守18亿亩耕地红线的责任意识。 说实话，过去由于对国土资源管理知识掌握的不够全面，在平时工作中，考虑最多的是建设和发展，没有真正认识到保护耕地的紧迫性，更不了解全国坚守18亿亩耕地红线的严峻形势。特别是对我国人多地少的国情以及浪费土地资源将威胁国家粮食安全问题认识不够深刻。通过参加学习培训，对合理利用土地和切实保护耕地的基本国策有了更加深刻的认识，更加明确了作为乡镇党委、政府的主要负责人，应对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责的要求。近年来，我们在耕地保护方面做了一些工作，层层签订了耕地保护目标责任书，设立了基本农田保护标志，对严重破坏耕地的粘土砖瓦窑厂全部实施了拆除。今后，我们将进一步健全和完善耕地保护的长效机制和预警措施，充分发挥土地协管员"千里眼"、"顺风耳"作用，力争做到早预防、早发现、早制止，夯实保护耕地的群众基础，筑牢坚守18亿亩耕地红线的前沿阵地。　[2007-12-25 15:59:50]
[马超]二、学到了依法管地、依法用地的本领。 "农村工作千条线，基层干部一根针"，党和国家的大政方针、法律法规都要靠基层干部去落实。当前，乡镇干部的日常工作与国土资源管理密切相关，国土资源法律法规知识是确保基层干部有效履行职责的有利武器。近年来，随着经济社会的快速发展，以租代征、未批先占等违法用地现象时有发生。2006年，我们经多方联系，争取到一个农药生产项目，投资商看中了我镇辖区内县林场的一片林地，我便和林业部门协商，以租赁的方式同林业部门签定了合同。但没想到县国土资源局说我们违法，改变原有土地用途未依法办理审批手续，当时我很不理解。通过参加学习培训，我明白了这样做已经违反了土地"用途管制制度"，同时也认识到以租代征、未批先占是规避土地审批程序的违法行为，特别是弄清了非法批准占用耕地情节严重的还要承担相应的法律责任。现在我深深体会到：农村经济不发展没有道理，保护好资源、实现可持续发展才是硬道理；《土地管理法》不仅是保护土地的法律，也是保护我们基层干部不犯错误的法律。近期，我们借"土地执法百日行动"的东风，已对以租代征、未批先占等违法用地认真进行了清理整改，在全镇形成了依法管地、依法用地的良好氛围。　[2007-12-25 15:59:56]
[马超]三、拓宽了节约用地、科学发展的工作思路。 建设社会主义新农村，关健是要建立体现科学发展观的资源配置与管理机制。我体会到，国土资源法律法规知识是建设新农村重要的智力支撑。以前，建设用地紧张时，镇党委、镇政府领导无计可施，甚至产生了违法用地的冲动；现在，我们知道了节约集约用地，找出了一条通过村庄整治和建设标准厂房来解决项目用地的新路子。我镇现有自然村99个，村盘占地12211亩，而且沙荒面积大，中低产田居多，通过整治能够腾出大量集体建设用地。下一步，我们将有计划地做好村庄整治和土地整理复垦，按照市委、市政府的要求，把新村规划、村庄整治、宅基地管理同全市正在开展的农村建设用地集中整治活动结合起来，依法严管农村集体建设用地，走节约挖潜的路子，大力推进标准厂房建设，充分发挥每一寸土地的最大效益，为经济发展拓宽用地空间。　[2007-12-25 16:01:01]
[马超]通过参加国土资源法律知识培训，使我们基层干部的眼睛更亮了，头脑更灵了，加快发展的思路更宽了。在今后的工作中，我将更加自觉地把国土资源法律法规知识学习好、领会好、宣传好、落实好，牢固树立科学发展观，切实履行好自己的职责，依法保护和利用好资源，为发展乡镇经济、建设社会主义新农村作出应有的贡献。谢谢大家！　[2007-12-25 16:01:36]
[贠小苏]下面，请中央宣讲团代表王玲同志发言。　[2007-12-25 16:01:28]
[中央宣讲团代表王玲]尊敬的各位领导，同志们：大家好！我能作为中央宣讲团的代表发言，深感荣幸，感谢领导和同志们的信任。 国土资源部会同五部门共同开展"全国县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动"，是认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习和实践科学发展观的重大举措，是宣传动员全社会坚守18亿亩耕地红线和合理开发利用矿产资源的实际行动，意义重大，影响深远。　[2007-12-25 16:01:42]
[王玲]我们深感责任很重，决心做到以下几点：一是，高度重视，努力工作。国土资源法律知识宣讲工作关系到学法、普法、遵法、执法，任务光荣。我们每一位宣讲团成员都将以高度的政治责任感和使命感，以扎实的理论功底和饱满的工作热情，积极投身到宣讲工作中。顾全大局、团结协作，切实履行职责，努力做好工作。二是，突出重点，融会贯通。我们将重点宣讲党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针、有关法律法规和政策，同时介绍必要的国土资源管理知识，力求深入浅出、融会贯通。宣传好坚守18亿亩耕地红线和合理开发利用矿产资源在经济社会可持续发展中的重大意义，帮助广大基层干部和群众树立国土资源法制观念，特别是各级干部要增强依法行政意识，提高全社会自觉保护资源、合理开发利用资源的自觉性。 　[2007-12-25 16:02:48]
[王玲]三是，联系实际，务求实效。在宣讲中我们要尽可能联系地方工作实际，将中央的精神与各地实际工作相结合。要针对干部群众关心的问题备课和宣讲，把难点讲清，把实践中困扰广大干部群众的疑点讲透。要做到善于发现问题，勇于回答问题。要充分发挥"面对面"宣讲优势，采用通俗易懂的语言，用事实说话、以典型为例，使广大干部群众坐得住、学得进、听得懂、记得牢。四是，加强学习，提高素质。我们深深认识到，宣讲工作是对我们业务水平和工作能力的全面考察，也给我们提供了了解基层、联系群众、向社会学习、增长知识和才干的好机会。我们将珍惜这次机会，充分利用有限的时间，在向他人宣讲的同时，加强自身学习，不断提高自己政策水平和业务能力。请领导和同志们放心，我们每一位中央宣讲团的成员都将以实际行动来证实自己的承诺。在六部门领导统一部署和精心组织下，高标准、高质量地完成宣讲任务，以我们宣讲的激情唤起广大基层干部和群众的热情，形成全社会保护和合理开发利用国土资源的新局面。谢谢大家！　[2007-12-25 16:02:58]
[贠小苏]下面举行向中央宣讲团授旗仪式。请中组部领导傅思和同志代表六部门向中央宣讲团代表授旗。　[2007-12-25 16:03:30]
[贠小苏]下面有请六部门领导同志讲话。首先，请中组部部务委员、组织局局长傅思和同志讲话。　[2007-12-25 16:05:20]
[傅思和]同志们：现在我代表中央组织部发言，在全国县市乡镇村级干部中，开展国土资源法律知识的宣传教育培训活动，是中央和国家机关六部门以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观的一项重要举措，切实加强县乡村各级干部的教育培训，不断增强广大基层党员和干部群众，自觉保护耕地，节约用地的意识，进一步提高县乡领导干部依法行政的能力，是各级党委组织部门围绕中心、服务大局，为促进经济社会全面、协调可持续发展提供组织保证的一项重要工作。在这次开展的宣传教育培训活动中，地方各级党委组织部门要抓好三项工作。 　[2007-12-25 16:06:40]
[傅思和]第一，要在党委的领导下，积极配合有关部门，重点抓好培训班次的安排和培训对象的选调工作。同时，要会同有关部门认真制定宣传教育培训活动的实施方案，抓紧部署开展宣传教育培训活动。第二，要按照2006-2010年全国干部教育培训规划的要求，将国土资源法律知识培训纳入各地的“十一五”领导干部和基层干部的培训计划，认真组织实施。要依托各级党校、行政学院、培训中心等培训基地，按照分级负责、分级培训的原则，采取调训、轮训等方式，组织举办国土资源法律知识培训班、专题研讨班等各类培训班次，确保培训对象全员参加培训。其中，县级主要领导干部由省（区、市）党委组织部，会同有关部门负责组织培训；乡镇的领导干部由市地一级负责培训；村级干部由县里负责培训。有条件的地方也可以将培训对象向下一级延伸。　[2007-12-25 16:06:50]
[傅思和]第三，要指导农村基层党组织，充分利用每年冬春季节的农闲时期，向广大基层干部进行国土资源法律和相关知识的宣传教育。要充分运用农村党员干部现有理论教育和电化教育等各种手段，积极组织开发各类教学课件，多形式、多途径地组织开展宣传教育培训工作。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，进一步提高广大基层干部和农民群众保护耕地、节约用地和合理开发矿产资源的自觉性。动员和发动广大农民群众共同参与节约和合理利用国土资源的工作，充分发挥群众的监督作用，确保国土资源各类法律法规的施行，坚守18亿亩耕地红线，确保合理开发利用矿产资源目标的实现。谢谢大家！　[2007-12-25 16:08:18]
[贠小苏]下面请中宣部副部长翟卫华同志发言，请大家欢迎。　[2007-12-25 16:08:39]
[中宣部副部长翟卫华]同志们：六部委共同组织的“全国县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动”今天正式启动了，这是学习贯彻党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，推动经济、社会全面协调可持续发展的重要举措；是宣传坚持节约和合理利用资源基本国策，推进国土资源法律法规知识普及的具体行动。党中央、国务院高度重视土地资源节约和生态环境保护，党的十七大报告再次强调，要加强能源、资源节约和环境保护，中央领导同志多次做出重要批示，提出明确要求。按照中央的部署和要求，中宣部先后制订下发过专题报道意见，召开新闻通气会，对节约用地、保护环境宣传工作做出具体安排。　[2007-12-25 16:08:30]
[翟卫华]前不久，中宣部又与中组部、国土资源部等部位联合下发了“关于开展国土资源法律知识宣传教育培训活动的通知”。按照统一部署和安排，前一段时间各级新闻宣传单位加大宣传报道力度，深入宣传中央关于建设资源节约型、环境友好型社会的方针原则和政策措施。大力宣传保护农田、保障发展、维护权益、服务社会，保护国土资源的总体要求。充分反映加强土地调控、严格土地管理、开展土地执法“百日行动”的进展和成效，有效地推动了工作，取得了良好的社会反响。各级新闻单位，要在前一段工作的基础上，按照这次会议的要求，进一步加大工作力度，切实做好国土资源法律知识宣传教育培训的宣传工作。 　[2007-12-25 16:09:47]
[翟卫华]一、要加强领导，精心组织。要充分认识做好节约土地资源和保护生态环境宣传报道的重要意义，把这次活动的宣传纳入到学习贯彻十七大精神的宣传之中，纳入到科学发展，共建和谐的宣传之中，纳入到珍惜资源、保护环境的宣传之中，精心策划、周密部署，努力在全社会营造深入贯彻科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的良好氛围。二、要突出重点，把握导向。要认真贯彻党的十七大精神，和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入宣传党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针，宣传节约土地资源、保护生态环境的重要意义，宣传我国资源的基本国情和节约资源的基本国策，普及国土资源法律法规知识，宣传这次活动的进展情况和各地的先进经验。引导广大干部群众增强科学发展意识，牢牢守住全国耕地不少于18亿亩这条红线，要坚持团结、稳定、鼓劲，正面宣传为主。同时对违反国土资源法律法规的行为，典型案例要加强舆论监督。 　[2007-12-25 16:10:13]
[翟卫华]三、要全面准确，把握适度。国土资源法律法规知识的宣传报道，政治性、政策性、专业性都很强，各级新闻宣传单位要认真学习领会中央的方针政策，全面准确地掌握有关的法律法规知识，重大事项和重要报道要征求国土资源部门的意见，注意把握好宣传的时机、节奏和分寸。 　[2007-12-25 16:11:47]
[翟卫华]四、要改进创新，注意实效。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新内容、创新形式、创新手段，综合运用评论、理论、通讯、消息、综述、图片、图表、专栏、专题等多种形式，形成保护国土资源的宣传声势，要多联系群众身边的事例，采用群众喜闻乐见的形式。中央和各地重点新闻网站要主动设置议题，有针对性地回答网民关心的热点难点问题，增强宣传的社会效果。　[2007-12-25 16:12:35]
[翟卫华]五、统筹协调，加强配合，各地新闻宣传单位，要按照中央六部委的通知精神，与有关部门相互配合、积极配合，共同做好宣传教育培训工作，各级新闻宣传单位要加强与国土资源等部门的联系和沟通，及时了解有关情况，积极主动地做好有关宣传工作，要通过广泛深入的宣传，为国土资源法律知识宣传教育活动营造良好的舆论环境，推动活动扎实开展，取得时效，谢谢大家！　[2007-12-25 16:15:15]
[贠小苏]请教育部部长助理杨周复同志讲话。　[2007-12-25 16:15:36]
[教育部部长助理杨周复]各位领导、同志们：今天六部门在这里联合召开电视电话会议，对全国县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动做出部署和动员，这是深入贯彻落实党的十七大会议精神的一个实际行动，是坚持节约和合理利用国土资源基本国策，促进经济和社会全面协调可持续发展的具体体现，也是大规模培训干部，大幅度提高干部素质要求的需要。教育部党组书记对这次活动高度重视，强调教育部门一定要积极配合国土资源部和其他部委做好相关工作，刚才中央组织部、中央宣传部的领导同志都做了重要讲话，这里我代表教育部对教育系统讲三点意见。　[2007-12-25 16:15:58]
[杨周复] 一、深入学习，提高认识，我们生活的土地是中华民族的共同家园，我国国土资源的状况关系广大人民群众切身利益和中华民族的未来，党的十七大报道明确提出，要严格保护耕地，坚持节约资源，开展国土资源法律知识宣传教育培训活动，提高县级领导干部依法行政水平，增强乡村级基层干部保护和合理利用国土资源的观念、意识，是切实保护耕地、合理开发利用矿产资源的一大重要举措，有利于我国基层领导干部和广大群众，利用法律知识保护耕地，有利于推动科学发展，促进社会和谐，对于夺取全面建设小康社会新胜利具有十分重要的意义。参与国土资源法律知识宣传教育培训活动，是一项重要的政治任务，也是教育部门义不容辞的责任，各主管部门和参加宣讲活动的高校要深入学习科学发展观，认真学习和准确理解国土资源有关方针政策、法律法规及相关的知识，深刻认识市情、国情、省情，深刻认识国土资源保护的重大意义，增强国土资源保护意识，以高度的责任感和使命感，在教育培训活动中充分发挥作用，确保这次活动的各项任务、目标落到实处。 　[2007-12-25 16:16:24]
[杨周复]二、认真动员，积极参与。开展教育培训工作，是此次宣传教育培训工作的重要内容，是普及国土资源法律知识的关键环节，各地教育主管部门要按照宣传教育培训活动实施方案的部署，结合本地实际，将国土资源法律知识、教育培训纳入2008年地方教育工作培训计划，高等院校，特别是与国土资源管理相关的高等院校，有较强的师资力量，有多年教学科研经验，是搞好这次活动的一支重要力量。目前国土资源组织的中央宣讲团已经组建完成，其中吸收了部分高校的教师，各省级县级政府，也将于明年一月组建宣讲团，并将吸收相关院校教师参加，希望各地、各高校按照宣传教育活动实施方案的部署，配合有关部门认真做好组织动员，抽调骨干教师，积极参与这次活动。同时加强宣传工作，也是本次活动一个重要的安排，教育系统要充分利用教育报刊、教育电视台、教育新闻网站等各种媒体，积极主动地配合做好这次活动的宣传，要大力宣传教育培训活动的进展情况和取得的成效，宣传培训带来的新面貌、新变化，为顺利完成这次活动营造良好的舆论氛围。 　[2007-12-25 16:17:32]
[杨周复] 三、发挥优势，尽职尽责。参加宣讲工作的高校教师，在本次活动中担负着光荣而重要的责任，要认真参加宣讲团就要活动，做到充分的思想准备和业务准备，要重点宣讲党的十七大精神和党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针，尤其是坚守18亿亩耕地红线和合理开发利用矿产资源的重大意义，要重点宣讲与基层干部群众生产、生活密切相关的法律知识，特别要多介绍，经常发生在基层的各种违反国土资源法律法规的行为，及其法律责任，通过一些典型案例分析，使广大基层群众，认清其危害性，要创新宣讲形式，多用事实说话，用典型说话，用数字说话，把加强国土资源管理的重要性和紧迫性讲透、讲明白，把国土资源法律法规知识讲实、讲活，努力营造基层干部群众学习国土资源法律知识的浓厚氛围，促进对国土资源管理法律法规知识的理解。我们相信在党的十七大精神的指引下，经过大家的共同努力，这次全国县乡村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，一定会取得圆满成功。谢谢大家！ 　[2007-12-25 16:18:10]
[贠小苏]请司法部副部长张苏军同志讲话，大家欢迎。　[2007-12-25 16:18:18]
[司法部副部长张苏军]同志们：开展全国县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，是认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习和实践科学发展观，坚持节约和合理利用资源基本国策，促进经济社会全面协调可持续发展的一项重要举措。对于推进国土资源保护法律法规知识的宣传普及，提高全社会国土资源保护的法律意识，使坚守18亿亩耕地红线合理开发利用矿产资源，成为广大干部群众的自觉行动，具有重要意义。各级司法行政机关要积极参与国土资源法律知识宣传教育培训活动，扎扎实实做好以下几项工作。　[2007-12-25 16:19:13]
[张苏军] 第一，充分认识加强国土资源保护法制宣传的重要意义。把国土资源保护，法律法规列入全民法律宣传教育的重要日程。党的十七大报告指出，全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求，并强调要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会合理利用土地、矿产的资源是可持续发展的基本要求，合理利用和开发土地矿产资源，要靠法制，实现法制，必须使人民群众掌握法律，通过法制宣传教育，努力提高全社会土地、矿产资源保护的法律意识，才能建立土地矿产资源保护的长效机制。各级司法行政机关，作为法制宣传教育的主管部门，要主动承担责任，积极围绕土地资源保护重要，有针对性地开展土地矿产资源保护的法制宣传教育，要把加强国土资源法律法规的宣传教育，与牢固树立科学发展观结合起来，促进各级领导干部依法行政，依法决策，从人民群众的根本利益出发，坚定不移地走可持续发展的道路，要加强对土地开发利用者的法制教育，使他们在生产经营中强化国土资源保护法律意识，严格遵守国土资源保护法律法规，预防和减少违法行为的发生。要加强对全社会公民的国土资源保护法律法规的宣传教育，使他们自觉承担起保护国土资源的责任，自觉同违法行为做斗争，为保护国土资源营造良好的社会环境。 　[2007-12-25 16:19:38]
[张苏军]第二，充分利用规划中期检查的有利时机，努力通过国土资源保护法律法规宣传教育的推进。规划中明确提出要积极开展人口、资源、环境、公共卫生方面的法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设，各级司法行政机关要用决议的中期检查为契机加大教育，进一步提高宣传教育的效果，要在总结经验的基础上制定切实可行的计划和措施，明确工作进度、要求，把传统教育方式和现代教育方式结合起来，集中开展好过国土资源法律法规的宣传教育，使国土资源保护法律法规家喻户晓、深入人心，形成全社会浓厚的氛围，认识查找存在的不足和死角，确保国土资源法律法规的施行。　[2007-12-25 16:24:35]
[张苏军]第三，积极开展法律服务和法律帮助，为国土资源保护工作的开展提供良好的法制保障。各级司法行政机关要认真配合做好国土资源法律知识宣传教育的同时，动员广大律师、法律服务工作者组织开展面向基层的国土资源法律保护，为基层群众提供优质的法律帮助，广大的法律工作者要加强对土地资源矛盾纠纷的案件针对一些。要针对农村耕地保护的现状，采取符合农民实际，农民群众喜闻乐见的形式，把土地资源保护法律法规送到农民身边，基层组织要加大对农村土地纠纷的调整力度，在调解矛盾纠纷中，宣传国土资源保护法律法规知识，提高农民遵守国土资源保护的意识。同志们，加强国土资源保护是一项党和国家高度重视，全社会高度关注的重要工作，保护国土资源也是全社会的共同责任，我们要为努力推进国土资源的保护工作贡献力量。谢谢大家！ 　[2007-12-25 16:25:39]
[贠小苏]请国家广电总局副局长胡占凡同志讲话。　[2007-12-25 16:21:32]
[国家广电总局副局长胡占凡]同志们：在全国县（市）、乡（镇）、村级干部当中开展国土资源法律知识宣传教育培训是一项很有意义的活动，保护国土资源是全社会的共同责任。我们一定要发挥广播电视的优势，切实推进宣传教育活动深入开展，刚才，中组部、中宣部等部门的领导都做了重要讲话，下面我讲四点意见。第一，加大宣传力度。全国各级广播电视主管部门要高度注视这项工作，中央电视台、央广播电视台要积极配合，发挥各自的优势。　[2007-12-25 16:21:35]
[胡占凡]第二，上下联动，扩大声势。各级广播电视主管部门要结合本地的实际情况，精心策划，制定出具体细致的方案，组织一系列宣传活动。与中央其他单位的宣传报道形成呼应，始终保持舆论强势。要抓住每个阶段动员、转换等环节，加大宣传力度。中央电视台、中央人民广播电视台的法制节目、新闻节目等可以采取多种形式从、个角度对节目进行宣传，各地方台要结合自己的实际，采取群众喜闻乐见的形式开展这项活动。第三，把握重点，正面引导。要重点宣传党的十七大精神，和党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针，尤其是坚守18亿亩耕地红线和合理开发利用矿产资源的重大意义，宣传与基层干部群众生产生活和实际工作密切相关的国土资源法律知识，同时要搞好警示宣传，对经常发生在基层的各种违反《国土资源》法律法规的行为，及其法律责任，要切实加强舆论监督，通过典型案例分析，使群众认清其危害性。要坚持重点宣传为主，及时做好动态报道，反映宣传教育培训的目的、作用和意义，反映宣传教育活动当中涌现出来的好典型和开展活动取得的成效。第四，密切结合，相互促进。明年各级广播电视主管部门，要把这次宣传教育培训活动与学习、宣传贯彻党的十七大精神紧密结合，与深入贯彻落实科学发展观紧密结合，与贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议紧密结合，与“5.5普法宣传教育”和“12.4全国法制宣传人紧密结合，把宣传教育的各项目标任务落到实处。谢谢大家！　[2007-12-25 16:22:47]
[贠小苏]下面，请国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史同志讲话。　[2007-12-25 16:23:53]
[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]同志们：今天，中组部、中宣部、国土资源部、教育部、司法部、国家广电总局联合召开电视电话会议，动员部署明年在全国开展县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动。主要目的是，认真学习贯彻党的十七大精神，深入实践和落实科学发展观，坚持节约和合理利用资源的基本国策，推进国土资源法律法规知识的普及，使坚守18亿亩耕地红线和合理利用矿产资源成为广大基层干部群众的自觉行动，促进经济社会全面协调可持续发展。 　[2007-12-25 16:27:04]
[徐绍史]在六部门的高度重视、共同努力下，这项活动各项前期筹备工作进展顺利，已联合下发了活动通知，在河南成功开展了试点，编印了统一的培训教材，组建了中央宣讲团，为启动和开展活动创造了条件、打好了基础。刚才，河南省委组织部安平副部长、上海市房屋土地资源管理局冯经明局长、河南省宁陵县逻岗镇党委书记马超、中央宣讲团代表王玲四位同志作了发言，讲的都很好。中组部傅思和部务委员、中宣部翟卫华副部长、教育部党组成员、部长助理杨周复、国家广电总局胡占凡副局长、司法部副部长张苏军作了重要讲话，讲的都很好，我完全赞成。下面，我讲三点意见。　[2007-12-25 16:28:44]
[徐绍史]一、贯彻落实十七大精神，有效地推进国土资源管理工作。党的十七大今年的中央经济工作会议和前两天刚刚结束的中央农村经济工作会议，对保护耕地、节约资源、维护农民的权益都提出了新的、更高的要求。国土资源管理工作是当前经济社会发展当中的一个重点、热点，也是一个难点，任务非常艰巨。我们也始终在思考，怎么样能够更有效地来推进国土资源管理工作。那么这一件事情，从聆听了胡锦涛总书记6月25号重要讲话之后就开始酝酿。到前不久学习十七大的精神进一步深化了，那么我们按照十七大的要求解放思想、开阔思路，以改革创新的精神，期望在国土资源管理工作上有所突破。那么我们主要酝酿了三个方面的想法:　[2007-12-25 16:33:42]
[徐绍史]第一，要改变国土资源“一家管多家”用这种局面，要提倡落实共同责任，也就说相关的产业部门、建设部门和各级政府都一起来做好国土资源管理工作。第二，是要从主要靠监督管理转变到既抓管理又抓教育，更有效地推动国土资源工作。第三，是要从单枪匹马的执法转到着眼于调动广大基层干部群众的守法、依法的积极性，这样既治标又治了本。我们联系了六部门酝酿开展明年宣传教育培训活动，六部门非常支持！所以我们结合中宣部、中组部2006年到2010年的全国干部培训制度，结合司法部的五五普法规划来开展全国县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动。我觉得当前学习和贯彻十七大精神，就是要把十七大精神转化为国土资源管理具体工作部署和政策措施，这就是最好的贯彻落实。明年六部门联合开展的这项活动就是贯彻十七大精神的具体工作。　[2007-12-25 16:34:53]
[徐绍史]二、统一思想，认真把握好培训活动的重要性和紧迫性。（一）准确认识我国国土资源形势。长期以来我们一直有一个概念中国是地大物博的，但是我国有13亿人口，任何一个数字碰到了13亿就会产生很大的变化。我国的耕地资源最突出的特点是“三少”。一是人均耕地少。我国以不到世界10%的耕地，承载着世界22%的人口。据调查，截止到2006年10月31日，我国耕地只有18.27亿亩，人均耕地只有1.39亩，不到世界平均水平的40%。二是优质耕地少。全国现有耕地中，中低产田与高产田的比例约为7:3，全国水土和光热条件好的优质耕地仅占全国耕地的1/3，主要分布在东南部地区，而这些地区又多是目前建设占地最多、最快的地方，而且耕地污染退化很严重。三是后备耕地资源少。据调查测算，全国耕地后备资源总潜力约为2亿亩，可是水、土、光、热比较好的耕地也只有40%，可以开垦成耕地的只有约8000万亩，其余60%以上分布在水源不足和水土流失、沙化、盐碱化严重地区，通过开发补充耕地的潜力十分有限，而且浪费现象非常大，所以保护18亿亩耕地是非常重要的。　[2007-12-25 16:38:48]
[徐绍史]我国矿产资源虽然总量大，但人均少。我国现在已经发现了全世界探明储量的12%，但是人均的探明储量只有世界58%，排在世界第53位，但是重要矿产我国所占的比重很低，比如说油气、铁、铜、铝。而且富矿少，贫矿多，一般矿多，一般的矿的特点是小、乱、散，这些年来矿产资源的消费一直大于生产能力的增长，而生产能力的增长又大于勘查工作，所以节约资源也是非常紧迫的。　[2007-12-25 16:39:02]
[徐绍史]（二）全面了解国土资源法制状态。第一，国土资源法制工作框架体系基本形成并发挥着重要作用。为了更好地实施法律和法规，最近几年国务院连续颁发了一些规范性的文件，2004年的国务院28号文件、2006年的国务院31号文件都是加强土地调控的，各地也针对自己的情况颁发了一些法规性的文件，所以总体上来看框架体系基本形成，并且发挥了积极作用。第二，总体上看形成了良好的法制工作局面。从中央到地方各个相关部门，地方各级政府都认真学法、自觉守法、依法行政、依法维权，这些年法律知识不断增加，法律意识不断提高，法制的观念也不断增强，大多数地方国土资源执法监管又抓得非常紧，也取得了一定的成效，所以基本上可以说形成了较好的国土资源法制局面。第三，违法违规用地和探采矿产资源还没有有效遏制。我们从9月中旬又专门部署了全国土地执法的“百日行动”，针对“以租代征”，未批先用和先占进行清理，清理出来的违法违规案件宗数是32000件，涉及到数百万亩土地。矿产资源开采是这样的，乱采乱挖、破坏矿产资源秩序这个现象也屡禁不止。而且危及到矿工的生命和财产安全。土地违规违法造成了极大的危害。土地违规违法和违规违法的探采矿产资源造成了极大的危害。　[2007-12-25 16:39:55]
[徐绍史]一是危害了耕地保护目标和粮食安全。国务院明确要求我们要坚守18亿亩耕地红线，到去年为止就剩2700万亩，今年的调查数据正在汇总，我还不清楚到今年十月份到底还剩多少。所有这些违规违法用地都规避了农地转用和土地审批。刚刚召开的中央农村工作会议上，总书记、总理都一再强调要保证粮食安全，现在世界粮价上涨得非常厉害，而且气侯变暖，不确定因素就很多，我们国家13亿人口吃饭的问题始终是头等大事，我们测算过现在18亿亩耕地提供了中国人所需要的85%的食品，要基本做到粮食基本自给，耕地绝对不能少于18亿亩。二是危及了社会稳定和可持续发展。耕地、特别是基本农田不仅是生产资料，同时还具有农民社会保障功能，违规违法用地规避了农地转用和土地审批，农民很可能就得不到相应的补偿，长远生活会不能保障。很多在农村买了小产权房的这些业主，他的权益也是没有保障的。所以，这都是社会和谐稳定的风险。耕地是我们历代人开发的传承项目，我们不能吃着祖宗的饭，断了子孙的路。三是危及了政府的公信力和执行力。现在不少地方的政府不但不这么做，还扮演了违法违规的主体角色，使政府形象广受置疑，严重影响了政府的公信力。因此，我们觉得现在全国国土资源法制工作的状况一方面取得了成绩，另一方面存在问题。　[2007-12-25 16:42:08]
[徐绍史]（三）着眼基层，联合部门开展宣传教育培训活动。基层工作是我们党的工作的根基，从理论和逻辑来讲我们抓所有的工作都必须要抓基层工作，从事实上来看，基层违规违法的情况问题还非常突出。目前违规违法用地、违规违法探采资源正在向基层蔓延，干部群众法律知识比较少，法律意识不高，法制观念不强，缺乏依法办事的自觉性和监督性，法律法规没有得到很好的重视。为什么出现这种情况呢？我们也做过分析。　[2007-12-25 16:45:52]
[徐绍史]首先，与我国国土资源法律法规知识普及不够有很大的关系，很多人不知道法律法规是如何规定的。有一部分人是对国土资源法律法规理解和执行上有偏差，当然还有一种就是主观故意，在各方面的压力下选择了违规违法。这些都导致了行政乱作为和不作为，使得我们面临着违规违法用地和探采矿产资源这种严重的局面，所以应该加强基层的相关知识宣传教育和培训。这次除了着眼于基层之外，还要靠相关部门的帮助和协助，靠地方各级政府有关部门的配合和推动。所以我们联合了中组部、中宣部、教育部、广电总局、司法部，通过六部门下属的各地的厅局来共同谋划组织协调开展这项工作。这样才能够保证这项宣传教育培训活动开展起来一直深入到最基层，所以我们靠教育、抓根本共同来坚守18亿亩耕地，来保护矿产资源，这是一件打基础、立长远的大事。我们把节约和合理利用国土资源的法律法规送到每一个县、市、乡、镇、村，这对于贯彻落实科学发展观能起到巨大的推动作用。　[2007-12-25 16:50:21]
[徐绍史]三、真抓实干，推进宣传教育活动广泛深入开展。（一）加强领导，形成良好的组织协调机制。第一件事是请各地根据六部门的通知精神尽快制定本地区的实施方案，来部署开展这项活动；第二件事是要有密切配合、分工协作的机制，这次活动我们没有成立领导小组，我们这次活动比较简洁，各地可以参照这种做法把协调合作机制建设起来；第三件事就是要加强督促指导，促进真抓实干；第四件事就是要有经费保障。　[2007-12-25 16:53:59]
[徐绍史]（二）明确目标，突出重点。省（区、市）一级负责培训县、市级干部，地市这一级负责培训乡镇干部，县级培训村级干部。我们要做到贯彻落实科学发展观，让依法行政水平有所提高，增强守法和学法、守法、依法维权的意识和自觉性。培训的重点主要是中央关于国土资源的大政方针法律法规，其次就是县乡镇村干部身边的常事、小事，包括一些案例。教育宣传培训要重视教材的编写，内容要通俗易懂、简明扼要，侧重于应知应会，告诉大家哪些能办、哪些不能办。　[2007-12-25 17:00:44]
[徐绍史]（三）合理安排，抓好关键环节。首先要抓好“启动”；其次要抓好宣讲培训。主要集中在明年3月份到10月份，各地都要作出合理的安排；再次要抓好督导和考核。督导是日常的安排，考核要集中到明年的11和12月份；最后要抓好舆论宣传。这个活动要深入到基层农村，深入到千家万户，所以舆论工作非常重要！刚才几位领导都谈了他们的设想和感受，所以我们安排这几个方面把这项活动切实抓好。　[2007-12-25 17:16:31]
[徐绍史]同志们，六部委共同开展的全国县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动是深入贯彻十七大精神，学习和实践科学发展观的重要举措，是一项打基础、立长远的活动，我们要认真组织协调，为保护资源、保障发展做出贡献，我想利用这个机会向六部委的领导和同志们以及各部门系统的在各地厅局的领导和同志们表示感谢！谢谢大家！　[2007-12-25 17:27:57]
[贠小苏]同志们，刚才，河南省委组织部、上海国土资源和房屋管理局、河南基层代表和中央宣讲团的代表作了典型发言。六部门领导就开展好这次宣传教育培训活动作了重要讲话，徐绍史同志也提出了明确要求。向中央宣讲团授旗仪式正式举行。各地、各部门要认真学习领会这次会议特别是六部门领导同志讲话精神，结合各自实际，抓好贯彻落实。同志们，在全国县（市）级领导干部和乡（镇）、村级基层干部中开展国土资源法律法规知识宣传教育培训活动是中央、国务院6部门全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观的具体行动。各地、各部门要高度重视这项活动，迅速行动起来，把宣传教育培训活动作为一项重要的政治任务来抓，要切实加强组织领导，明确落实责任，细化落实措施，扎扎实实推动活动全面开展。各级国土资源部门要主动做好沟通协调，及时掌握动态，听取主要领导同志要亲自抓落实，保证培训质量，要注意研究解决少数民族地方商讨培训问题，确保宣传教育培训活动各项任务的顺利完成，全国县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动电视电话会议到此结束。散会。　[2007-12-25 17:34:36]