2月26日15时，国务院城镇居民基本医疗保险扩大试点工作电视电话会议在国务院小礼堂召开。国务院副总理、国务院城镇居民基本医疗保险部际联席会议组长吴仪出席会议并作重要讲话。国务院副秘书长项兆伦主持会议。安徽省人民政府副省长黄海嵩在分会场发言。

高度重视民生  着力完善制度
加快实现城镇居民基本医疗保险“全覆盖”

安徽省人民政府副省长 黄海嵩

    2月26日15时，国务院城镇居民基本医疗保险扩大试点工作电视电话会议在国务院小礼堂召开。中国政府网进行现场直播。图为安徽省副省长黄海嵩在分会场发言。（中国政府网 陈竞超 摄）

    按照国务院的部署和要求，我省城镇居民基本医疗保险制度建设取得突破性进展，实现了从先行局部试点到全面推进实施的重要跨越。2007年，全省17个省辖市均出台办法并相继实施；年底，所有市、县(区)全部启动，成为率先在全省范围内实施的省份之一。目前全省有467万城镇居民参保，参保率在60%以上。我们的主要做法：

    一是各地党委政府高度重视，相关部门积极协调配合。省政府成立常务副省长任组长，省财政、劳动保障和发展改革等10多个部门组成的省民生工程协调小组，统一部署和推进实施。各地党委、政府都建立了协调联动机制。安庆、宿州等市党政一把手亲自研究部署工作。省劳动保障、财政、地税、卫生、民政、教育等部门密切配合，协力推进，收到良好效果。

    二是注重宣传发动，认真组织督查考核。各市普遍采取召开新闻发布会、在媒体开辟专栏、开通热线电话、现场咨询解答、印发宣传资料等方式进行宣传，使政策家喻户晓。同时，把实施城镇居民医疗保险作为各级政府和劳动保障部门年度目标考核的重点内容，签订责任书，下达目标任务，逐级分解落实。建立督查机制，2007年省民生工程协调小组办公室先后开展两次较大规模的督查活动；省财政、劳动保障部门组织近百名财务审计人员深入各统筹地区核查城镇居民医疗保险基金收支情况；2008年初省政府又组织6个考核组，对各地城镇居民医疗保险等民生工程实施情况进行考核评分。

    三是着力推进试点工作，因地制宜探索完善政策。2007年8月上旬召开试点城市座谈会，安排部署试点工作，下旬省政府下发了《关于开展城镇居民基本医疗保险工作的意见》，明确了两年实现全覆盖的目标任务。9月初，省政府又召开专题会议，就进一步做好城镇居民医疗保险工作进行再动员、再部署。合肥、芜湖、马鞍山等3个国务院确定的试点城市经过调研论证及时出台了试点方案并组织实施，其他城市也积极调整完善政策，制定配套办法和措施。马鞍山、淮北、铜陵等市结合各自实际，积极做好各项医疗保障制度的衔接，探索实行缴费与待遇挂钩的激励机制，鼓励城镇居民早参保、不间断参保。铜陵市实行城镇居民医疗保险市级统筹，市本级与所辖县、区统一政策，同步实施。

    四是强化医疗保险服务，发挥社区平台作用。各统筹地区利用现有城镇职工医疗保险管理机制、平台和网络，改进和完善医疗保险服务，加强基金征缴管理。马鞍山、芜湖、铜陵、合肥等较早开展试点的统筹地区，对参保人员结构等情况进行了认真分析，注意掌握医疗费用发生、基金筹集使用及待遇保障等情况，并在提高基金使用效率、保障医疗待遇水平上下功夫，创新管理措施。各地还着力研究医疗保险经办服务能力建设问题。2007年，各地为开展城镇居民医疗保险增配了人员，增拨了工作经费，为制度顺利启动提供了必要的条件。为加快完善社区平台建设，充分发挥社区作用，合肥市对各社区居民委员会承担的民政低保和城镇居民医疗保险职能进行整合。淮北、马鞍山、巢湖等市积极完善城镇居民医疗保险进社区的机制，探索试行社区首诊和双向转诊制，明确由首诊定点医疗机构实行逐级转诊，鼓励参保居民到社区看病就医，促进了社区卫生事业的发展。

    目前，我省城镇居民基本医疗保险制度已初步确立，但与建立覆盖全体城乡居民、统一完善的医疗保障体系目标尚有不小差距。2008年，我们将以这次会议为契机，学习借鉴兄弟省、市的经验做法，以全覆盖为目标，进一步完善政策，强化管理，积极扩面，力争实现全省城镇居民参保达到700万人，参保率达到90%以上的目标。