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灾后重建是一项非常复杂的工作需要统筹规划考虑
中央政府门户网站 www.gov.cn   2008年07月08日   来源:中央政府门户网站

    国务院新闻办公室定于2008年7月8日(星期二)下午4时举行新闻发布会,请国家发展改革委副主任穆虹、四川省人民政府副省长王宁和住房城乡建设部有关负责人介绍灾后恢复重建规划的情况,并答记者问。

    [凤凰卫视记者]按照国际的经验,救灾要快,但是重建要慢,这次中国政府计划三个月就要出台规划,是不是太快了?能否保证质量?谢谢。

    [穆虹]这是一个很好的问题。“救灾要快,重建要慢”,我的理解,救灾确实一定要快,因为人命关天,刻不容缓。说到“重建要慢”,刚才介绍的情况说明,我们有如此庞大的规划体系和政策体系,可以看到灾后重建工作是一项非常复杂的、需要统筹规划、瞻前顾后的工作,确实需要慎重考虑,慎重起步。

    “重建要慢”,也不能笼统地讲,慢中也可以有快。比如说我们在最初的应急抢险阶段,当时一些基础设施的抢修工作,比如说通电、通路、通水、通信,有些是临时措施,有些本身就是永久性措施,这也是重建的一部分。当然,大规模的重建,是要经过规划以后,有组织地开展。在这里,也有先有后。比如说,我们讲究以人为本,对于城乡居民倒塌房屋的建设、修缮、加固,以及围绕群众生活的一些公共服务设施,有利于快速恢复生产的基础设施,这些工程设施只要在保证安全选址、保证前期工作做到位的情况下,可以先期启动。刚才王宁副省长在介绍情况时已经谈到,四川省的一些重建项目已经开始启动了。

    这些工程的早日启动,有利于灾区群众树立信心,凝聚力量,也有利于尽量缩短临时安置的时间,使灾区群众早日恢复正常的生活生产秩序。

    当然,要在三个月的时间内拿出一个很好的规划,时间确实非常紧张,关键是要在比较短的时间内既完成任务,又保证质量。为此,我们主要抓好这样几项工作:

    一是把规划基础工作做扎实。刚才我已经讲到,灾害范围的评估、灾害损失、资源环境承载力的评价等工作,时间再紧,也要做扎实了。这些工作,正分别由民政部、国家地震局、国家汶川地震专家委员会、国土资源部等部门和单位抓紧进行,这些工作得到了受灾省的大力配合,进入到了征求意见的阶段,已经接近完成。

    二是抓紧解决规划中遇到的一些重大问题。比如说刚才提到的搬与不搬的问题,比如说扶持整个灾后恢复重建的政策体系问题。现在国务院已经出台了对口支援方案和灾后恢复重建的政策措施,这些工作都非常及时,也是整个规划的重要组成部分。

    三是坚持科学民主决策。在这次编制规划中,我们不仅重视发挥政府各部门和受灾省的协同力量,还特别注意发挥专家们的作用。国务院成立了国家汶川地震专家委员会,我们还请了中央、地方的许多研究机构、院校的专家,参与规划论证工作,帮助我们把关,帮助我们咨询论证一些问题。当然,重大的问题都要经过国务院抗震救灾总指挥部集体讨论决定。

    四是注重广泛收集方方面面的意见。前面已经介绍了,我们通过媒体、网络吸收社会各界的建言献策,同时我们还与国内外许多灾后重建的专家进行交流。我们现在已经与唐山地区的地震专家进行交流,还与台湾地区的地震专家交流,还同日本、美国等政府以及国际机构的专家进行广泛交流,积极听取他们关于灾后重建的经验和建议。

    总之,目前的规划工作在国务院抗震救灾总指挥部的领导下,在有关部门和地方的协同配合之下,在社会各界的支持下,正在按照工作计划有序进行,我们有信心在三个月的时间内拿出一个高水平、有质量、经得起历史和实践检验的规划。