本网首页 今日中国 中国概况 国家机构 政府机构 法律法规 政务公开 政务互动 政府建设 工作动态 人事任免 新闻发布 网上服务
文字实录　
[国家测绘局副局长 闵宜仁]女士们、先生们、各位新闻界的朋友们：上午好！新闻发布会现在开始。　[2008-09-28 10:03:40]
[闵宜仁]在“十一”黄金周即将到来之际，国家测绘局、住房和城乡建设部、新疆维吾尔自治区人民政府召开新闻发布会，公布一批近日经国务院批准的国家重要地理信息数据，包括：中国陆地最低点新疆吐鲁番艾丁湖洼地高程数据和盘山等第二批31座著名山峰高程数据。　[2008-09-28 10:04:34]
[闵宜仁]出席今天新闻发布会的领导和专家有：国家测绘局新闻发言人、副局长李维森；新疆维吾尔自治区人民政府副秘书长哈德尔别克•哈木扎；国家测绘局测绘成果管理与应用司司长李永雄；住房和城乡建设部城市建设司世界遗产和风景名胜管理处赵健溶处长；测绘专家李全战高级工程师。　[2008-09-28 10:05:25]
[闵宜仁]在此，向出席今天新闻发布会的各位领导、各位专家、新闻界的朋友们，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!　[2008-09-28 10:06:59]
[闵宜仁]首先，请国家测绘局新闻发言人、副局长李维森宣读公告并通报中国陆地最低点及第二批31座著名山峰高程有关背景情况。　[2008-09-28 10:07:10]
[国家测绘局新闻发言人、副局长 李维森]女士们、先生们：上午好！首先，我代表国家测绘局、住房和城乡建设部、新疆维吾尔自治区人民政府，感谢新闻界各位记者朋友的光临。　[2008-09-28 10:07:45]
[李维森]2006年，国家测绘局与有关部门确定将国家级重点风景名胜区（包括世界遗产）范围内的78座著名山峰高程纳入须由国家公布的重要地理信息数据范畴，分三批公布。2007年4月27日，经国务院批准并授权，国家测绘局与原建设部联合公布了的第一批19座著名风景名胜山峰的高程数据。今天，我们将向大家公布经国务院批准的中国陆地最低点——新疆吐鲁番艾丁湖洼地和第二批31座著名山峰的高程数据。　[2008-09-28 10:08:12]
[李维森]首先，宣读两个公告内容。1、国家测绘局 住房和城乡建设部关于启用盘山等第二批31座著名山峰高程新数据的公告　[2008-09-28 10:08:31]
[李维森]根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》和《风景名胜区条例》，经国务院批准，现将盘山等第二批31座著名风景名胜山峰高程新数据公告如下：　[2008-09-28 10:09:52]
[李维森]一、盘山挂月峰，高程数据：856.8米；二、苍岩山，高程数据：1039.6米；三、嶂石岩黄庵垴，高程数据：1797.4米；四、天桂山，高程数据：1053.5米；五、钟山北高峰，高程数据：448.2米；六、金山，高程数据：43.8米；七、焦山，高程数据：71.0米；八、北固山，高程数据：55.2米；九、天台山华顶山，高程数据：1095.4米；十、莫干山塔山，高程数据：719.0米；　[2008-09-28 10:10:09]
[李维森]十一、雪窦山黄泥浆岗，高程数据：971.7米；十二、江郎山郎峰，高程数据：816.8米；十三、方岩，高程数据：346.8米；十四、天柱山天柱峰，高程数据：1489.8米；十五、琅琊山南天门，高程数据：248.3米；十六、齐云山独耸峰，高程数据：566.7米；十七、武夷山黄岗山，高程数据：2160.8米；十八、万石山，高程数据：168.0米；十九、冠豸山，高程数据：661.1米；二十、鼓山，高程数据：870.3米；　[2008-09-28 10:11:21]
[李维森]二十一、三百山东源峰，高程数据：1164.5米；二十二、鸡公山报晓峰，高程数据：768.0米；二十三、林虑山四方脑，高程数据：1656.3米；二十四、韶山韶峰，高程数据：519.1米；二十五、岳麓山，高程数据：295.6米；二十六、崀山八角寨，高程数据：816.6米；二十七、西樵山大科峰，高程数据：338.3米；二十八、丹霞山巴寨，高程数据：619.2米；二十九、白云山摩星岭，高程数据：372.6米；三十、罗浮山飞云顶，高程数据：1281.2米；三十一、花山，高程数据：344.1米。　[2008-09-28 10:12:25]
[李维森]即日起在行政管理、新闻传播、对外交流、教学等对社会公众有影响的活动中使用。特此公告。二〇〇八年九月二十八日　[2008-09-28 10:14:25]
[李维森]2、国家测绘局关于启用中国陆地最低点（新疆吐鲁番艾丁湖洼地）高程新数据的公告　[2008-09-28 10:14:51]
[李维森]根据《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国测绘成果管理条例》，经国务院批准，现将中国陆地最低点（新疆吐鲁番艾丁湖洼地）海拔高程新数据公告如下：　[2008-09-28 10:15:45]
[李维森]中国陆地最低点（新疆吐鲁番艾丁湖洼地）。海拔高程：-154.31米。即日起在行政管理、新闻传播、对外交流、教学等对社会公众有影响的活动中使用。特此公告。二〇〇八年九月二十八日　[2008-09-28 10:15:55]
[李维森]接下来，向大家简单通报中国陆地最低点、31座著名山峰高程测量、审批的背景情况。　[2008-09-28 10:16:45]
[李维森]艾丁湖洼地是中国内陆最低处，也是世界著名低地，其最低点的高程是重要地理信息数据，如同世界最高峰珠穆朗玛峰的高程一样，广受社会关注。我国著名风景名胜山峰是传承中华文明的载体，集聚了重要的人文景观和自然资源，凸显了中国五千年的文化内涵、精神底蕴。精确测定并公布中国陆地最低点和著名风景名胜山峰高程数据，能够为经济建设、国防建设和社会发展提供准确的地理信息数据，并能体现出人对大自然的探索以及人类与自然界和谐相处的人文意义。　[2008-09-28 10:17:00]
[李维森]目前，中国陆地最低点和我国许多著名山峰高程数据不统一、不准确，中国陆地最低点多数据并用，著名山峰高程有的甚至相差近百米。随着社会经济的发展，全社会对重要地理信息数据的需求不断增长。依法公布中国陆地最低点和我国著名山峰高程数据，可有效规范重要地理信息数据的审核公布行为，引导社会公众使用权威的重要地理信息数据，进一步树立资源保护意识和科学理念，强化公民国家版图意识，弘扬爱国主义精神。　[2008-09-28 10:17:21]
[李维森]1979年新疆维吾尔自治区测绘局首次测定了艾丁湖洼地最低点高程数据。29年来，由于艾丁湖洼地环境、地质结构的变化，地壳运动、水土流失和沙漠化的影响，艾丁湖洼地最低点的位置和高程发生一定变化。根据《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国测绘成果管理条例》，国家测绘局和新疆维吾尔自治区人民政府批准重新组织测定新疆艾丁湖洼地最低点高程。　[2008-09-28 10:17:46]
[李维森]在新疆维吾尔自治区人民政府的大力支持下，自治区测绘局精心组织，发扬吃苦耐劳、无私奉献的精神，克服气候多变、环境恶劣等重重困难，于2007年7月，完成了艾丁湖高程外业测量任务，经科学严格的数据处理计算，获得了较为精确的数据。　[2008-09-28 10:18:01]
[李维森]根据国家测绘局的统一部署，按照有计划、有步骤、分阶段、分批次审核公布的原则，在住房和城乡建设部、国土资源部等部门的大力支持与积极配合下，有关省级测绘行政主管部门精心组织，施测单位科学规范作业，自2007年7月至2007年底，先后组织实测，完成了第二批31座著名风景名胜山峰的高程测量任务，获得了较为精确的数据。　[2008-09-28 10:18:23]
[李维森]2008年5月国家测绘局在北京分别组织召开了中国陆地最低点高程测量成果和第二批著名山峰高程测量成果评审会。评审委员会一致认为，中国陆地最低点高程测量和第二批31座著名风景名胜山峰高程测量技术方案科学合理、作业严格规范、数据处理方法正确质量保障措施到位，符合规范要求，最终成果真实可靠。　[2008-09-28 10:18:40]
[李维森]2008年6月，国家测绘局和原建设部、总参测绘局等有关部门对中国陆地最低点及第二批著名山峰高程数据拟发布情况进行了会商，形成了报批意见。　[2008-09-28 10:19:15]
[李维森]2008年9月，向国务院上报了《关于公布并采用中国陆地最低点高程新数据的请示》、《关于公布并采用盘山等31座著名山峰高程新数据的请示》。2008年9月22日，国务院批准公布中国陆地最低点高程和盘山等31座著名风景名胜山峰高程新数据。　[2008-09-28 10:19:28]
[李维森]以上是中国陆地最低点、31座著名山峰高程测量、审批的背景情况。　[2008-09-28 10:19:49]
[李维森]借这个机会，简要介绍国家重要地理信息数据审核与公布相关政策。　[2008-09-28 10:20:08]
[李维森]重要地理信息数据是指在中华人民共和国领域和管辖的其他海域内的重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、长度等位置信息和重要属性信息数据。包括国界、国家海岸线长度；领土、领海、毗连区、专属经济区面积；国家海岸滩涂面积、岛礁数量和面积；国家版图的重要特征点，地势、地貌分区位置；国务院测绘行政主管部门商国务院其他有关部门确定的其他重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、长度等地理信息数据。　[2008-09-28 10:20:33]
[李维森]重要地理信息数据具有三个重要特性：一是严肃的政治性。突出体现在国家面积、国界线及海岸线长度等政治意义上的信息数据，这些数据关系到领土完整、国家主权、民族尊严。二是严密的科学性。主要表现在获取中华人民共和国领域和管辖的其他海域内的重要自然和人文实体的位置、高程、深度、面积、长度等地理空间信息，其测绘方法和手段是一门学科，遵循一定法则和原理。三是严格的法定性，必须依法测绘、依法审批、依法公布和依法使用。　[2008-09-28 10:21:11]
[李维森]《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国测绘成果管理条例》严格规定了重要地理信息审核与公布程序，任何单位和个人不得擅自公布重要地理信息数据。　[2008-09-28 10:21:28]
[李维森]凡在中华人民共和国领域和管辖的其他海域内，采用科学的手段获取了重要地理信息数据的单位或个人，均可成为建议人。各级地方政府、国务院各部门也可直接作为建议人。建议人应按照法定程序提交重要地理信息数据的书面建议材料，报送国家测绘局审核。　[2008-09-28 10:22:01]
[李维森]国家测绘局负责对拟发布的重要地理信息数据进行论证和征求意见，并商有关部门后，负责对通过审核的重要地理信息数据提出发布建议，并报送国务院批准。　[2008-09-28 10:22:20]
[李维森]重要地理信息数据经国务院批准后，由国务院或者其授权的相关部门向社会统一发布，在国家行政管理、新闻传播、对外交流、教学等活动中使用。　[2008-09-28 10:22:37]
[李维森]最后，通报一下国家测绘局下一阶段有关重要地理信息数据审核与公布方面的工作。　[2008-09-28 10:22:49]
[李维森]一是健全法规体系。重点做好《重要地理信息数据审核公布管理规定》的修订，提高其适用性和可操作性。完善配套政策，建立规章制度，充分调动各地、各部门的积极性。严格审核与公布程序，加大对违规事件的处罚力度。　[2008-09-28 10:23:11]
[李维森]二是加快审核公布。在受理社会各界有关建议的同时，加强与有关方面的协商，制定重要地理信息数据公布规划，有计划依法进行审核公布。　[2008-09-28 10:23:33]
[李维森]三是强化监督管理。做到监管职能到位，措施到位，并开展对现有重要地理信息数据的清理工作。坚决制止、及时纠正擅自公布重要地理信息数据或未按规定使用依法公布的重要地理信息数据等违法违规行为，情节严重的依法严肃处理。下一步我们将做好第三批著名山峰、长城长度等重要地理信息数据发布的准备工作。谢谢！　[2008-09-28 10:23:52]
[闵宜仁]刚才，李维森副局长向大家通报了新高程数据测量和审批的背景情况，介绍国家重要地理信息数据审核、公布、使用的有关法规和使用权威重要地理信息数据的重要意义，定将有助于各位记者朋友更好地了解掌握相关情况。感谢李维森副局长。　[2008-09-28 10:24:28]
[闵宜仁]接下来，请记者朋友们提问，请各位领导专家回答。　[2008-09-28 10:24:49]
[新京报记者]我有两个问题，第一个是想请问关于长城测量不知道现在进展得怎么样了？有没有大概的数据？二是之前江苏有地方在建南北分界线的纪念碑，我们想知道地方做这样的活动是否符合国家测绘局的规定呢？国家测绘局对我国南北分界线有没有进行相应的测量？谢谢。　[2008-09-28 10:26:01]
[李维森]长城测量是国家测绘局和国家文物局联合开展的工作，也是国家文物局在长城资源保护上的一个重大项目，在配合进行长城的维修、保护项目中，国家测绘局和文物局一起把长城的整个长度精确地测定下来。这项工作现在正在开展，力争今年年底能有一个结果。也许可能还要稍微推迟一段时间，因为这次长城测量主要放在明长城，因为查找历史数据等方面的工作还是比较多的，而且也不是简单地从这头量到那头就完了，我们要通过这次测量把长城的原貌以及今后维修的方案建立起一套利用测绘技术建立起的长城管理系统，这样对长城今后的保护也会起到一定的作用。　[2008-09-28 10:27:24]
[国家测绘局测绘成果管理与应用司司长 李永雄]我回答一下关于南北分界线的问题，最近这个问题最近网上炒得比较火热，我们也十分关注这个事情，并已经和当地测绘主管部门进行了沟通。关于南北分界线的问题在教科书上是有一个说法“它是一个带状”，那么以后建标志到底建在哪个地方，怎么确定它，这确实有待研究。目前情况我知道江苏淮安在做这个事情，河南等其他地方也在提意见，网上有的专家说可以有的说不可以。我认为，作为南北分界线本身来讲，它是一个带状的，即使将来有一个具体数据的话确定它也要依据一定的科学性，标志具体建在哪个地方经过科学认定后还要经过法定程序报批。网上出现这个事情以后我们已经责成当地有关主管部门去了解情况，首先建这个标志是不是具有科学性，第二即便有科学性也要按法定程序报批，并经审核批准。　[2008-09-28 10:28:57]
[中央人民广播电台记者]这两年国家测绘局一直在发布相关数据，我们注意到一个问题，在很多出版物当中所使用的数据依然不是我们公布的权威数据，国家下这么大的力气测量数据，那如何确保它能够在我们的对外交流包括教学和新闻传播中正确地使用呢？有没有一个严格的手段和畅通的渠道呢？还有一个问题就是对于一些擅自发布的以及一些虚假信息甚至是一些恶意的信息有没有相应的处罚手段甚至要不要负法律责任，昨天周正龙被判了两年零六个月的徒刑，对于这方面的问题是不是也有相应的处罚呢？　[2008-09-28 10:35:07]
[李永雄]我们注意到来自于不同渠道的数据大家都在用，就像我们的名山一样，上次公布19座名山的时候有的一座山有三、四个数据，包括这次公布的艾丁湖原来也有三个数据，在不同的情况下都在分别使用，但是一旦公布后我们必须严格按照法律规定办事，无论是在教课书、新闻媒体还是对外交往中都是一个口径，如果有类似这种情况我们一定会依法查处。谢谢。　[2008-09-28 10:37:02]
[中国测绘报记者]我想请问一下这次重测艾丁湖的技术手段有什么变化？测量数据的变化大不大？艾丁湖最低点是如何确定的呢？谢谢。　[2008-09-28 10:40:27]
[测绘专家、高级工程师 李全战]我简要地回答一下你的问题。这次重测艾丁湖洼地的最低点，从技术上讲有了很大的变化，手段是采用传统的光学机械进行测定的，随着科学技术的发展这次艾丁湖测量我们综合采用了国家等级的重点测量技术，GPS空间定位技术，并且对整个痊愈的大整体和水准面进行综合测量以后确定的，从目前的科学技术来讲是最精确的，测定了艾丁湖洼地最低点的高程。这个高程数据和过去相比从测量数据来看还是有了比较大的变化，大家也可以从数据上看出来，大概有将近70厘米的变化，这个变化是怎么来的呢？我们作为测绘工作者只是精确地把当时的数据测出来，经过三十年的变化如果要了解现在的变化要综合当地的水文、气侯等方方面面的原因，究竟是什么原因引起的还有待于下一步我们测绘部门和其他部门一起综合监测后才能得出来。　[2008-09-28 10:42:35]
[李全战]关心新疆的朋友可能知道艾丁湖历史上确实是很大的湖，随着地壳运动的变化，全球气侯的变化，现在的艾丁湖现在可以说是一个洼地了，艾丁湖基本上没有水了已经干涸了，冬季上游农牧的不用水了一些水才能流到艾丁湖，艾丁湖作为全国陆地的最低点也是新疆比较吸引人的自然地理风景区。目前这个洼地的面积还是比较大的，确定它的最低点不像珠穆朗玛峰一样大家一看它就是最高的，而这块洼地很平坦，要精确地找出最低点很复杂，所以我们采用的就是格网式的，在格网中粗分完以后再细分，然后再从中找到其中的最低点。　[2008-09-28 10:43:34]
[中国测绘报记者]请问关于艾丁湖洼地高程公布以后会不会对当地旅游产生一定的影响？当地政府会不会采取一定的宣传措施？谢谢。　[2008-09-28 10:44:02]
[新疆维吾尔自治区人民政府副秘书长 哈德尔别克•哈木扎]艾丁湖这次测出结果以后和79年有一定的变化，刚才也已经提到了，艾丁湖是新疆维吾尔自治区吐鲁番地区的景点，随着高程数据的公布，旅游观光行业等也会使用这个数据。　[2008-09-28 10:47:47]
[闵宜仁]今天上午同时在吐鲁番艾丁湖也组织了一个数据公布的仪式会和我们这个发布会同时进行，我想在“十一”黄金周之前公布这么一个数据必将对新疆吐鲁番地区的旅游业的发展有一定的促进作用。　[2008-09-28 10:49:00]
[法制晚报记者]请问1979年公布的艾丁湖高程数据是多少？　[2008-09-28 10:49:14]
[闵宜仁]1979年官方公布的数据是-155米，1980年又进行了重新审核，1981年由国家测绘局正式公布，目前在社会上使用的数据可能较多，如-154.4米，但是这次我们使用的测量技术水平更高，科学精度也是最高的。　[2008-09-28 10:53:10]
[闵宜仁]由于时间关系，今天的新闻发布会就到此结束。各位记者如果需要进一步了解相关情况，或是索取相关素材，会后可以留下来单独采访，或与国家测绘局、住房和城乡建设部、新疆维吾尔自治区政府进一步联系。再次感谢各位领导、各位专家的出席，感谢各位记者朋友的光临。祝大家国庆快乐！工作顺利！　[2008-09-28 10:53:21]