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[环境保护部党组成员、办公厅主任、主持人 胡保林]同志们：现在开会。今天我们在这里召开第一次全国环境信息化工作会议，这是30多年来，我国环保历史上的第一次，也是我们环境信息化发展进程中的第一次，具有继往开来、承前启后的重大意义。这次会议的主要任务是：总结回顾环境信息化工作，交流学习信息化建设的经验，安排部署当前和今后一段时期工作任务，加快信息化发展的步伐，为探索环境保护的新道路提供强有力的保障和支撑。　[2010-01-05 09:00:00]
[胡保林]现在，我介绍一下今天主席台就坐的领导：环境保护部党组书记、部长周生贤；工业和信息化部副部长杨学山；环境保护部副部长周建。今天，我们还非常荣幸地邀请到了国务院办公厅、国家发改委、财政部等部门单位的有关负责同志到会指导，让我们向他们表示热烈的欢迎。　[2010-01-05 09:03:10]
[胡保林]出席这次会议的代表有各省、自治区、直辖市环保厅局、解放军环境保护局、新疆生产建设兵团环保局，各计划单列市环保局，副省级城市环保局，这些单位的负责人、办公室主任、信息中心负责人，部机关各司局的负责同志，各派出机构直属单位的负责同志。我们还邀请了新华社、中央电视台、中央政府门户网站、科技日报、中国环境报等媒体的代表。　[2010-01-05 09:06:51]
[胡保林]中国政府网和环境保护部的网站将对今天上午的大会进行现场直播。环境保护部还将通过视频会议系统对全国环保系统进行现场直播。在此，我代表环境保护部，再次对各位嘉宾、朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！　[2010-01-05 09:07:05]
[胡保林]今天上午的会议有六项议程：第一是宣布全国环境信息化工作的优秀集体和个人名单；第二是请领导为全国信息化工作优秀集体和个人代表颁奖；第三项请工业和信息化部领导致辞；第四项请部党组书记、部长周生贤作重要讲话，第五项是观看部分省市自治区地方环保厅（局）环境信息化成果展专题片；第六项请周建副部长做工作报告。现在进行第一项议程：宣读环境保护部《关于表彰全国信息化工作优秀集体和优秀个人的通报》。　[2010-01-05 09:09:41]
[中国政府网]胡保林宣布全国环境信息化工作优秀集体和优秀个人名单。　[2010-01-05 09:10:38]
[胡保林]下面进行第二项议程，请领导为全国环境信息化工作优秀集体和个人代表颁奖，请各优秀集体和个人的代表上台领奖。让我们以热烈掌声向受到表彰的优秀集体和个人表示祝贺！　[2010-01-05 09:11:41]
[中国政府网]为全国环境信息化工作优秀集体和优秀个人代表颁奖。　[2010-01-05 09:12:01]
[胡保林]希望受到表彰的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，在今后的工作中取得更大的成绩。下面进行第三项议程，请工业和信息化部副部长杨学山同志致辞，大家欢迎。　[2010-01-05 09:23:13]
[工业和信息化部副部长 杨学山]尊敬的周生贤部长，尊敬的周建副部长，各位领导、同志们：大家上午好。首先我谨代表工业和信息化部对第一次全国环境信息化工作会议的召开表示热烈的祝贺，对环境信息化工作建设所取得的成绩表示热烈的祝贺，对为环境信息化工作做出努力和贡献的同志们表示崇高的敬意。　[2010-01-05 09:25:38]
[杨学山]信息化是当今世界发展的大趋势，在应对金融危机、思考危机后经济和社会发展模式转变的过程中，世界各个国家都把发展信息技术、推进信息化作为一个重要的手段和重要的方向。在过去一年多的时间里，世界有几十个国家针对信息基础设施、信息技术运用、信息化发展出台了国家级的战略，都把宽带的网络连接到各个角落，都把信息技术在经济和社会各个领域不断地深化和广泛应用。作为应对金融危机的重要手段，都把基于网络的新兴产业的发展和新的就业岗位作为发展转变的方式。　[2010-01-05 09:25:28]
[杨学山]党中央、国务院对此高度重视。去年下半年，几位中央领导对信息技术和信息化发展的新的趋势做出了重要批示，要我们针对互联网、传感器、互联网新的发展、智慧地球等一系列信息技术和信息化发展的新的动向、新的趋势进行研究。　[2010-01-05 09:27:36]
[杨学山]在研究的过程中，我们感到，信息技术的普及应用、信息化的发展，是应对金融危机、在危机后经济和社会发展转型的重要方向。互联网、传感器以及我们工作的结合使我们经济和社会的工作效率进一步提升，使手段进一步加强，新的技术和传统的产业结合在一起，进一步提升传统产业发展的进程，为经济结构的调整起到重要的推进作用。特别是传感器、物联网、互联网相结合，将产生一批新兴的产业，而这些产业将成为今后一个阶段经济结构调整的重要方向。所以我们说信息化是当今社会发展的趋势，这个发展的大趋势还将继续延续下去。　[2010-01-05 09:27:48]
[杨学山]我相信在第一次全国环境信息化工作会议之后，环境信息化工作在环境保护部党组的领导之下，在环保战线广大同志的共同努力之下，一定能够走上一个新的台阶，提升到一个新的水平。工业和信息化部将积极配合、全力支持，对环境信息化工作的发展作出努力。谢谢大家。　[2010-01-05 09:30:55]
[胡保林]衷心感谢学山副部长热情洋溢的致辞。下面进行大会第四项议程，让我们以热烈的掌声，欢迎环境保护部部长周生贤作重要讲话。　[2010-01-05 09:33:17]
[环境保护部部长 周生贤]同志们：在环境保护事业快速发展的新形势下，我们召开第一次全国环境信息化工作会议，主要任务是，总结近年来环境信息化建设经验，深入分析环境信息化建设面临的新情况新问题，研究部署当前和今后一个时期环境信息化建设工作，进一步提高环境信息化服务水平，为探索中国环保新道路提供重要支撑。　[2010-01-05 09:34:17]
[周生贤]刚才，会议表彰了全国环境信息化建设工作先进集体和个人。我代表环境保护部向受表彰的先进集体和个人，表示热烈祝贺！希望受表彰的单位和个人谦虚谨慎，再接再厉，不断提高；希望各单位认真学习借鉴他们的经验和做法，努力推动环境信息化建设工作迈上新台阶。下面，我讲三点意见。　[2010-01-05 09:34:47]
[周生贤]一、充分认识当前形势下深入推进环境信息化建设的重要意义和有利条件。信息化是充分利用信息技术，开发应用信息资源，促进信息交流和共享，推动经济社会发展转型和改进决策管理的历史进程。随着信息技术的飞速发展和广泛应用，信息化日益成为推动生产力发展、促进生产关系变革的重要力量。充分认识深入推进环境信息化建设在加强环境保护、推动科学发展、促进社会和谐中的重要作用，对于驾驭信息化，以信息化促发展，具有十分重要的意义。　[2010-01-05 09:35:24]
[周生贤]（一）深入推进环境信息化建设是全球信息化发展的客观要求。当前，信息化正在全球范围内向更深层次和更广范围深入推进。信息技术和信息资源作为生产要素进入再生产的全过程，给生产方式、生活方式和经济社会发展带来前所未有的深刻变革，推动传统经济向新兴经济转型。信息化水平愈来愈成为衡量一个国家综合实力和国际竞争力的关键因素。　[2010-01-05 09:35:57]
[周生贤]发达国家纷纷将信息化作为一项重要战略深入推进，并取得显著成效。美国实现从“轮子上的国家”到“网络上的国家”的重大转变，欧盟完成从“工业社会”到“信息社会”的整体转型，日本实施从“工业化赶超”到“信息化赶超”的战略转换。　[2010-01-05 09:36:18]
[周生贤]党中央、国务院一直非常重视信息化工作，把信息化提升到国家战略的高度，作为促进生产力跨越式发展、增强综合国力和国际竞争力、维护国家安全的关键领域，作出以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路的战略部署。环境信息化是国家信息化建设的重要组成部分，必须按照中央的决策部署，主动顺应信息化发展的潮流，采取有力措施，深入加以推进，为环境保护充分发挥在生态文明建设中的主阵地作用、推动科学发展提供强有力的基础支撑。　[2010-01-05 09:35:37]
[周生贤]（二）深入推进环境信息化建设是建设服务型机关的重要手段。建设服务型政府，是落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要任务。党的十七大明确提出，“要健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。环境保护电子政务作为环境信息化的重要领域之一，承担着环境保护公共服务的重要职能。通过电子政务这个载体，推行网上办事和政务公开，规范行政权力运行，提高环境管理和公共服务水平，既开辟了新的为社会服务的途径，也便于广大人民群众行使民主监督权利。　[2010-01-05 09:36:00]
[周生贤]目前，环保部门政务公开领域还不够广，网上办事能力还不够强，服务相对滞后，不能完全适应环保工作和人民群众的需要。深入推进环境信息化建设，为推行电子政务创造更好条件，有利于提高环保服务网络化、办事便捷化程度，有利于保障公众的知情权、参与权和监督权，有利于建立更加高效、规范、廉洁的服务型机关。　[2010-01-05 09:36:36]
[周生贤]（三）深入推进环境信息化建设是实现环境管理科学决策和提升监管效能的基本保障。环境问题是世界问题复杂体，是人与自然、人与人、经济与环境利益矛盾冲突的结果，是一个多层次、多纬度、多视角的复杂问题。从经济角度看，涉及三次产业的各行各业和生产、流通、分配、消费各个环节；从社会角度看，涉及行政机关、学校教育、科研院所和家庭生活的多个方面；从技术角度看，涉及自然、物理、化学、生物、地质等学科领域；从业务管理角度看，涉及污染防治、生态保护、环境质量、环境监测、总量控制、环境影响评价、执法监督等业务板块；从人文角度看，涉及生态文化和伦理道德；从国际角度看，涉及国际政治、国际贸易、国家外交和国家安全等等。　[2010-01-05 09:36:59]
[周生贤]环境信息种类繁多、数量巨大，仍凭原有的人工模式，势必捉襟见肘、难以为继。只有通过深入推进环境信息化建设，实现环境信息采集、传输和管理的数字化、智能化、网络化，才能从大量繁杂的信息中发现趋势、把握重点，使环境管理决策体现时代性、把握规律性、富于创造性，提高环境管理决策的水平和能力，推动各类环境问题的有效解决。实践证明，环境信息化是环保能力建设的重要组成部分，是覆盖环保各领域的一项综合性工作，是环境管理决策的基本保障。离开环境信息化，势必影响环境管理决策科学化，制约环境监管的效能和水平。　[2010-01-05 09:37:30]
[周生贤]（四）深入推进环境信息化建设时机成熟条件具备。近年来，党中央、国务院把环境保护摆上更加突出的重要位置，提出建设生态文明、推进环保历史性转变、让江河湖泊休养生息、探索中国环保新道路等一系列新理念，把环境保护作为生态文明建设的主阵地和根本措施，进一步明确了新时期环境保护的战略定位，给环境保护提出了更高要求，也为环保信息化建设带来新的机遇和新的挑战。　[2010-01-05 09:38:10]
[周生贤]经过多年努力，环境信息化建设取得明显成效。一是发展规划和管理制度不断完善，先后制定“九五”、“十五”、“十一五”环境信息化建设规划、指导意见和管理办法等文件。二是组织管理体系不断健全，基本形成了国家、省、市三级环境信息机构。　[2010-01-05 09:39:36]
[周生贤]三是信息网络基础设施有较大发展，已初步建成涵盖31个省（自治区、直辖市）环保厅（局）、新疆生产建设兵团环保局和5个计划单列市环保局的广域网系统，除西藏以外的各省级环保厅（局）和多数地级市环保局已建立门户网站和局域网办公系统。四是环境管理业务应用系统形成一定规模，组织开发了环境质量监测、污染源监控、环境应急管理、排污收费、污染投诉、建设项目审批、核与辐射管理等一批业务应用系统。所有这一切，为深入推进环境信息化建设创造了有利条件，打下了良好基础。　[2010-01-05 09:39:09]
[周生贤]我们也要清醒地看到，环境信息化建设还存在不少困难和问题，一些部门和地方领导不够重视，环境信息化工作存在边缘化倾向；工作机制不顺，统筹协调不够，信息化建设各自为政，低水平重复建设突出，数据资源不能共享；基础能力薄弱，网络覆盖面不足，传输能力偏低；机构队伍不够健全，全国还有三分之二的市级环保部门没有信息中心，整个系统人员不足千人。对这些问题，必须立足现有基础，创造条件，尽快加以解决。　[2010-01-05 09:40:12]
[周生贤]二、进一步明确环境信息化建设的工作定位和目标任务。环境信息化建设要始终紧紧围绕环境保护的主要任务，服务和推动环境保护事业的科学发展，为环境保护优化经济增长、改善民生提供更好平台。　[2010-01-05 09:42:24]
[周生贤]当前和今后一个时期环境信息化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕环境保护中心工作，实施“信息强环保”战略，加快推进信息化与环境保护业务工作相融合，以信息网络设施和能力建设为基础，以环境保护电子政务和业务应用系统建设为重点，以提高信息服务质量和应用效能为核心，坚持统一规划、统一规范、统一建设、统一管理的原则，全面整合、广泛共享和充分利用环境信息资源，提升环境保护监管体系的信息化水平，构建先进完备的“数字环保”体系，为探索中国环境保护新道路提供坚实保障。　[2010-01-05 09:42:23]
[周生贤]环境信息化建设的总体目标是：到2015年，建立适应新时期环境保护工作需要的环境信息化管理体制，形成合理顺畅的工作机制，环境信息网络系统覆盖全国，环境信息基础设施整体完善，环境信息化与环保业务紧密融合，重点核心业务全面信息化，环境信息资源得到合理开发和广泛共享，环境信息服务覆盖环保业务全流程，实现环境业务管理信息化、管理信息资源化和信息服务规范化，基本构建“数字环保”体系。　[2010-01-05 09:42:43]
[周生贤]要实现上述目标，当前和今后一个时期环境信息化建设的主要任务是：紧紧围绕实现环境信息化的“四个转变”，着力强化“三种能力”，完善“三个体系”，抓好一个重点工程。　[2010-01-05 09:44:59]
[周生贤]第一，实现四个转变，继续深化对环境信息化建设的认识。一是从重环境管理业务建设轻环境管理信息化建设，向环境管理业务建设与环境管理业务信息化建设并重转变，在建立先进的监测体系和完备的执法体系的同时，建立全面的信息化支撑体系。二是从环境管理业务与环境信息化脱节分离，向环境管理业务和环境信息化有机融合转变，加快实现环境管理业务信息化。　[2010-01-05 09:44:30]
[周生贤]三是从各业务板块自成系统，向整体推进和业务协同转变，在统一规划的原则下更好地兼顾和统筹环境管理核心业务信息化建设。四是从数据重复采集、不能共享向环境信息一数一源，一源多用，数据共享转变，减少工作量，提高工作效率。　[2010-01-05 09:46:03]
[周生贤]第二，强化三种能力，进一步提高推进环境信息化水平。一是强化统筹规划能力。既立足当前又着眼长远，既突出重点又兼顾全局，确保环境信息化建设的科学性、前瞻性和可行性，使信息化建设有序推进。二是强化基础能力建设。完善网络设施，扩大网络覆盖范围，提高信息传输能力；丰富采集内容，增强采集时效；提高系统利用效率，满足环境管理业务应用的信息需求。三是强化资源开发利用能力。建设环境信息资源目录体系和互通平台，形成统一管理、分布存储、合作共建、资源共享的工作布局。　[2010-01-05 09:46:49]
[周生贤]第三，完善三个体系，不断健全环境信息化服务保障机制。一是完善业务应用信息体系。实施环境管理业务信息化工程，促进信息化与环境管理核心业务融合，推进各业务应用板块的优化和协同，提高环境管理效能。二是完善标准规范体系。加强标准规范的先导和基础地位，将环境信息化标准规范体系纳入环保科技标准体系，按照急用先行、全面推进的原则，尽快建立健全。三是完善信息安全保障体系。研究建立适用有效的环境信息安全等级保护制度，积极利用先进技术手段建设网络信任体系，制定环境信息安全应急处置预案。　[2010-01-05 09:48:07]
[周生贤]第四，抓好一个重点工程，夯实环境信息化建设基础。国家环境信息与统计能力建设项目是环境信息化建设的一项重大基础工程，将为国家、省、市、县四级环保部门信息化基础网络和部门的应用系统服务，不仅是完成污染减排目标的重要基础，也是今后信息化整体推进的重要支撑，在环境信息化建设进程中占有重要位置。项目的实施是深入推进环境信息化建设的突破口，将对环境信息化水平的全面提高产生重要影响。各级环保部门要切实加强对项目实施的领导，做到领导到位、责任到位、资金到位、措施到位、监管到位，注重廉洁自律，确保项目建设顺利进行，如期完成。　[2010-01-05 09:49:53]
[周生贤]三、切实加强环境信息化建设的组织领导和保障工作。环境信息化建设是一项重要任务，也是一项复杂工程，各级环保部门要高度重视，强化保障措施，扎实加以推进。（一）加强组织保障。环境信息化建设作为“一把手”工程，各级环保部门的主要负责同志和各业务司局的主要负责同志要高度重视。环境信息化工作领导小组要切实加强对信息化建设的领导和指导，加大组织协调力度，及时解决存在问题。　[2010-01-05 09:50:02]
[周生贤]（二）健全工作机制。一是坚持“统一规划、统一规范、统一建设、统一管理”的原则，完善管理机制。环境信息化工作由环境信息化工作领导小组统一领导，办公厅组织协调，业务部门提供需求，信息中心具体实施。贯彻这个会议的一项紧迫的任务就是要在现有的基础上对这些基础设施和系统进行有效整合，使其发挥更大的作用。在原来的基础上进一步提高工作效率，节约成本、节约开支，反对铺张浪费。使国家有效的资源发挥更大的作用。　[2010-01-05 09:51:44]
[周生贤]二是健全运行机制。建立信息维护分级负责制度，明确各业务部门职责，保证环境信息的统一管理。三是完善信息共享交换机制。在统一共享管理模式下，建立合理的环保系统内部、外部信息资源共享交换机制，保障环境信息的共享与利用。　[2010-01-05 09:54:08]
[周生贤]（三）加大资金投入。环境信息化建设周期长、投入高。各级环保部门要重视资金投入，理顺投入渠道，建立稳定的专项资金。积极争取将国家和地方环境信息化建设分别纳入国家和地方信息化总体规划，取得国家和地方政府政策和资金支持。　[2010-01-05 09:56:01]
[周生贤]（四）强化人才队伍建设。高素质的队伍是信息化建设的保障。要进一步扩大环境信息化人才队伍规模，改善人才队伍结构。按照《环境信息机构规范化建设标准》的要求，设置和装备环境信息中心，对这项工作，将根据各地建设情况适时开展考核。把人才培养作为环境信息化建设的一项长期任务，将信息化培训纳入年度培训计划，不断加大力度，努力提高环境信息化人才队伍整体素质。　[2010-01-05 09:56:01]
[周生贤]同志们！环境保护正站在新的历史起点上向前迈进，迎来了又一个春天。我们要进一步抓住机遇，开拓进取，加快推进，扎扎实实做好环境信息化工作，为积极探索中国环境保护新道路，为环保事业大发展做出新的更大贡献。谢谢大家。　[2010-01-05 09:56:04]
[胡保林]刚才生贤部长的讲话深刻分析了当前环境信息化工作面临的形势，明确了环境信息化建设的指导思想、发展原则、工作定位和目标任务。主题非常鲜明，任务非常明确，内容很务实，重点很突出，对我们今后环境信息化工作具有重要的指导意义。我们一定要紧密结合工作实际，认真学习，深入思考，在工作中、实践中抓好贯彻落实。　[2010-01-05 09:56:44]
[胡保林]下面，进行第五项议程，请大家观看一个专题短片，是部分省自治区环保厅的信息化建设成果展，也集中了这些地方环保部门的信息化建设成果，体现了他们信息化建设的一些工作成效。请大家观看。　[2010-01-05 09:57:36]
[中国政府网]现场直播到此结束。　[2010-01-05 10:07:13]