2月24日（星期四）上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请中国民用航空局局长李家祥介绍中国民航“十一五”发展和“十二五”展望等方面的情况，并答记者问。

    [京华时报记者]近几年民航发展的速度是有目共睹的，但是老百姓感受越来越深刻的还是航班延误的问题。关于航班延误率我们局方有没有一个统计数据，造成的原因有哪些，各占的比重有多大，在处理航班延误的过程中是否有一些不足，或者是有改进的地方？我们知道，航空公司和滞留旅客都是航班延误的受害者，但是两者之间的矛盾似乎在不断地激化，您觉得这个问题是出在哪儿？同时针对航班延误的赔偿，您觉得局方有没有必要出台一个更细致的标准？“十二五”期间，我们在航班延误方面有哪些确切实可行的措施出台？

    [李家祥]你提的这一串问题归结为一句话：航班再延误，该怎么办？关于航班延误问题，对旅客出行来说，航班第一需要安全，第二需要顺畅，就是正点。航班正点率的问题也是消费者关系到切身利益的问题，我们作为国家航空的主管部门，将会采取积极措施来提高航班正常率，提高民航的运营水平。现在世界航班正常率平均水平大约在80%左右。中国民航的航班正常率水平在“十一五”期间即前五年大体上与世界平均水平差不多。

    “十一五”期间我们的安全水平好于世界平均水平。对于航班的正常率，作为民航局管理过程中的一个指导思想，航班正点首先要服从航班安全。我们拿到的数据，在“十一五”期间中国民用航空航班百万架次事故率是0.1，美国是0.16，欧洲是0.15。我们在强调航班正点率的时候首先想到的是航班安全，航班的正点率一定要服从航班安全。去年航班正点率是75.5%，“十一五”期间前四年都在80%以上，唯独去年下滑了，大家也感受到航班正点率出现了需要改进的问题。

    造成去年航班正常率下滑的原因，首先在于中国航空发展快，航空空域资源紧张，在一些重大枢纽机场，尤其是北京、上海、广州，特别是北京，航班在始发点的时候排队现象增加。我们在经过首都机场的时候就能看到，飞机一个一个排着队，排队对飞机航班的正常性带来了影响。由于航班量的增加，航空公司在运营管控方面进一步科学优化，在增加航班的正常性方面加大了工作量，因此也影响了航班的正常性。近两年来，特别是去年，极端天气增多，这种极端天气给航空的安全带来了影响。当然还有其他原因，我就不一一列举了，一个是空域空管原因，一个是航空公司的原因，一个是天气的原因，占了多数。

    这三大原因中天气是很难把握的，我们现在能够把握、改进的是要在空管的管理和航空运营顺畅上下功夫，要在提高航空公司的运营上下功夫。大家知道，去年民航局关于航班的正常性采取了8条措施，我们准备下周召开一个关于航班正常性的专题会议，来进一步推动航班正常性的工作。这其中包括对机场的流量进行科学评估。你的机场到底能够起降多少架次，不能由某一家、某一个人说了算，要有一个科学的数据，这个数据评估以后一些机场的容量可能会增加，这对提高航班的正常性是有好处的。

    对航空公司运营的整个流程要提出进一步的标准和监控，包括采取一些措施，比如某家航空公司在某条航线上，航班延误超过了多大比重，可能暂停它在航线上的运营。一旦出现航班延误，应该采取积极举措，尽快恢复正常，同时对延误的航班包括旅客的切身权益给予保证。

    今年1月份航班正常性比去年有提高，提高了6个点，今年一月份航班正常性达到81%，是因为去年我们采取的措施起到了作用，包括北方和中原地区的干旱也有关系，下雨少了，天气影响小了，所以航班的正常性就高了。下一步我们还会采取积极措施，使航班的正常性有进一步的提升。