新闻办于2011年11月22日（星期二）上午10时举行《中国应对气候变化的政策与行动（2011）》白皮书发布新闻发布会，请国家发展和改革委员会副主任解振华介绍中国政府应对气候变化有关情况，阐述国际谈判基本立场，并答记者问。

    解振华:我们坚持发展中国家的立场，议定书的第二承诺期问题是应对气候变化国际多边机制非常关键、焦点的问题，必须要坚持。因为这既是巴厘路线图的授权，也是坎昆协议当中要求议定书的第一承诺期和第二承诺期不要出现断档的要求，所以各国应该履行已经达成的共识，兑现承诺，《京都议定书》是体现共同但有区别的责任的，具有法律约束力的一个重要多边协议，所以必须要坚持，这也是政治互信的基础。

    如何来打破僵局，我们也提出了中方的立场，在巴厘行动计划1Bi、1Bii当中已经提出了解决方案，参加了京都议定书的发达国家要做出2020年之前减排的承诺，实际上就是在议定书下做出第二承诺期的承诺。没有参加京都议定书的发达国家，应该在公约下做出与其他发达国家有可比性的减排承诺。发展中国家按照要求也应该在公约下，在得到资金技术的前提下做出自主减排的承诺。如果这样做的话，所有各方都已经采取了减缓行动，实际上环境的整体性问题也解决了，也符合巴厘路线图的要求，也完成了坎昆协议关于议定书的第二承诺期的要求。

    实际上强调环境的整体性，这也是一种借口，因为在哥本哈根会议之后，大部分国家都作出了减缓承诺，从承诺的减缓效果来看，发展中国家整体上占了全球的57%，发达国家只占了43%。另外也看到了一些希望，我刚刚参加了美国参加经济大国能源与气候论坛领导人代表会议，这次会议上各国领导人代表就德班会议表示了一种非常积极的建设性的态度，希望就所有的分歧能够找到一个折中的办法，使大家都能够接受，又能够推动整个谈判进程。如果大家都抱着积极的、建设性的态度，我想德班会议上这个问题会得到妥善的解决。

    我们希望各国把为人类长远发展负责任的政治意愿变成具体的行动。